Дело № 2-6177/2023
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 августа 2023 года г. Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Сватиковой Л.Т., при секретаре Шыырап М.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора г. Кызыла Республики Тыва ККА в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ПЮВ о возложении обязанности прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции,
с участием представителя истца ст. помощника прокурора г. Кызыла ОЧО,
установил :
заместитель прокурора г.Кызыла обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику.
В обоснование иска указано, что индивидуальный предприниматель ПЮВ осуществляет предпринимательскую деятельность в торговом объекте – магазине-баре «Трактир», расположенном по адресу: <адрес>.
Основным видом деятельности ответчика является: «47.11 Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах», дополнительными: «47.25.12 Торговля розничная пивом в специализированных магазинах», «56.10.1 Деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания», «56.30 Подача напитков».
Федеральным законом от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", иными нормативными правовыми актами установлены требования к реализации алкогольной продукции.
В нарушение требований законодательства указанный магазин-бар расположен на расстоянии 591 метр от входа торгового объекта до входа обособленной территории АО «Кызылская ТЭЦ», расположенного по адресу: <адрес>.
Помимо этого, в нарушение требований законодательства в указанном магазине-баре допускались факты незаконной реализации алкогольной продукции, за что работники ответчика привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ.
Просит обязать ответчика с момента вступления решения в законную силу прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в торговом объекте – магазине-баре «Трактир», расположенном по адресу: <адрес>.
В судебном заседании ст.помощник прокурора г. Кызыла ОЧО иск полностью поддержала.
Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен по указанному адресу, почтовое извещение возвращено с отметкой почты об истечении срока хранения.
В силу п.1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Так как риск неблагоприятных последствий в связи с неполучением почтовой корреспонденции по адресу регистрации целиком и полностью лежит на заинтересованном лице, и осуществление лицом своих прав и обязанностей, связанных с местом проживания, находится в зависимости от волеизъявления такого лица, которое при добросовестном отношении должно позаботиться о получении почтовой корреспонденции, направляемой на его имя, то направленное ответчику уведомление считается доставленным.
В связи с чем суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу требований ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, при этом, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
Отношения по государственному регулированию ограничения потребления (распития) алкогольной продукции регламентируются Федеральным законом от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ).
Согласно п.7 ст.2 Федерального закона № 171-ФЗ пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, отнесены к алкогольной продукции.
На основании абзаца 24 пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.
Абзацем шестым подпункта 10 пункта 2 статьи 16 Федерального закона №171-ФЗ установлено, что розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания не допускаются на территориях, прилегающих к местам, указанным в подпунктах 5 - 7 настоящего пункта.
Запрет на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленный указанной нормой распространяется на территории, прилегающие к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, в которых непосредственно осуществляются соответствующие виды деятельности.
Согласно абзацу 1 п. 8 приведенной статьи границы прилегающих территорий, указанных в подпункте 10 пункта 2, абзаце первом пункта 4.1 настоящей статьи, определяются с учетом результатов общественных обсуждений органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 Правил определения органами местного самоуправления границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2020 г. N 2220, границы прилегающих территорий устанавливаются муниципальным правовым актом с учетом требований настоящих Правил и результатов общественного обсуждения.
В соответствии с пп. "г" пункта 2 постановления Мэрии г. Кызыла от 1 февраля 2019 г. N 51 "Об определении границ прилегающей территории, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" при оказании услуг общественного питания (за исключением ресторанов) минимальное значение расстояния на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, прилегающих к местам нахождения источников повышенной опасности, определяемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, при наличии обособленной территории - 800 метров, при отсутствии обособленной территории - 900 метров.
