Дело № №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес года

Советский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Ерофеевой Н.А., при секретаре - помощнике судьи ФИО8., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске гражданское дело по иску ФИО9 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда России по Омской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО10. обратилась в суд с указанным иском, в обоснование указав, что при обращении в учреждение ответчика ей было отказано в назначении льготной пенсии, из – за отсутствия соответствующего стажа, в связи с тем, что из него были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и работы в » и и периоды работы. Приводя положения действующего законодательства, посчитала отказ к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Омской области незаконным. С учетом уточнений, просила обязать ответчика включить в ее специальный стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды работы в качестве медицинской сестры стоматологического кабинета с 26.08.1996 по 15.12.1996, в эндокринологическом кабинете с 16.12.1996 по 30.05.1997, медицинской сестры в с 01.01.2021 по 12.03.2021, периоды курсов повышения квалификации с 10.05.2000 по 06.06.2000, с 26.04.2005 по 26.05.2005, с 03.02.2009 по 03.03.2009, с 11.03.2010 по 07.04.2010, с 04.02.2014 по 24.02.2014, с 13.02.2019 по 06.03.2019, взыскать судебные расходы.

В судебном заседании истец ФИО12 исковые требования, с учетом уточнений, поддержала по основаниям изложенным в иске, просила удовлетворить. Суду пояснила, что из отпуска по уходу за ребенком вышла 26.08.1996 года и приступила к работе в качестве медицинской сестры сначала стоматологического кабинета, затем эндокринологического в Ответчиком указанный период работы не включен в специальный, указан как отпуск по уходу за ребенком. Не включен период работы медицинской сестры в с 01.01.2021 по 12.03.2021 и курсы повышения квалификации.

Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда по Омской области ФИО1 (по доверенности) исковые требования не признала, в материалы дела представила возражения, согласно которым, указала, что поскольку, согласно п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды повышения квалификации не предусмотрены для включения в специальный стаж. Курсы повышения квалификации по своей природе не могут рассматриваться как профессиональная деятельность. В указанные периоды сохраняются только трудовые отношения, при этом не осуществляется лечебная деятельность по охране здоровья населения, то есть отсутствует факт работы в условиях, дающих право на льготное начисление стажа.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, пенсионное дело ФИО14., суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Судом установлено, что .... ФИО15. обратилась в ГУ УПФ РФ в Советском АО города Омска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ГУ – УПФ РФ в Советском АО города Омска № от .... истцу в назначении страховой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа на дату обращения за назначением пенсии.

Из указанного решения следует, что стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ составляет 28 лет 06 месяцев 14 дней.

Ответчиком в специальный стаж истца не включены периоды работы : 26.08.1994 по 30.11.1995, с 01.12.1995 по 30.05.1997, данный период как период отпуска по уходу за ребенком; нахождение на курсах повышения квалификации с 10.05.2000 по 06.06.2000, с 26.04.2005 по 26.05.2005, с 03.02.2009 по 03.03.2009, с 11.03.2010 по 07.04.2010, с 04.02.2014 по 24.02.2014, с 13.02.2019 по 06.03.2019; период работы в должности медицинской сестры в с 01.01.2021 по 12.03.2021.

Истцом оспаривается данный отказ учреждения ответчика в части не включения в специальный в связи работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с осуществлением лечебной деятельности, периодов трудовой деятельности.

Решение пенсионного органа в иной части включения либо не включения периодов работы и примененного порядка исчисления специального стажа истцом не оспаривается.

Суд, разрешая заявленные исковые требования, применяет нормы Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действовавшего на момент обращения истца в орган пенсионного фонда.

Согласно статье 8 Закона № 400-ФЗ, определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.п 20 п. 1 ст. 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2, 3, 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Таким образом, при назначении досрочной страховой пенсии лицам, относящимся к указанной категории, применяются, в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

Пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на несрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если казанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в илу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Период отпуска по уходу за ребенком в силу ранее действовавшего законодательства (ст. 167 КЗоТ РСФСР, п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677, п. 7 Постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 375/24-11) подлежал зачету в специальный стаж.

С принятием Закона РФ № 3543-1 от 25.09.1992 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившего в силу 06.10.1992, в ст. 167 КЗоТ РФ были внесены изменения, исключающие возможность включения периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Разрешая заявленные исковые требования по существу, суд отмечает, что отказывая во включении в стаж периода работы истца в в период с 01.12.1995 по 30.05.1997 учреждение ответчика посчитала, что данный период работы приходится на период отпуска по уходу за ребенком, и имеет место после 06.10.1992.

Вместе с тем, как следует из справки, уточняющей условия труда, приказов по личному составу, табуляграммам о начислении заработной платы, сведений по лицевому счету, штатного расписания, ФИО16. приступила к работе после выхода из отпуска по уходу за ребенком до трех лет, с 26.08.1996. Согласно сведениям работодателя истец отработала в августе 1996 года - 5 рабочих дней, в сентябре 1996 – 21 рабочий день, в октябре 1996 – 23 рабочих дня, в ноябре 1996 – 20 рабочих дней, в декабре 16 рабочих дней полный рабочий день на полную ставку. С 26.08.1996 по 15.12.1996 работала в должности медицинской сестры стоматологического отделения Муниципального учреждения здравоохранения «Городской эндокринологический диспансер» (до 01.12.1995 Поликлиника № 5), с 16.12.1996 по 30.05.1997 работала в должности медсестры эндокринологического кабинета ГП № 13, что подтверждается приказом № 93р от 16.12.1996 о переводе на должность медицинской сестры третьего эндокринологического отделения по седьмому разряду.

