Решение по делу № 2-1256/2023 от 18.04.2023 - о признании садового дома пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства.

Дело № 2-1256/2023

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2023 года Кировский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Варакшиной Т.Е.

при секретаре Чижовкиной О.В.

с участием истца ФИО1, представителя ФИО1 – ФИО2, действующей на основании устного ходатайства, представителя администрации Кировского района г. Перми, администрации г. Перми – ФИО3, действующего на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО4 к администрации Кировского района г. Перми, администрации г. Перми о признании садового дома пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства,

установил:

ФИО1, ФИО4 обратились в суд с иском о признании садового дома, назначение: нежилое, площадью 170,7 кв.м, количество этажей – 2, в том числе подземных – 0, по адресу<адрес>, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 на праве собственности принадлежат земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: садовые дома, дачные дома, летние сооружения, общей площадью 496 +/- 8 кв.м, по <адрес>; садовый дом, назначение: нежилое, площадью 170,7 кв.м, количество этажей – 2, в том числе подземных – 0, по <адрес>. Данное имущество приобретено в период брака с ФИО4, в силу статьи 34 Семейного кодекса Российской Федерации является их совместной собственностью. Отделом УФМС по <адрес> в <адрес> истцам отказано в регистрации в данном помещении, поскольку регистрация может быть произведена только в объекте, имеющем статус жилого. Поскольку иных объектов недвижимости у истцов в собственности не имеется, отсутствует возможность для регистрации по месту жительства в ином жилом помещении. Техническим заключением ООО «МК-Проект» установлено, что здание по <адрес>, здание индивидуальной постройки, состоит из жилых комнат, а также помещений вспомогательного характера (кухни, санузла, тамбуров, коридоров, гардеробной, гаража, котельной), предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Компоновка и размещение помещений здания предполагает удобное, технологичное и безопасное обслуживание и принята в соответствии с их функциональным назначением. В здании предусмотрены удобные пути эвакуации людей, что достигается объемно-планировочными решениями здания, обеспечен доступ во все помещения для тушения пожара. Здание построено в соответствии с требованиями экологических, санитарно-гигиенических, строительных, противопожарных, других норм и стандартов, действующих в Российской Федерации для возведения жилого дома. Здание соответствует параметрам жилого дома, пригодно для постоянного проживания.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, суду представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, на иске настаивает.

Представитель ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании пояснила, что предметом рассмотрения является признание садового дома пригодным для постоянного проживания с правом последующей регистрации. Требования о признании дома жилым истцами не заявляются.

Определением от 31 января 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен отдел по вопросам миграции отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по г. Перми.

Определением от 16 марта 2023 года в протокольной форме к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация г. Перми, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены департамент земельных отношений администрации г. Перми, департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Перми.

Представитель ответчиков администрации Кировского района г. Перми, администрации г. Перми в судебном заседании оставил разрешение вопроса на усмотрение суда, дополнительно указав, что у администрации Кировского района г. Перми отсутствуют полномочия для признания нежилого дома пригодным для проживания.

Третье лицо департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Перми в судебное заседание представил письменный отзыв, в котором указано, что исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку зоны, предназначенные для ведения дачного хозяйства и садоводства, относятся к зонам сельскохозяйственного использования, а не к жилым зонам. Согласно сведениям автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Перми на территорию, в границах которой расположен земельный участок истцов, распространяет свое действие территориальная зона Р-3 (зона садовых и дачных участков). Территориальная зона Р-3 не изменялась, обращений в Комиссию по землепользованию и застройке города Перми до 01 января 2021 года от кого-либо об изменений территориальной зоны обращений не поступало. Информацией относительно поступления заявления о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в отношении земельного участка в комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки Пермского городского округа департамент не располагает. Истцами не представлены доказательства, подтверждающие обращение с заявлением в уполномоченный орган либо комиссию по изменению условно разрешенного вида использования земельного участка. Правовые основания для размещения жилого дома на земельном участке, имеющим вид разрешенного использования «садовые дома», отсутствуют. Департамент полагает недопустимым доказательством предоставленное истцами техническое заключение ООО «МК-Проект» об оценке технического состояния здания на предмет соответствия садового дома требованиям к надежности и безопасности, поскольку оно не содержит сведений о проведении сплошного детального инструментального обследования объекта недвижимого имущества. Для решения спора не имеет правового значения установление того факта, что объект соответствует строительно-техническим нормам и правилам, при отсутствии доказательств предоставления истцу разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка. Аналогичная позиция изложена в апелляционном определении Пермского краевого суда от 07 декабря 2022 года по делу №.

Третье лицо отдел по вопросам миграции отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по г. Перми в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежащим образом.

Третье лицо департамент земельных отношений администрации г. Перми в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. Суду представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя, в письменных пояснениях также указано, что полномочия департамента в отношении земельного участка отсутствуют, поскольку он находится в собственности истцов.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 25 апреля 1998 года между ФИО4 и ФИО5 заключен брак, после заключения которого жене присвоена фамилия ФИО6 (л.д. 19).

