УИД № 57RS0022-01-2025-004153-34 производство №2-2074/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 ноября 2025 г. г. Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Богданчиковой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тришиной И.Н.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заводского района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к совершению действий по устранению нарушений,

установил:

прокурор Заводского района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о понуждении к совершению действий по устранению нарушений. В обоснование требований указано, что прокуратурой Заводского района г. Орла по поручению прокуратуры области проведена проверка соблюдения требований caнитарно-эпидемиологических норм и правил, а также требований противопожарной безопасности в нежилом помещении, переданном ИП ФИО1 по договору аренды от (дата обезличена), по адресу: (адрес обезличен). Установлено, что по указанному адресу ИП ФИО1 осуществляет тренировочный процесс детей по боевым искусствам, согласно законодательству фактически являясь тренером-преподавателем, так как организует учебно-тренировочный процесс. Мотирирует, что проведенной прокуратурой района совместно с ГУ МЧС по Орловской области проверкой выявлен ряд нарушений нормативно-правовых актов, в связи с чем (дата обезличена) прокуратурой района в отношении ИП ФИО1 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, которое направлено в ОНД и ПР по г. Орлу УНД и ПР НУ МЧС России по Орловской области. По результатам рассмотрения постановления (дата обезличена) в адрес ИП ФИО1 вынесено предупреждение. Прокуратурой района установлено, что по состоянию на (дата обезличена) выявленные нарушения в полном объеме не устранены. Так, в нарушение п. 4.2.9 Свод правил 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п.п. «г» п. 22 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, а также ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 80, ч. 8 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» с этажей здания, где располагаются помещения тренировочных залов, отсутствует второй эвакуационный выход. Проведённой прокуратурой района совместно с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» проверкой выявлен ряд нарушений указанных нормативно-правовых актов, в связи с чем (дата обезличена) прокуратурой района в отношении ИП ФИО1 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, которое направлено в Управление Роспотребнадзора по Орловской области. По результатам рассмотрения названного постановления (дата обезличена) ИП ФИО1 признан виновным в совершении указанного административного правонарушения, ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 3000 руб. Также, прокуратурой района установлено, что по состоянию на (дата обезличена) выявленные нарушения в полном объеме не устранены, а именно: в нежилом помещении, арендуемом ИП Е.У.ЕБ. по адресу: (адрес обезличен), отсутствует медицинский пункт, гардеробная для верхней одежды, помещение для хранения спортивного инвентаря и оборудования; мужская раздевалка, расположенная на первом этаже здания, не оборудована душевая комната (имеющаяся душевая расположена на втором этаже здания); женская раздевалка, расположенная на первом этаже здания, не оборудована душевой и туалетом (имеющиеся душевая и туалет расположены на втором этаже здания), что не соответствует требованиям п. 6.1.9., п. 6.1.10. СП 2.1-3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», в мужской и женской раздевалках отсутствуют индивидуальные шкафы; не установлены умывальники, что не соответствует требованиям п. 6.1.13. СП 2.1.3678-20; потолки во всех представленных помещениях выполнены из негладких потолочных панелей типа «Армстронг», неустойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, что не соответствует требованиям п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20, п. 2.7. СП 2.1.3678-20. По указанным основаниям, прокурор просил суд обязать ИП ФИО1 в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил, а также требований противопожарной безопасности в нежилом помещении, переданном ИП Е.У.ЕВ. по договору аренды от (дата обезличена), по адресу: (адрес обезличен), а именно: организовать второй эвакуационный выход с этажей здания, где располагаются помещения тренировочных залов в соответствии с п. 4.2.9 Свод правил 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п.п. «г» п. 22 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, а также ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 80, ч. 8 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; организовать медицинский пункт, гардеробную для верхней одежды, помещение для хранения спортивного инвентаря и оборудования; оборудовать мужскую раздевалку, расположенную на первом этаже здания, душевой комнатой в соответствии с требованиями п. 6.1.9., п. 6.1.10. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования кэксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; оборудовать женскую раздевалку, расположенную на первом этаже здания, душевой и туалетом в соответствии с требованиям п. 6.1.9., п. 6.1.10. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования кэксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; установить в мужской и женской раздевалках индивидуальные шкафы и умывальники в соответствии с п. 6.1.13. СП 2.1.3678-20; привести потолки во всех представленных помещениях в соответствие с требованиям п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20, п. 2.7. СП 2.1.3678-20.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление Роспотребнадзора по Орловской области, Главное управление МЧС России по Орловской области.

