Дело № 2- 2028/2025
22RS0065-01-2025-000779-22
Заочное Решение
Именем Российской Федерации
26 июня 2025 года город Барнаул
Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Лопуховой Н.Н.,
при секретаре Шариповой Т.А.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Индустриального района г. Барнаула к СНТ «Текстильщик» о возложении обязанности совершить действия, взыскании судебной неустойки,
Установил:
Представитель истца обратился в суд с учетом уточненного иска (л.д.190-191), уточненной позиции в ходе проведения судебного заседания, обратился к ответчику с требованием об обязании СНТ «Текстильщик» (ИНН ***) в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу определить место расположения контейнерной площадки и направить в администрацию Индустриального района г.Барнаула заявление о согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов; в течение 30 календарных дней после согласования создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов оборудовать контейнерные площадки в соответствии с требованиями п.5.10 «СП 53.13330.2019. Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30.02.97 Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения)», о взыскании на случай неисполнения решения суда ежемесячную денежную компенсацию в размере 45 000 рублей 00 копеек за каждый месяц просрочки по дату фактического исполнения решения суда.
В обоснование заявленных требований представитель истца указала, что в СНТ в установленном порядке не согласовано в установленном порядке с администрацией района место накопления твердых бытовых отходов, не подано соответствующее заявление о согласовании места размещения, как того требуют Правила обустройства мест накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением правительства РЫ от 31.08.2018 № 1039.
В судебном заседании представитель истца уточненные требования поддержала, указала, что в данном случае СНТ не соблюдены положения п.5.10 «СП 53.13330.2019. Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30.02.97 Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения)», которыми регулируется порядок согласования, обустройства мест накопления твердых бытовых отходов.
В судебное заседание не явился представитель ответчика, извещен надлежаще о месте и времени проведения судебного заседания, ранее при личном участии в ходе проведения судебного заседания 02.06.2025 представитель ответчика ФИО2 – председатель СНТ, не оспаривал допущенные СНТ нарушения в части заявленных требований, возражений по заявленным требованиям не приводил.
Суд счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного судопроизводства при наличии на то согласия представителя истца.
Представитель третьего лица, участвующего в деле, Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о месте и времени рассмотрения дела, представил отзыв по иску, в котором полагал о наличии оснований для удовлетворения иска.
Ознакомившись с позицией лиц, участвующих в деле, в рамках заявленных требований, исследовав в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
На основании части 1 статьи 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и части 1 статьи 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
На основании статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов отнесено к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами и органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
Пункт 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относит к вопросам местного значения городского округа участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) твердых коммунальных отходов на территории соответствующего городского округа.
Положениями пункта 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3 статьи 13.4).
В соответствии с пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года N 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
Органы местного самоуправления также обязаны определять схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и вести их реестр, включающий в себя данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, об их технических характеристиках, сведения о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и данные об источниках образования твердых коммунальных отходов (пункты 4, 5 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", пункты 11, 15 - 19 Правил N 1039).
В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" одной из целей ДНТ является создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия).
Согласно ст. 5 и п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" обеспечение обращения с ТКО является одной из целей товарищества для создания благоприятных условий и распространяется в отношении всех лиц, объекты которых расположены на территории садоводческого товарищества.
В соответствии с п. п. 3, 4 раздела 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039 места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
Пунктом 3 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3, установлено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО савтоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.
Согласно п. 5.10 Свода правил 53.13330.2019 "Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения" (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения)", утвержденных приказом Минстроя России от 14.10.2019 N 618/пр, на территории ведения садоводства и за ее пределами запрещается организовывать свалки отходов. Органические отходы должны утилизироваться на садовых земельных участках. Для неутилизированных отходов (стекло, металл, полиэтилен и пр.) на земельных участках общего назначения должны быть предусмотрены площадки для установки контейнеров для накопления ТКО. Площадки должны быть огорожены с трех сторон глухим ограждением высотой не менее 1.5 м иметь твердое покрытие и размещаться на расстоянии не менее 20 и не более 500 м от границ участков. Количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО.
Соответственно, с учетом вышеприведенных положений, на СНТ в силу закона возложена обязанность организовать контейнерную площадку на территории товарищества в соответствии с нормами действующего законодательства.
Судом в ходе рассмотрения дела установлено. что СНТ «Текстильщик» является действующим юридическим лицом, создано и осуществляет свою деятельность для совместного владения, пользования в установленных законодательством пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общем пользовании, что следует из Устава СНТ.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между СНТ «Текстильщик» и <данные изъяты> заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами *** Дополнительными соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ урегулирован график и места накопления ТКО, с которых осуществляется вывоз отходов, что подтверждается представленными договорами.
