Дело №5-140/2023

04RS0004-01-2023-000047-49

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Санкт-Петербург 17 марта 2023 года

Судья Калининского районного суда Санкт-Петербурга Андреева Люция Шевкетовна, в зале № 106 Калининского районного суда Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бобруйская, д.4,

с участием защитника Забродиной Л.М.,

в отсутствие законного представителя ООО «УГОЛЬНАЯ КОМПАНИЯ БУРЯТИИ»,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «УГОЛЬНАЯ КОМПАНИЯ БУРЯТИИ», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: Санкт-Петербург, Арсенальная ул., д.1, корп.2, лит.А, пом. 1Н-84, 85, 86-103,

УСТАНОВИЛ:

10.03.2023 после устранения недостатков в Калининский районный суд Санкт-Петербурга поступило дело в отношении ООО «УГОЛЬНАЯ КОМПАНИЯ БУРЯТИИ» (далее Общество) с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, дело назначено к рассмотрению на 17.03.2023.

Извещавшийся надлежащим образом по месту регистрации юридического лица о месте и времени слушания дела законный представить Общества в судебное заседание не явился, сведений об уважительности неявки не представил, ходатайств об отложении дела не заявлял, в связи с чем суд рассматривает дело в его отсутствие.

Защитник Забродина Л.М., оспаривая факт осуществления перевозки пассажиров, указала, что наличие в транспортном средстве сотрудника отдела кадров, сопровождавшего груз, не свидетельствует об осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и наличии в действиях Общества состава правонарушения, вместе с тем указала, что в случае если суд придет к выводу о наличии состава правонарушения, изложенного в протоколе об АП, просила прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности, указав, что трехмесячный срок с момента выявления нарушения 09.12.2022 в настоящее время истек, что исключает дальнейшее производство по делу. Просит учесть, что Обществом получена соответствующая лицензия 29.12.2022.

Изучив представленные материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему выводу.

Рассматривая дело об административном правонарушении и заявленное защитником ходатайство, суд учитывает требования п.13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в силу которого лицу, в отношении которого составлялся протокол об административном правонарушении, настаивающему на своей невиновности, не может быть отказано в проверке и оценке доводов об отсутствии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения в целях обеспечения судебной защиты прав и свобод этого лица.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст.4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Из материалов дела об АП следует, что в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, из которого следует, что 09.12.2022 в 10 часов 38 минут Общество, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Арсенальная ул., д.1, корп.2, лит.А, пом. 1Н-84, 85, 86-103, в нарушение п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.4 ст.6 Федерального закона от 30.10.2018 №386-ФЗ О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», п.4 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», п.5 Постановления Правительства РФ от 27.02.2019 №195 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» без специального разрешения (лицензии), которое является обязательным при осуществлении перевозки пассажиров и иных лиц автобусами, осуществило деятельность, не связанную с извлечением прибыли, по перевозке для собственных нужд пассажира на транспортном средстве TOYOTA HIACE г.р.з. № под управлением водителя ФИО1

Изложенные в протоколе об АП фактические обстоятельства подтверждаются совокупностью представленных в деле доказательств: актом постоянного рейда № от 09.12.2022, протоколом инструментального обследования от 09.12.2022; протоколом опроса ФИО1, который показал, что на ТС TOYOTA HIACE г.р.з. № осуществлял перевозку гуманитарной помощи в сопровождении сотрудника отдела кадров; протоколом истребования документов, путевым листом от 09.12.2022, оснований сомневаться в их достоверности и допустимости у суда не имеется, противоречий в имеющихся материалах не установлено.

Довод защитника о том, что сотрудник отдела кадров, сопровождавший перевозку груза, не является пассажиром основан на неверном понимании норма права, поскольку в силу основных определений Правил дорожного движения пассажиром признается любое лицо, находящееся в транспортном средстве помимо водителя, в связи с чем лицо, находящееся в транспортным средством и не управляющее им, по смыслу Правил дорожного движения является пассажиром, а в силу законодательства в области лицензирования перевозка такого лица осуществляется на основании соответствующего разрешения.

Между тем, исходя из положений ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности, о чем в силу ч.2 ст.29.4 КоАП РФ выносится постановление о прекращении производства по делу.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, составляет 3 месяца.

Согласно протоколу об административном правонарушении временем совершения правонарушения является 09.12.2022, таким образом, как на момент поступления дела в суд – 10.03.2023, так и на момент рассмотрения дела срок давности привлечения Общества к административной ответственности истек, в связи с чем в силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 24.5 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении ООО «УГОЛЬНАЯ КОМПАНИЯ БУРЯТИИ» прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Л.Ш. Андреева