06 февраля 2019 года кадастровым инженером З. подготовлен технический план здания, расположенного по адресу<адрес>, для возможной регистрации права. Образуемый дом представляет собой садовый дом с двумя этажами. Технические показатели дома указаны в декларации об объекте недвижимости, подготовленной правообладателем земельного участка, на котором расположено здание, в соответствии с которой общая площадь здания составляет 170,7 кв.м (л.д. 13-18).

Право собственности ФИО1 на садовый дом (нежилое здание) площадью 170,7 кв.м, год завершения строительства 2012, количество этажей – 2, в том числе подземных – 0, по <адрес>, зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д. 8-9, 44-46).

Распоряжением департамента земельных отношений администрации г. Перми от 03 апреля 2017 года прекращено право собственности садоводческого некоммерческого товарищества «Сосновый бор» постоянного (бессрочного) пользования земельным участком № с кадастровым номером №, площадью 496 кв.м по <адрес>; ФИО1 предоставлено в собственность бесплатно садовый земельный участок № с кадастровым номером №, площадью 496 кв.м по <адрес> (л.д. 12).

Право собственности ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью 496 +/- 8 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: садовые дома, дачные дома, летние сооружения, кадастровый №, зарегистрировано в установленном законом порядке. Особые отметки: вид разрешенного использования: для ведения гражданами садоводства и огородничества (л.д. 10-11, 41-44).

28 января 2023 года ФИО1 без исполнения возвращено заявление о регистрации с отметкой: основанием для вселения граждан является жилое помещение с назначением жилое (л.д. 20).

Каких-либо иных объектов недвижимости в собственности у ФИО7 не имеется (л.д. 21-22).

В соответствии с техническим заключением, выполненным ООО «МК-Проект», техническое состояние здания по <адрес>, находится в работоспособном состоянии. Здание пригодно для дальнейшей эксплуатации. Рекомендовано: выполнить отделочные работы помещений гаража, котельной, санузла, одного жилого помещения, текущие и капитальные ремонты здания выполнять в соответствии с документами, приведенными в нормативных документах, выполнять отделку помещений в соответствии с их функциональным назначением, выполнять регулярный надзор за состоянием строительных конструкций, придерживаться системы планово-предупредительного ремонта здания, поддерживать в работоспособном состоянии ограждающие конструкции, поддерживать в исправном состоянии инженерные сети здания. Здание индивидуальной постройки состоит из жилых комнат, а также помещений вспомогательного характера (кухни, санузла, тамбуров, коридоров, гардеробной, гаража, котельной), предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Компоновка и размещение помещений здания предполагает удобное, технологичное и безопасное их обслуживание и принята в соответствии с их функциональным назначением. В здании предусмотрены: удобные пути эвакуации людей, что достигается объемно-планировочными решениями здания, обеспечен доступ во все помещения для тушения пожара. Здание имеет назначение индивидуального жилого дома: так как все несущие конструкции его собственные и предназначены только для данного дома (дом стоит на собственном, предназначенном именно для него фундаменте, имеет свои стены, перекрытия, покрытия, т.к. дом обособлен, отдельностоящий). Назначение – для постоянного проживания одной семьи. Дом двухэтажный. Построено в соответствии с требованиями экологических, санитарно-гигиенических, строительных, противопожарных и других норм и стандартов, действующих на территории Российской Федерации и других норм и стандартов, действующих на территории Российской Федерации для возведения жилого дома. Здание соответствует параметрам жилого дома и пригодно для постоянного проживания (л.д. 23-30).

Также имеется техническое заключение ООО «МК-Проект», в соответствии с которым указанное здание, принадлежащее ФИО1, соответствует параметрам жилого дома, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья эксплуатацию объекта и не создает угрозу для третьих лиц.

Распоряжением главы администрации Кировского района г. Перми от 02 февраля 2023 года № ФИО1 на основании подпункта «д» пункта 61 постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» отказано в признании садового дома жилым домом, общей площадью 170,7 кв.м, расположенного по <адрес>, находящегося на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: садовые дома, дачные дома, летние сооружения, общей площадью 496+/-8 кв.м (л.д. 39).

Решением администрации Кировского района г. Перми от 02 февраля 2023 года ФИО1 отказано в признании садового дома жилым домом, расположенного по адресу<адрес>, на основании нарушения подпункта «д» пункта 61 постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (л.д. 40).

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Аналогичное положение установлено статьей 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (часть 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации).

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Местом жительства может являться жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (статья 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

Согласно части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью.

Согласно статье 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

В силу части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования))

Согласно статье 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии со статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В силу статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

При использовании помещения после его перевода в качестве жилого или нежилого помещения должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования, в том числе требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством (статья 673 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение), которым установлены требования к порядку признания садового дома жилым домом, в том числе перечень документов, необходимых для признания садового дома жилым домом (пункт 56), основания принятия решения об отказе в признании садового дома жилым домом (пункт 61).

В соответствии с пунктом 56 Положения в перечень документов, необходимых для признания садового дома жилым домом собственник садового дома или жилого дома представляет в уполномоченный орган в том числе заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьи 7, 8 и 10 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений».