В судебном заседании помощник прокурора Заводского района г. Орла Верижникова Е.В. исковые требования поддержала, настаивая на их удовлетворении в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований. Просил предоставить срок для исполнения требований до (дата обезличена).

Третьи лица ИП ФИО2, Управление Роспотребнадзора по Орловской области, Главное управление МЧС России по Орловской области в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании в РФ) образовательная деятельность - это деятельность по реализации образовательных программ.

Образовательная программа это комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты) и организационно-педагогических условий, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, оценочных и методических материалов, а также в предусмотренных Федеральным законом случаях в виде рабочей программы воспитания, календарного плана воспитательной работы, форм аттестации.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Закона об образовании в РФ к дополнительным образовательным программам относятся в том числе дополнительные образовательные программы спортивной подготовки.

В соответствии с Приказом Минспорта России от 31.10.2022 № 885 «Об утверждении федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта осикбоксинг» видами (формами) обучения, применяющиеся при реализации дополнительной образовательной программы спортивной подготовки по кикбоксингу являются: учебно-тренировочные занятия, учебно-тренировочные мероприятия, спортивные соревнования.

В соответствии с п. 15.1 ст. 2 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» спортивная подготовка - учебно-тренировочныи процесс, который подлежит планированию, осуществляется в рамках образовательной или трудовой деятельности, направлен на физическое воспитание и физическое развитие спортсменов, совершенствование их спортивного мастерства посредством систематического участия в спортивных мероприятиях, в том числе спортивных соревнованиях.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», тренер-преподаватель - физическое лицо, которое имеет соответствующее среднее профессиональное образование или высшее образование, организует учебно-тренировочный процесс, включая проведение со спортсменами, обучающимися учебно-тренировочных мероприятии, а также руководит их состязательной деятельностью для достижения спортивных результатов.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 Закона об образовании в РФ дополнительное образование детей и взрослых направлено на формирование и развитие творческих способностей детей и взрослых, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, а также на организацию их свободного времени. Дополнительное образование детей обеспечивает их адаптацию к жизни в обществе, профессиональную ориентацию, а также выявление и поддержку детей, проявивших выдающиеся способности. Дополнительные общеобразовательные программы для детей должны учитывать возрастные и индивидуальные особенности детей.

Согласно п. п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Закон об образовании в РФ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельностиотносятся материально-техническое обеспечение ооразовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

На основании со ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Статьей 21 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района проверка соблюдения требований caнитарно-эпидемиологических норм и правил, а также требований противопожарной безопасности в нежилом помещении, переданном ИП Е.У.ЕВ. по договору аренды от (дата обезличена), по адресу: (адрес обезличен).

Вместе с тем, требования пожарной безопасности, обязательные к соблюдению и исполнению, изложены в Федеральном законе от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации закреплены требования пожарной безопасности, востанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194 утвержден свод правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», который разработан в целях обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539 утвержден свод правил «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требовании пожарной безопасности» (СП 486.1311500.200).

Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 173 утвержден СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности».

Согласно п.п. 2 ч.3 15 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации ооразовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно- эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на санитарно-гигиеническое просвещение, обучение и труд в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.

СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционныхзаболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки соблюдения требований caнитарно-эпидемиологических норм и правил, а также требований противопожарной безопасности в нежилом помещении, переданном ИП ФИО1 по договору аренды от (дата обезличена), по адресу: (адрес обезличен), прокуратурой было установлено, что по указанному адресу ИП ФИО1 осуществляет тренировочный процесс детей по боевым искусствам, согласно законодательству фактически являясь тренером-преподавателем, так как организует учебно-тренировочный процесс.

Также, в ходе проверки прокуратурой района совместно с ГУ МЧС по Орловской области выявлен ряд нарушений нормативно-правовых актов, касающихся соблюдения требований противопожарной безопасности, в связи с чем (дата обезличена) прокуратурой района в отношении ИП ФИО1 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, которое направлено в ОНД и ПР по г. Орлу УНД и ПР НУ МЧС России по Орловской области.

