Решение по делу № 2-9168/2023 от 17.11.2023

Дело № 2-9168/2023

УИД 52RS0005-01-2023-002636-50

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2023 года Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Хохловой Н.Г., при секретаре Сеидовой Э.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Нижнем Новгороде гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан к ООО "ГОРГАЗ-СЕТИ" о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц

установил:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан обратилось в суд с иском к ответчику ООО "ГОРГАЗ-СЕТИ" о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц, указав, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322).

В Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан из ООО «Газпром Межрегионгаз Уфа» - управляющей организации ПАО «Газпром газораспределение Уфа» поступила информация от 5 сентября 2022 г. № 9141/ог-2022, от 16 сентября 2022 г. № 02-17442-2022/вх, а также дополнительно от 16 февраля 2023 № 1528/ог-2023 (с приложением подтверждающих документов) о поступающих в адрес жителей следующих городов: Уфы, Салавата, счет-извещений за техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования (ТО ВКГО).

При анализе одного из счет-извещения (далее - извещение), установлено, что оно является своего рода предложением (оферта) на заключение договора ТО ВКГО.

Исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, в том числе об основных потребительских свойствах. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.п. 1, 2 ст. 10 «Закона о защите прав потребителей»).

Согласно извещению, стоимость услуг (работ) определена на основании прейскуранта на услуги по техническому обслуживанию и ремонту внутриквартирного газового оборудования ООО «ГОРГАЗ-СЕТИ» на 2022 г., с которым можно ознакомиться на официальном сайте www.gorgaz-seti.ru. К примеру, стоимость paбот ТО ВКГО для жителей г. Уфы составляет 680 руб.

Истец полагает, что ответчик нарушает права граждан, вводит потребителей в заблуждение относительно порядка исполнения договора

Истец просит суд обязать ООО «ГОРГАЗ-СЕТИ» прекратить противоправные действия, а именно: не нарушать порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, предусмотренный Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. № 410, в случае удовлетворения искового заявления, обязать ответчика довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей о принятом решении суда (<данные изъяты>).

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания (<данные изъяты>), участие в судебном заседании было организовано посредством видеоконференцсвязи с Октябрьским районным судом города Уфы Республики Башкортостан, представитель истца в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (<данные изъяты>).

Представитель ответчика ООО "ГОРГАЗ-СЕТИ", надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился (<данные изъяты>).

Представитель третьего лица ПАО «Газпром газораспределение Уфа» в судебное заседание не явился, извещен судом о дате, времени и месте слушания дела (<данные изъяты>).

Учитывая принцип диспозитивности гражданского процесса, предоставляющий сторонам возможность самостоятельно по своему усмотрению распоряжаться своими процессуальными правами, а также требование эффективной судебной защиты в разумные сроки (ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод), суд приходит к выводу, что неявка ответчика в судебное заседание - его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

Суд считает неявку ответчика в судебное заседание неуважительной и полагает возможным в силу ст. 233 ГПК РФ, рассмотреть дело в его отсутствие и в отсутствие сторон, в порядке заочного производства.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 45 Конституции РФ «1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом».

Согласно ст. 46 Конституции РФ «1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод».

Судом установлено, что в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан из ООО «Газпром Межрегионгаз Уфа» - управляющей организации ПАО «Газпром газораспределение Уфа» поступила информация от 5 сентября 2022 г. № 9141/ог-2022, от 16 сентября 2022 г. № 02-17442-2022/вх, а также дополнительно от 16 февраля 2023 № 1528/ог-2023 (с приложением подтверждающих документов) о поступающих в адрес жителей следующих городов: Уфы, Салавата, счет-извещений за техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования (ТО ВКГО). (<данные изъяты>).

Ряд граждан обратились в ПАО «Газпром газораспределение Уфа» с заявлениями о неправомерности двойного взыскания за газ (<данные изъяты>).

Порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования установлен Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. № 410 (далее - Правила пользования газом).

Указанными Правилами предусмотрены порядок, сроки внесения платы за выполненные работы, а также установлены требования к организациям, осуществляющим работы по техническому обслуживанию ВКГО.

Техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем (п. 16 Правил пользования газом).

