Решение по делу № 2А-351/2025 от 29.10.2025 - о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по принятию мер по организации холодного водоснабжения.

Дело № 2а-351/2025

УИД - 13RS0004-01-2025-000432-59

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ардатов 29 октября 2025 г.

Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Гнатченко О.А.,

при секретаре судебного заседания Тимошкиной О.В.,

с участием в деле:

прокурора Ардатовского района Республики Мордовия Потёмина Д.М.,

административного ответчика администрации городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ардатовского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по принятию мер по организации холодного водоснабжения,

установил:

прокурор Ардатовского района Республики Мордовия, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по принятию мер по организации холодного водоснабжения, указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере организации холодного водоснабжения деятельности администрации городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, в ходе которой установлено, что централизованное холодное водоснабжение по <адрес>, органом местного самоуправления не организовано. Полномочия по организации водоснабжения населения в границах городского поселения Ардатов возложены на администрацию городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия. Согласно сведениям полученным от администрации городского поселения Ардатов от 26.09.2025 холодное водоснабжение по <адрес>, не организовано.

Отсутствие бесперебойного холодного водоснабжения создает реальную угрозу здоровью населения, которое лишено возможности соблюдать правила личной гигиены, поддерживать жилое помещение в надлежащем санитарном состоянии. Незаконным бездействием администрации городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия нарушаются права граждан, потребителей коммунальных услуг по холодному водоснабжению, что лишает последних их права на комфортные условия проживания.

Ссылаясь на положения статьи 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», статью 17 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статей 39, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просил: признать незаконным бездействие администрации городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия выразившееся в непринятии мер по организации холодного водоснабжения; обязать администрацию городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия в течение 10 месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры по организации холодного водоснабжения по <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца – прокурор Ардатовского района Республики Мордовия Потёмин Д.М. поддержал заявленные административные исковые требования.

Административный ответчик, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных КАС РФ, не усматривается, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Заслушав мнение прокурора, исследовав письменные доказательства, суд считает, что административный иск прокурора Ардатовского района Республики Мордовия подлежит удовлетворению.

В силу статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Право прокурора в пределах своей компетенции обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, предусмотрено также частью 4 статьи 218 КАС РФ.

В силу п. 4 ч. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) к вопросам местного значения относится организация в границах поселения водоснабжения населения. Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. Аналогичные нормы содержит Устав Ардатовского района Республики Мордовия.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, при этом питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном соотношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

В силу ч. 1, ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Согласно ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416 «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В силу ч. 9 ст. 7 Федерального закона № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления поселения, городского округа организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 72 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 года № 644 (далее - Правила № 644) "Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры. Поверхностные воды для нецентрализованного холодного водоснабжения (в части снабжения питьевой водой) могут быть использованы только в случаях, если исчерпан весь ресурс подземных источников, транспортировка воды из отдаленных подземных источников экономически нецелесообразна либо имеющегося ресурса подземных вод недостаточно для организации водоснабжения населения соответствующих территорий.

В силу п. 73 Правил № 644 забор воды для холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения производится из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляются по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении и водоотведении, в ходе которой установлено, что на <адрес> не организованно центральное холодное водоснабжение, водоразборные колонки не установлены, подвоз воды жителям не обеспечен.

На территории г. Ардатов имеется центральный водопровод, протяженностью 15 км, который находится в муниципальной собственности Ардатовского городского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия и на праве хозяйственного ведения объектами централизованной системы водоснабжения распоряжается и МУП «ЖКХ «Ардатовское».

Центральная водопроводная сеть на <адрес> отсутствует. Водоразборная колонка на указанных улицах так же отсутствует. В настоящее время единственным источником забора питьевой воды являются колодцы.

Таким образом, должностными лицами администрации городского поселения Ардатов надлежащих мер, направленных на устранение нарушений законодательства, не принято. По состоянию на момент рассмотрения дела жители улиц Восточная и Иванцева, в том числе социально-незащищенная категория граждан, не обеспечены водоснабжением.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что администрацией городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия области не принимаются меры по организации холодного водоснабжения граждан, проживающих на улицах Восточная и Иванцева.

Данное обстоятельство подлежит устранению путем осуществления мероприятий, которые прокурор требует провести, путем возложения обязанности на административного ответчика.

Таким образом, несоблюдение административным ответчиком требований законодательства влечет нарушение прав граждан и противоречит принципу государственной политики в сфере водоснабжения и приоритетности обеспечения населения питьевой водой.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

При этом, исходя из характера спорного правоотношения, объема необходимых мероприятий, суд полагает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – десять месяцев.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Ардатовского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по принятию мер по организации холодного водоснабжения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии мер по организации централизованной системы холодного водоснабжения по <адрес>.

Обязать администрацию городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по организации холодного водоснабжения граждан по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Ардатовский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий О.А. Гнатченко

Решение в окончательной форме изготовлено 07 ноября 2025 г.