Дело № 2а-2152/2025
УИД 16RS0045-01-2025-002132-83
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 сентября 2025 года город Казань
Авиастроительный районный суд города Казани в составе
председательствующего судьи Кузиной В.Е.,
при секретаре судебного заседания ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к призывной комиссии Республики Татарстан, председателю призывной комиссии Ново-Савиновского и <адрес>ов <адрес> ФИО2, федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан» о признании незаконным решения призывной комиссии Республики Татарстан, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Республики Татарстан, председателю призывной комиссии Ново-Савиновского и <адрес>ов <адрес> ФИО2, федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан» о признании незаконным решения призывной комиссии Республики Татарстан, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения.
В обоснование административного иска указано, что ФИО3 состоит на воинском учёте в военном комиссариате Ново-Савиновского и <адрес>ов <адрес> Республики Татарстан.
В рамках весеннего призыва на военную службу 2025 года, призывная комиссия Республики Татарстан вынесла решение о призыве ФИО3 на военную службу. Подтверждением этому является вручённая истцу повестка на отправку к месту прохождения военной службы серии ТА №, а также копия решения призывной комиссии Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №).
С данным решением истец не согласен и считает, что принятое призывной комиссией решение о призыве на военную службу противоречит действующему законодательству и ведет к нарушению прав.
Медицинское освидетельствование прошло формально, не учитывались жалобы, не проводился осмотр врачей-специалистов. Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).
При прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу ФИО3 предъявлял следующие жалобы на состояние здоровья - множественные папилломатозные невусы кожи туловища.
Вышеуказанные жалобы на состояние здоровья свидетельствуют о наличии заболеваний расписания болезней, предполагают направление на дополнительное медицинское обследование, поскольку являются частью анамнеза при заполнении листа и карты медицинского освидетельствования при прохождении мероприятий, связанных с призывом (на основании п. 8 Приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в разделе "Анамнез" листа освидетельствования указывается дата, когда заболевание было выявлено. Анамнез отражается в хронологическом порядке с указанием медицинского документа, подтверждающего диагноз заболевания. При отсутствии подтверждающих документов в данном разделе указывается, что сведения о перенесенных гражданином заболеваниях внесены со слов освидетельствованного).
Полагает, что согласно жалобам истца, должно быть выдано направление на дополнительное медицинское обследование к врачу - дерматовенерологу. В выдаче направления было отказано, жалобы истца на состояние здоровья были проигнорированы.
Истец считает, что при определении категории годности, нарушено соблюдение норм законодательства, а именно постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», следствием чего нарушено право на получение освобождения от призыва на военную службу в ВС РФ и зачисление в запас.
На основании изложенного, административный истец просит:
Признать незаконным решение призывной комиссии Республики Татарстан о призыве на военную службу, вынесенное с нарушением проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу; возложить обязанность на призывную комиссию Республики Татарстан устранить допущенные нарушения порядка организации мероприятий, связанных, с призывом на военную службу, провести надлежащее медицинское освидетельствование и направить на дополнительное медицинское обследование; взыскать с военного комиссариата Республики Татарстан судебные издержки, связанные с оплатой государственной пошлины за обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением, в размере 3 000 рублей.
Определениями суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: призывная комиссия Республики Татарстан, председатель призывной комиссии Ново-Савиновского и <адрес>ов <адрес> ФИО2, федеральное казённое учреждение «Военный комиссариат Республики Татарстан», в качестве заинтересованных лиц привлечены: председатель центра военно-врачебной экспертизы ФИО5, Центр военно-врачебной экспертизы.
Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика – призывной комиссии Республики Татарстан, в судебное заседание не явился, судом извещался в установленном законом порядке.
Представитель административного ответчика- федерального казённого учреждения «Военный комиссариат Республики Татарстан», в суд не явился, извещен.
Административный ответчик, председатель призывной комиссии Ново-Савиновского и <адрес>ов <адрес> ФИО2, в суд не явился, извещен.
Заинтересованные лица - председатель Центра военно-врачебной экспертизы ФИО5 и представитель Центра военно-врачебной экспертизы и в суд не явились, извещены.
Исследовав письменные материалы дела суд приходит к следующем:
Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан предусмотрено Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе).
В силу статей 1, 22 Закона о воинской обязанности и военной службе, воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Призыву на военную службу подлежат:
а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии со статьей 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии).
В соответствии с пунктом 4 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе, решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.
Приложением к Положению, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Согласно пункту 13 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
В соответствии с Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 400, граждане, вызываемые на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, за исключением граждан, являющихся инвалидами I группы или имеющих иную группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе необходимые документы (порядок организации работы призывного пункта и призывной комиссии при проведении призыва граждан на военную службу приведен в приложении N 31 к настоящей Инструкции).
Пунктами 2 и 3 статьи 29 Закона воинской обязанности и военной службе призывная комиссия субъекта Российской Федерации:
организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности;
осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий;
проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу;
контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах;
рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.
В соответствии с пунктом 13 Положения организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 данного Положения).