Вместе с тем, как следует из обстоятельств дела, от СНТ «Текстильщик» в администрацию района не поступало заявление о согласовании создания площадки накопления ТКО для членов СНТ, в соответствии с п.5.10 Свода правил 53.13330.2019 "Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения" место размещения контейнерной площадки не организовано.
В адрес СНТ ДД.ММ.ГГГГ администрацией Индустриального района на имя председателя СНТ направлено соответствующее уведомление о необходимости устранить выявленные нарушения, которое, как пояснила представитель истца, не исполнено.
Установленные обстоятельства стороной ответчика в ходе рассмотрения дела не оспаривались, доказательств обратного в дело не представлено.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что СНТ в процессе своей деятельности обязано руководствоваться соответствующими нормами действующего законодательства, при наличии допущенных выше нарушений в организации работы по обращению с твердыми коммунальными отходами, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска, а потому, с учетом положений ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание отсутствие со стороны ответчика доводов о невозможности исполнения решения суда в сроки о которых заявлено представителем ответчика, полагает необходимым возложить на СНТ «Текстильщик» обязанность в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу определить место расположения контейнерной площадки и направить в администрацию Индустриального района г.Барнаула заявление о согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов; в течение 30 календарных дней после согласования создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов оборудовать контейнерные площадки в соответствии с требованиями п.5.10 «СП 53.13330.2019. Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30.02.97 Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения)».
Разрешая вопрос о взыскании судебной неустойки, суд учитывает следующее.
Согласно статье 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).
В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" указано, что в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя. При этом уплата судебной неустойки не влечет прекращение основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Исходя из содержания вышеприведенных законоположений, судебная неустойка, являющаяся способом понуждения должника к исполнению обязательства, взыскивается (начисляется) за весь период неисполнения обязательства, вплоть до дня его фактического исполнения, кроме исключительных случаев и форс-мажорных ситуаций, обусловливающих объективную невозможность исполнения обязательства должником.
Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре (пункт 31 Постановления).
Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (п. 32 Постановления).
Поскольку требования истца о понуждении ответчика к совершению действий судом удовлетворены, то имеются основания для удовлетворения требования истца о взыскании компенсации на случай неисполнения решения суда.
Определяя размер судебной неустойки, исходя из обстоятельств настоящего дела и общих принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из недобросовестного поведения обеих сторон спора, учитывая, что в случае надлежащего исполнения судебного решения, она не будет взыскана с ответчика, принимая во внимание, что СНТ не является коммерческой организацией, суд считает возможным определить размер судебной неустойки в размере 5 000 рублей ежемесячно по дату фактического исполнения решения суда, поскольку по мнению суда заявленная ко взысканию сумма судебной неустойки (45 000 рублей) является завышенной.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, ст.233-236 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации Индустриального района г. Барнаула к СНТ «Текстильщик» о возложении обязанности совершить действия, взыскании судебной неустойки, удовлетворить частично.
Обязать СНТ «Текстильщик» (ИНН ***) в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу определить место расположения контейнерной площадки и направить в администрацию Индустриального района г.Барнаула заявление о согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов; в течение 30 календарных дней после согласования создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов оборудовать контейнерные площадки в соответствии с требованиями п.5.10 «СП 53.13330.2019. Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30.02.97 Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения)».
Взыскать с СНТ «Текстильщик» (ИНН ***) в пользу администрации Индустриального района города Барнаула (ИНН ***) в случае неисполнения решения суда ежемесячную денежную компенсацию в размере 5 000 рублей 00 копеек за каждый месяц просрочки по дату фактического исполнения решения суда.
В удовлетворении заявленных требований о взыскании судебной неустойки в оставшейся части отказать.
Ответчик вправе подать в Индустриальный районный суд г.Барнаула заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения копии решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Барнаула в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Барнаула в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления.
Судья Н.Н. Лопухова
Решение суда в окончательной форме принято 2 июля 2025 года.
Верно, судья Н.Н.Лопухова
Секретарь судебного заседания Т.А. Шарипова
Решение суда на 02.07.2025 в законную силу не вступило.
Секретарь судебного заседания Т.А. Шарипова
Подлинный документ подшит в деле № 2-2028/2025 Индустриального районного суда г. Барнаула.