В соответствии с п. 6 постановления Мэрии г. Кызыла от 1 февраля 2019 г. N 51 для определения границ прилегающих территорий расчет расстояния вышеуказанных объектов до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, производится: а) при отсутствии обособленной территории, прилегающей к зданию (строению, сооружению), в котором размещены организации и объекты, - от входа для посетителей в здание (строение, сооружение) до входа для посетителей в стационарный торговый объект или объект, в котором при оказании услуг общественного питания осуществляется розничная продажа алкогольной продукции по кратчайшему расстоянию по прямой (радиусу); б) при наличии обособленной территории, прилегающей к зданию (строению, сооружению), в котором размещены организации и объекты, указанные в пунктах 1 и 2 настоящего постановления, - от входа для посетителей на обособленную территорию по кратчайшему расстоянию по прямой (радиусу).
В Перечне объектов на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», на прилегающих территориях которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе и при оказании услуг общественного питания поименована Теплоэлектроцентраль (Кызылская «ТЭЦ»), <адрес> (приложение N 1 к постановлению Мэрии г. Кызыла от 1 февраля 2019 г. N 51).
В соответствии с постановлением Правительства Республики Тыва от 10.07.2013 № 415 «Об определении на территории Республики Тыва мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции» в реестр объектов жизнеобеспечения включено АО «Кызылская ТЭЦ».
Как следует из материалов дела, ПЮВ 19.10.2020 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП №), основным видом ее деятельности является: 47.11 Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах», дополнительными видами деятельности являются: «47.25.12 Торговля розничная пивом в специализированных магазинах», «56.10.1 Деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания», «56.30 Подача напитков».
В обращении от 05.10.2022 зам. мэра г. Кызыла указывает, что Мэрия г. Кызыла в пределах своей компетенции принимает меры по профилактике правонарушений, алкоголизма, борьбе с незаконным оборотом алкогольной (спиртосодержащей) продукции и пресечению нарушений в сфере реализации алкогольной продукции; просит организовать прокурорскую проверку торгового объекта «Трактир», в котором нарушаются правила торговли.
Согласно акту проверки объекта от 16.05.2023, составленному ст. помощником прокурора г. Кызыла ФИО7, ИП ПЮВ осуществляет предпринимательскую деятельность в торговом объекте «Трактир», расположенном по адресу: <адрес>, расстояние от входа которого до входа на обособленную территорию АО «Кызылская ТЭЦ» по прямой (радиусу) составляет 591 метр. Измерение расстояния между указанными объектами осуществлено путем использования программного средства «линейка» сервиса Яндекс.Карты на сайте www.уandex.ru, который позволяет точно определить значение расстояний. В акте имеется выкопировка из публичной кадастровой карты.
Данный акт в силу ст. 71 ГП РФ является надлежащим письменным доказательством, поскольку составлен правомочным должностным лицом.
Ответчиком опровергающих доказательств не представлено, а в силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Кроме того, прокурором представлены в материалы дела постановления мирового судьи судебного участка № г. Кызыла Республики Тыва от: 25.01.2022, 26.01.2023, из которых следует, что работники (продавцы) магазина-бара «Трактир» ФИО8, ФИО9 за нарушения требований законодательства в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, признавались виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, за что привлекались к ответственности в виде административного штрафа.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что ответчик осуществляет свою деятельность по реализации алкогольной продукции вопреки предписаниям постановления Мэрии г. Кызыла от 1 февраля 2019 г. N 51 о минимальном расстоянии до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, то есть в нарушение требований Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и законодательства Республики Тыва, тем самым не выполняет ограничения, предусмотренные федеральным и республиканским законодательством, что создает опасность причинения вреда неопределенному кругу лиц.
При таких обстоятельствах иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению: следует обязать ответчика с момента вступления решения в законную силу прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в магазине-баре «Трактир».
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Поскольку прокурор при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина в размере 300 рублей взыскивается с ответчика в бюджет муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил :
иск заместителя прокурора г. Кызыла Республики Тыва ККА в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ПЮВ о возложении обязанности прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя ПЮВ (ОГРНИП №) с момента вступления решения в законную силу прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в торговом объекте магазине-баре «Трактир», расположенном по адресу: <адрес>.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ПЮВ (ОГРНИП №) государственную пошлину в размере 300 рублей в бюджет муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение изготовлено 1 сентября 2023 года.
Судья Л.Т. Сватикова