Дело №2а-1605/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2023 года г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Макаровой К.А.

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Департамента Смоленской области по здравоохранению к Межрайонному отделению судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области ФИО2,, УФССП России по Смоленской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Департамент Смоленской области по здравоохранению обратился в суд с административным иском к Межрайонному отделению судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя названного отдела службы судебных приставов ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с административного истца исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. в рамках возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении Департамента исполнительного производства №-ИП о возложении на последнего обязанности организовать обеспечение несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, изделиями медицинского назначения.

В обоснование иска Департамент Смоленской области по здравоохранению указал, что ФИО3 обеспечивался бесперебойно изделиями медицинского назначения - сенсорами (датчиками) в установленном порядке.

В порядке уточнения заявленных требований Департамент Смоленской области по здравоохранению просил освободить Департамент Смоленской области по здравоохранению от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области ФИО2, УФССП России по Смоленской области.

Представитель Департамента Смоленской области по здравоохранению ФИО4 поддержала административное исковое заявление.

Административные ответчики, извещенные о времени и месте слушания дела, своих представителей в суд не направили. Межрайонное отделение судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области представило письменное возражение на административный иск.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частями 11, 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2.1 ст.14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ч.ч. 1-2, 6-7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника, в частности, в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении данного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от взыскания исполнительского сбора. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушение обязательства предусмотрены статьёй 401 ГК РФ, в силу которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В ходе судебного разбирательства установлено, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суд г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ на Департамент Смоленской области по здравоохранению возложена обязанность обеспечить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за счет средств областного бюджета изделиями медицинского назначения – сенсором системы ФМН – FreeStyle Libre в количестве 26 шт в год до момента отмены осуществления самоконтроля гликемии по медицинским показаниям.

В соответствии с данным решением судом выдан исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого в отношении административного истца судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ с Департамента Смоленской области по здравоохранению было взыскано в качестве суммы исполнительского сбора 50 000 рублей 00 копеек в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Административным истцом в материалы дела представлены документы, из которых следует, что ФИО3 обеспечивался медицинскими изделиями: ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано 6 сенсоров, ДД.ММ.ГГГГ – 6 сенсоров, ДД.ММ.ГГГГ – 6 сенсоров, что подтверждается актами приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, Департаментом Смоленской области по здравоохранению суду не представлены документы, подтверждающие направление должником в адрес судебного пристава- исполнителя соответствующей информации о добровольном исполнении судебного решения (частичном исполнении с учетом нормированной выдачи изделий).

Взимание исполнительского сбора как специальной меры публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, что предполагает возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (ч.ч.6, 7, 9 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ч.3 ст.62 КАС РФ). Иные лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Анализ положений ч.ч. 6-7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» позволяет прийти к выводу о том, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний упомянутых норм Закона.

Оценивая обстоятельства, принятия Департаментом Смоленской области по здравоохранению мер по своевременному исполнению требований названного исполнительного документа, суд находит обстоятельства ненадлежащего извещения должником о фактическом частичном исполнении судебного документа не влекущими существенных нарушений прав взыскателя.

Департамент Смоленской области по здравоохранению в целях исполнения требований исполнительного документа со дня возбуждения исполнительного производства совершал достаточные меры для исполнения судебного решения.

Отсутствие надлежащего информационного взаимодействия, направленного на доведение до сведения судебного пристава-исполнителе сообщения по факту обеспечения взыскателя изделиями медицинского назначения ДД.ММ.ГГГГ после возбуждения исполнительное производство №-ИП ДД.ММ.ГГГГ, по существу не влекущее нарушение прав взыскателя, следует признать обстоятельствам, допускающим возможность освобождения Департамент Смоленской области по здравоохранению от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст.175, 180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Департамента Смоленской области по здравоохранению удовлетворить.

Освободить Департамент Смоленской области по здравоохранению от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий К.А.Макарова