Согласно подпункту "д" пункта 61 Положения решение об отказе в признании садового дома жилым принимается в случае размещения садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого размещения.

В силу части 12 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» до 1 марта 2031 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости.

В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном названной частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, определенных частью 1 статьи 23.1 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Таким образом, если вид разрешенного использования земельного участка, на котором создан садовый дом, подлежащий признанию жилым домом, предусматривает такое размещение объекта, а сам объект соответствует требованиям технических регламентов, предъявляемым к объектам недвижимости, собственник вправе обратиться в уполномоченный орган, представив заявление о признании садового дома жилым домом, а также выписку из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, содержащую сведения о зарегистрированных правах заявителя на садовый дом и заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности.

Градостроительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома. Данная позиция отражена в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 года № 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан».

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу положений пункта 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Такой Классификатор утвержден Приказом Росреестра от 10 ноября 2020 года № П/0412.

Согласно пункту 13.2 данного классификатора видов разрешенного использования земельных участков, в действующей на момент рассмотрения дела судом редакции «ведение садоводства» включает осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд; вид разрешенного использования ведение огородничества (код 13.1) предусматривает осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур.

В соответствии с положениями частью 7 статьи 54 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» такие виды разрешенного использования земельных участков, как "садовый земельный участок", "для садоводства", "для ведения садоводства", "дачный земельный участок", "для ведения дачного хозяйства" и "для дачного строительства", содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками. Положения настоящей части не распространяются на земельные участки с видом разрешенного использования "садоводство", предназначенные для осуществления садоводства, представляющего собой вид сельскохозяйственного производства, связанного с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Садовые земельные участки и огородные земельные участки могут быть образованы из земель населенных пунктов или земель сельскохозяйственного назначения (часть 1 статьи 23 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В силу статьи 23.1 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами. При этом параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.

Принадлежащий ФИО1 на праве собственности земельный участок расположен на землях населенных пунктов, поставлен на государственный кадастровый учет в ЕГРН 04 октября 2013 года с видом разрешенного использования «садовые дома, дачные дома, летние сооружения». Особые отметки: для ведения гражданами садоводства и огородничества.

Вид разрешенного использования земельного участка допускает размещение на нем индивидуальной жилой застройки. Ограничений в отношении земельного участка, принадлежащего истцу, не установлено, изменения разрешенного вида использования земельных участков не производилось.

Содержащиеся в ЕГРН сведения о характеристиках земельного участка являются актуальными.

Поскольку строение имеет адрес, расположено на землях населенных пунктов, введено в эксплуатацию, согласно заключению, может эксплуатироваться в качестве жилого дома, т.к. все несущие конструкции его собственные и предназначены только для данного дома, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, тем самым, соответствует требованиям, предъявляемым к жилым строениям, пригодным для постоянного проживания.

Возможность регистрации граждан по месту жительства в жилых строениях, расположенных на садовых земельных участках, зависит только от того, является ли жилое строение пригодным для постоянного проживания.

Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», осуществляющий регулирование в публично-правовой сфере регистрации граждан по месту пребывания и жительства, не связывает регистрацию ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено, и, соответственно, не затрагивает гражданско-правовой статус садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений.

Следовательно, регистрация граждан по месту жительства в пригодных для постоянного проживания жилых строениях, расположенных на садовых земельных участках (безотносительно к тому, отнесены они к землям населенных пунктов или землям сельскохозяйственного назначения), сама по себе не может изменить целевое назначение этих земельных участков.

Оценивая изложенное, суд приходит к выводу, что принадлежащее истцу строение пригодно для постоянного проживания с правом регистрации в нем, поскольку строение является недвижимым имуществом, изолировано от других объектов и пригодно для постоянного проживания граждан; земельный участок имеет категорию земель населенных пунктов, территориально находится в пределах населенного пункта, по близости с жилыми зонами, где имеются транспортная доступность и развитая инфраструктура.

Доводы департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Перми о невозможности размещения жилого дома на земельном участке, имеющим вид разрешенного использования «садовые дома», судом во внимание не принимаются, поскольку истцами требования о признании садового дома жилым домом не заявлялись.

Также не принимаются во внимание возражения относительно представленного технического заключения ООО «МК-Проект», поскольку данное заключение выдано юридическим лицом, которое является членом саморегулируемых организацией в области инженерных изысканий и в области архитектурно-строительного проектирования.

Доказательств, опровергающие данные обстоятельства, в материалы дела не представлено, каких-либо иных технических или иных заключений материалы дела не содержат, ходатайств о проведении по делу судебной экспертизы в суд не поступало.

Кроме того, решение суда права ответчиков и третьих лиц не нарушает, каких-либо обязанностей на них не возлагает.

На основании изложенного, суд находит требования о признании садового дома пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать садовый дом, назначение: нежилое, площадью 170,7 кв.м, количество этажей – 2, в том числе подземных – 0, по <адрес> пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.Е. Варакшина