Как установлено из материалов административного дела, призывник ФИО3 состоит на воинском учёте в военном комиссариате Ново-Савиновского и <адрес>ов <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по адресу проживания: <адрес>. (л.д. 20)
Призывной комиссией Республики Татарстан не утверждено решение призывной комиссии Ново-Савиновского и <адрес>ов <адрес>, в связи с чем ФИО3 вызван на контрольное медицинское освидетельствование врачами специалистами центра врачебной экспертизы Военного комиссариата Республики Татарстан.
По окончании обследования, заключением военно – врачебной экспертизы призывник ФИО3 признан годным к военной службе по категории «А», показатель назначения 2, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.
Решением призывной комиссии Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) на основании пункта 3 статьи 29, абзаца 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998г. №-Ф3, решение призывной комиссии Авиастроительного и <адрес>ов муниципального образования <адрес> отменено, ФИО3 призван на военную службу и направлен в части СВ. Единогласно. (л.д. 22)
Согласно листу освидетельствования, жалобы: на множественные папилломатозные образования кожи спины, шеи, живота.
Анамнез: Жалобы беспокоят с детства, образования часто травмируются. Амбулаторно не лечился, на диспансерном учете не состоял. (медкарта, эпикризы). Обследовался в ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер» (медицинское заключение о состояние здоровья № от ДД.ММ.ГГГГ)
Решением призывной комиссии РТ вызван на контрольное медицинское освидетельствование в призывную комиссии РТ. Прошел контрольное медицинское освидетельствование 04 апреля 25 года.
Данные объективного исследования: <данные изъяты>
Диагноз: <данные изъяты>
Заключение врача-специалиста ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ:
На основании статьи 10-в графы I расписания болезней и требований к состоянию здоровья отдельных категорий граждан- «А» годен к военной службе, показатель предназначения 2. (л.д.24)
Заключение врача специалиста ФИО6: <данные изъяты>
Согласно представленному пояснению врача хирурга центра военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Республики Татарстан ФИО6 в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жалобы с детства - беспокоит часто травмирующиеся невусы кожи. Амбулаторно не лечился. На диспансерном учете не состоит. Осмотрен врачом-онкологом ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан» ДД.ММ.ГГГГ, где жаловался на <данные изъяты>
Данная статья препятствует попаданию призывника в войска повышенной радиации и в специальной военной операции. Военная форма одежды сшита из ткани, не отличающейся от одежды гражданского населения.(л.д.74-75)
Приложение: 1. Анатомические участки кожи, при расположении на которых доброкачественных новообразований затрудняет (не позволяет) ношению военной формы, одежды, обуви или снаряжения, на 1 листе.(л.д.76)
На момент медицинского освидетельствования у призывника ФИО3 не было установлено заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, которые предусмотрены в качестве критериев негодности гражданина к военной службе, установленная заявителю при прохождении медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, категория «А» - годен к военной службе, показатель предназначения – 2, соответствовала выявленным данным о состоянии здоровья ФИО3 на момент принятия оспариваемого решения и не позволяла освободить его от призыва на военную службу, а так же предоставить отсрочку.
Заключение о годности граждан к военной службе дают соответствующие врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования; при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведённого в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (пункты 9, 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).
Причём независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подаётся гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы (пункты 7, 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).
Военный комиссар при получении заключения независимой военно-врачебной экспертизы приобщает его к личному делу призывника и в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет направляет его в соответствующую комиссию для повторного медицинского освидетельствования гражданина, если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением медицинского освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет (пункт 48 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Из учетного дела призывника ФИО3 следует, что врачи - специалисты, и врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, располагали объективными данными о фактическом состоянии здоровья административного истца, которые являлись достаточными для определения степени его годности к военной службе. Из опросника призывника следует, что изложенные в административном исковом заявлении жалобы на состояние здоровья административного истца являлись предметом исследования врачами, проводившими военно – врачебную экспертизу.
На дату контрольного медицинского освидетельствования у ФИО3 не имелось заболеваний, являющихся основанием для признания его по пункту «б» статьи 62 Расписания болезней - приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе граждане, ограниченно годным к военной службе. При этом все изложенные при прохождении медицинского освидетельствования жалобы ФИО3 были учтены.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 прошёл медицинское освидетельствование без нарушения установленного порядка, по результатам которого был признан годным к военной службе (категория годности – А), а призывная комиссия Республики Татарстан обоснованно приняла решение о призыве его на военную службу.
Поскольку на день принятия оспариваемого решения заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, у административного истца не выявлено, решение призывной комиссии Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано незаконным.
Таким образом, доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении, в соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли.
Статья 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регламентируя судебное разбирательство по названной категории дел, предписывает суду, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).
Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) административных ответчиков могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Между тем, совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.
Согласно положениям статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации прав.
Для удовлетворения требований административного иска недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав.
Формальное удовлетворение требований, без цели их восстановления в данном деле не будет соответствовать целям судебной защиты.
Учитывая, что надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения оспариваемыми действиями административных ответчиков прав и законных интересов административным истцом не приведено, с учетом установленных по делу обстоятельств административные исковые требования ФИО3 удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к призывной комиссии Республики Татарстан, председателю призывной комиссии Ново-Савиновского и <адрес>ов <адрес> ФИО2, федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан» о признании незаконным решения призывной комиссии Республики Татарстан, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Авиастроительный районный суд <адрес>.
Судья В.Е. Кузина
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.