По результатам рассмотрения постановления (дата обезличена) ОНД и ПР по г. Орлу в адрес ИП ФИО1 вынесено предупреждение.

Кроме того, ОНД и ПР по г. Орлу (дата обезличена) в адрес ИП ФИО1 вынесено представление.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района установлено, что по состоянию на (дата обезличена) выявленные нарушения в полном объеме не устранены. Так, в нарушение п. 4.2.9 Свод правил 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п.п. «г» п. 22 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, а также ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 80, ч. 8 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» с этажей здания, где располагаются помещения тренировочных залов, отсутствует второй эвакуационный выход.

Также, прокуратурой района совместно с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» в ходе проверки выявлен ряд нарушений нормативно-правовых актов, касающихся соблюдения требований caнитарно-эпидемиологических норм и правил, в связи с чем (дата обезличена) прокуратурой района в отношении ИП ФИО1 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, которое направлено в Управление Роспотребнадзора по Орловской области.

По результатам рассмотрения данного дела, (дата обезличена) ИП ФИО1 признан виновным в совершении указанного административного правонарушения, ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 3000 руб.

Кроме того, (дата обезличена) Управлением Роспотребнадзора по Орловской обалсти в адрес ИП ФИО1 вынесено представление.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района установлено по состоянию на (дата обезличена) выявленные нарушения в полном объеме не устранены, а именно: в нежилом помещении, арендуемом ИП ФИО1 по адресу: (адрес обезличен), отсутствует медицинский пункт, гардеробная для верхней одежды, помещение для хранения спортивного инвентаря и оборудования; мужская раздевалка, расположенная на первом этаже здания, не оборудована душевая комната (имеющаяся душевая расположена на втором этаже здания); женская раздевалка, расположенная на первом этаже здания, не оборудована душевой и туалетом (имеющиеся душевая и туалет расположены на втором этаже здания), что не соответствует требованиям п. 6.1.9., п. 6.1.10. СП 2.1-3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», в мужской и женской раздевалках отсутствуют индивидуальные шкафы; не установлены умывальники, что не соответствует требованиям п. 6.1.13. СП 2.1.3678-20; потолки во всех представленных помещениях выполнены из негладких потолочных панелей типа «Армстронг», неустойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, что не соответствует требованиям п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20, п. 2.7. СП 2.1.3678-20.

Наличие указанных в представлении нарушений стороной ответчика в ходе рассмотрения дела не опровергнуто.

С учетом изложенного, оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором исковых требований о возложении на ИП ФИО1 обязанности устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил, а также требований противопожарной безопасности в нежилом помещении, переданном по договору аренды от (дата обезличена), по адресу: (адрес обезличен).

Согласно ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок, в течение которого ответчику надлежит совершить возлагаемые на него действия, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения в течение 9 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

При наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения, что предусмотрено положениями ст. 203 и 434 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход муниципального образования «Город Орел» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Заводского района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к совершению действий по устранению нарушений – удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил, а также требований противопожарной безопасности в нежилом помещении, расположенном по адресу: (адрес обезличен), а именно:

- организовать второй эвакуационный выход с этажей здания, где располагаются помещения тренировочных залов в соответствии с п. 4.2.9 Свод правил 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п.п. «г» п. 22 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, а также ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 80, ч. 8 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- организовать медицинский пункт, гардеробную для верхней одежды, помещение для хранения спортивного инвентаря и оборудования;

- оборудовать мужскую раздевалку, расположенную на первом этаже здания, душевой комнатой в соответствии с требованиями п. 6.1.9., п.6.1.10. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования кэксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

- оборудовать женскую раздевалку, расположенную на первом этаже здания, душевой и туалетом в соответствии с требованиям п. 6.1.9., п. 6.1.10. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования кэксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

- установить в мужской и женской раздевалках индивидуальные шкафы и умывальники в соответствии с п. 6.1.13. СП 2.1.3678-20;

- привести потолки во всех представленных помещениях в соответствие с требованиям п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20, п. 2.7. СП 2.1.3678-20.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Город Орел» государственную пошлину в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 ноября 2025 г.

Судья М.В. Богданчикова