Из трудовой книжки истца, в том числе, следует, что .... ФИО17. уволилась по собственному желанию с 13.08.2007 трудоустроилась медицинской сестрой по массажу физиотерапевтического отделения в где продолжает работать по настоящее время.

Из уточняющей справки на запрос суда, установлено, что в период с по Т.В. работала полный рабочий день на полную ставку в должности медицинской сестры по массажу физиотерапевтического отделения. За указанный период не находилась: в отпусках без сохранения заработной платы, курсах повышения квалификации, легкого физического труда не было.

Таким образом, поскольку на момент обращения в учреждение ответчика (12.03.2021) она была официально трудоустроена в лечебном учреждении, постольку период работы с .... по .... подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно уточняющим справкам, выданным и в указанные периоды, ФИО18. работала на полную ставку. В периоды с 10.05.2000 по 06.06.2000, с 26.04.2005 по 26.05.2005, с 03.02.2009 по 03.03.2009, с 11.03.2010 по 07.04.2010, с 04.02.2014 по 24.02.2014, с 13.02.2019 по 06.03.2019, истец находилась на курсах усовершенствования (специализации) с сохранением средней заработной платы.

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются и подтверждаются материалами дела, в том числе удостоверением, свидетельствами, дипломами.

Как видно из справки работодателя, в указанные периоды нахождения истца на курсах усовершенствования, за ней сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов, трудовой договор в указанные периоды с ней не прерывался.

Согласно ст. 187 ТК РФ (ст. 112 КЗоТ РФ, утратившего силу с 01.02.2002) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», предусмотрено включение в специальный стаж для назначения льготной пенсии времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала соответствующая деятельность.

Кроме того, для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов, в том числе приказа Министерства здравоохранения СССР от 31.10.1977 № 972 «О мерах по дальнейшему улучшению народного здравоохранения», повышение квалификации не реже одного раза в пять лет является обязательным условием выполнения работы.

В соответствии с приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», приказом Минздравсоцразвития РФ от 25.07.2011 № 808н «О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора, в связи с чем прохождение соответствующих курсов повышения квалификации для ФИО2 являлось обязательной частью ее трудовой деятельности.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на курсы повышения квалификации, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Учитывая, что в периоды курсов повышения квалификации истец являлась медицинским работником, за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, периоды с 10.05.2000 по 06.06.2000, с 26.04.2005 по 26.05.2005, с 03.02.2009 по 03.03.2009, с 11.03.2010 по 07.04.2010, с 04.02.2014 по 24.02.2014, с 13.02.2019 по 06.03.2019, подлежат включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии.

При этом, ссылки представителя ответчика на то, что льготные условия работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в периоды курсов повышения квалификации не подтверждены сведениями персонифицированного учета, суд считает не состоятельными.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

Установлено, что специальный стаж истца на .... составлял 28 лет 06 месяцев 14 дней.

Стаж, на соответствующих видах работ, продолжительностью 30 лет, требуемый для назначения пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», с учетом спорных периодов, включенных судом, периодов работы в качестве медицинской сестры стоматологического кабинета » с 26.08.1996 по 15.12.1996, в эндокринологическом кабинете БУЗОО «ГП № 13» с 16.12.1996 по 30.05.1997, медицинской сестры в БУЗОО «КМСЧ № 7» с 01.01.2021 по 12.03.2021, периодов курсов повышения квалификации с 10.05.2000 по 06.06.2000, с 26.04.2005 по 26.05.2005, с 03.02.2009 по 03.03.2009, с 11.03.2010 по 07.04.2010, с 04.02.2014 по 24.02.2014, с 13.02.2019 по 06.03.2019 в календарном исчислении, ФИО2 выработан на 09.03.2021.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Поскольку в период обращения истца за назначением пенсии вступил в законную силу закон, предусматривающий отложной характер назначения пенсии (ч. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ), право на пенсию у истца возникает с .....

Таким образом, оснований для назначения пенсии на момент обращения в учреждение ответчика ( ....) и на момент рассмотрения данного гражданского дела не имеется.

На основании ст. 98 ГПК РФ и в соответствии со ст. 333.19 НК РФ, с учетом удовлетворения заявленных исковых требований, с ответчика в пользу истца подлежат возмещению судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области (ИНН ) включить ФИО19, .... года рождения, уроженки города Омска ( ) в специальный стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в календарном исчислении периоды работы с 26.08.1996 по 15.12.1996 в качестве медицинской сестры стоматологического кабинета с 16.12.1996 по 30.05.1997 в качестве медицинской сестры в эндокринологическом кабинете , с 01.01.2021 по 12.03.2021 в качестве медицинской сестры в , курсы повышения квалификации с 10.05.2000 по 06.06.2000, с 26.04.2005 по 26.05.2005, с 03.02.2009 по 03.03.2009, с 11.03.2010 по 07.04.2010, с 04.02.2014 по 24.02.2014, с 13.02.2019 по 06.03.2019.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области ( ИНН ) в пользу ФИО21, .... года рождения, уроженки города Омска ( ) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд города Омска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19.07.2022.

Судья Ерофеева Н.А.