Для заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования заявитель, имеющий намерение выступить заказчиком по этому договору, направляет в специализированную организацию заявку (оферту) в письменной форме, которая должна содержать в том числе следующие сведения:

а) информация о заявителе (для гражданина - фамилия, имя, отчество, место жительства и реквизиты основного документа, удостоверяющего личность, для юридического лица - наименование (фирменное наименование), его местонахождение (место государственной регистрации));

б) адрес домовладения или многоквартирного дома, в котором размещено внутридомовое газовое оборудование, квартиры (если договор о техническом обслуживании и ремонте заключается в отношении внутриквартирного газового оборудования) в многоквартирном доме, техническое обслуживание и ремонт которого необходимо осуществлять;

в) перечень оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (п. 18 Правил пользования газом).

Направляемая заявителем заявка (оферта) оформляется в 2 экземплярах и регистрируется специализированной организацией в день поступления. Один экземпляр заявки (оферты) остается у специализированной организации, а другой возвращается заявителю с отметкой о дате принятия заявки (оферты) и представленных документов к рассмотрению (п. 25 Правил пользования газом).

Оба экземпляра договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, полученные от специализированной организации, подписываются заявителем, при этом один из подписанных сторонами экземпляров договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования возвращается заявителем специализированной организации (п. 29 Правил пользования газом).

Кроме того, специализированная организация вправе по собственной инициативе направить заявку (оферту) заявителю (заказчику) о заключении договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на условиях прилагаемого к такой заявке (оферте) проекта указанного договора, подготовленного в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящими Правилами и подписанного со стороны специализированной организации (п. 30 Правил пользования газом).

Вместе с тем, на каждом извещении размещена информация о номерах договоров, однако проект указанного договора к извещениям не приложен. Установить заключались ли данные договоры с жителями, направлялась ли информация от ООО «ГОРГАЗ-СЕТИ» для заключения договора, невозможно.

Из содержания извещения следует, что после оплаты денежных средств по указанным в извещении реквизитам, потребителю необходимо позвонить по телефону <***> и согласовать удобное время для проведения технического обслуживания.

В тоже время, оплата выполненных работ (оказанных услуг) по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется заказчиком, в том числе в виде абонентской платы в срок, предусмотренный договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а если такой срок указанный договором не установлен, не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором были выполнены работы (оказаны услуги) (п. 59 Правил пользования газом).

Таким образом, взимание исполнителем платы в отсутствие заключенного договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования не допустимо.

Направляя квитанции потребителям, не состоящим в договорных отношениях с ними, ООО «ГОРГАЗ-СЕТИ» вводит в заблуждение потребителей относительно порядка исполнения договора.

ООО «ГОРГАЗ-СЕТИ» направлялись, направляются счета-извещения на техническое обслуживание газового оборудование в течение неопределенного количества дней (месяцев), следовательно, ограничить, установить, а также индивидуализировать круг лиц, которым направлялись, направляются счета-извещения на техническое обслуживание, невозможно.

Ответчиком возражения относительно заявленных требований не представлены, доказательства, опровергающие доводы истца не представлены.

Таким образом, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан подлежат удовлетворению в части обязания ООО "ГОРГАЗ-СЕТИ" прекратить противоправные действия, а именно: не нарушать порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, предусмотренный Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2023 г. № 410.

Согласно ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

Одновременно с удовлетворением иска, предъявленного общественным объединением потребителей (их ассоциацией, союзом), органами местного самоуправления в интересах неопределенного круга потребителей, суд принимает решение о возмещении общественному объединению потребителей (их ассоциации, союзу), органам местного самоуправления всех понесенных по делу судебных издержек, а также иных возникших до обращения в суд и связанных с рассмотрением дела необходимых расходов, в том числе расходов на проведение независимой экспертизы в случае выявления в результате проведения такой экспертизы нарушения обязательных требований к товарам (работам, услугам).

С учетом приведенных выше норм права, суд считает необходимым обязать ответчика довести в течение 30 дней, с даты вступления решения суда в законную силу, через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей о принятом решении суда.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию госпошлина в сумме 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан удовлетворить.

Обязать ООО "ГОРГАЗ-СЕТИ" (НОМЕР) прекратить противоправные действия, а именно: не нарушать порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, предусмотренный Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2023 г. № 410.

Обязать ООО "ГОРГАЗ-СЕТИ" (НОМЕР) довести в течение 30 дней, с даты вступления решения суда в законную силу, через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей о принятом решении суда.

Взыскать с ООО "ГОРГАЗ-СЕТИ" (НОМЕР) госпошлину в местный бюджет в сумме 6000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья ФИО8