Дело № 2-156/2023

24RS0017-01-2022-002965-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 февраля 2023 года г.Красноярск

Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего – судьи Науджус О.С.,

при секретаре – Васильевой О.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя администрации Железнодорожного района в г.Красноярске ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4, ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО6, ФИО7 к муниципальному образованию г.Красноярск в лице администрации Железнодорожного района г.Красноярска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4, ФИО5, действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО6, ФИО7 обратились в суд с иском к муниципальному образованию г.Красноярск в лице администрации Железнодорожного района г.Красноярска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма. Требования мотивировали тем, что ФИО8 в связи с трудовыми отношениями с АО «КрЭВРЗ» в 1982 году была предоставлена комната № в общежитии № по <адрес> в г. Красноярске, куда он вселился вместе с сожительницей ФИО9 и ее детьми ФИО3, ФИО5 и ФИО7, которые проживают в данной комнате до настоящего времени совместно с их несовершеннолетними детьми ФИО4 и ФИО6 Постановлением администрации г. Красноярска от 02.10.1995 №923 общежитие передано в муниципальную собственность. Поскольку истцы проживают в спорном помещении с момента его предоставления по настоящее время, полагают, что приобрели право пользования им на условиях договора социального найма. С учетом изложенного просили признать за истцами право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>7, общей площадью 16,60 кв.м на условиях договора социального найма, возложив на ответчика обязанность заключить с ними договор социального найма в отношении спорного жилого помещения.

В судебном заседании ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, суду пояснила, что комната была предоставлена ФИО8 в 1982 году от АО «КрЭВРЗ», где он проживал вместе с ее матерью ФИО9 с 1998 года как одна семья, ФИО3, ее сестра ФИО5 и брат ФИО7 проживают в комнате с момента вселения (с 1998 года), состоят на регистрационном учете. Впоследствии ФИО8 из комнаты выехал, а истцы и их мать остались в ней проживать. Окружающие ее мать знали как «Соня». В этой же комнате родились, проживают и состоят на регистрационном учете сын ФИО3 – ФИО4 и сын ФИО5 – ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ умерла мать ФИО9 В спорной комнате проживают впятером, оплачивают жилищно-коммунальные услуги, сын ФИО4 является ребенком-инвалидом. Просит исковые требования удовлетворить, поскольку ФИО8 спорная комната была представлена в установленном законом порядке на условиях договора социального найма, в настоящий момент все учреждения просят представить договор социального найма.

Истцы ФИО5, действующая также в интересах несовершеннолетнего ФИО6, и ФИО7, будучи надлежаще уведомленными о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика администрации Железнодорожного района г. Красноярска – ФИО2 (по доверенности) в судебном заседании, не оспаривая право пользования истцами занимаемого спорного жилого помещения, настаивала на отказе в удовлетворении иска в части возложения на администрацию Железнодорожного района г.Красноярска обязанности по заключению с истцами договора социального найма жилого помещения, ссылаясь на отсутствие решения уполномоченного органа о предоставлении последним вышеприведенного жилого помещения, обращая внимание на то, что истцы на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состоят.

Представитель ответчика администрации г. Красноярска ФИО10 (доверенность в деле) в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, в представленных письменных возражениях указала, что согласно выписке из реестра муниципальной собственности от 18.07.2022 спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, включено в реестр муниципальной собственности на основании постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №3020-1. Служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, при передаче в муниципальную собственность утрачивают статус служебных жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». В материалы дела не представлены документы, подтверждающие предоставление ФИО8 спорного жилого помещения по месту работы АО КрЭВРЗ в 1982 году, равно как и не представлено документов, подтверждающих родство истцов с ФИО8 Таким образом, истцами не предоставлено доказательств законного вселения в спорное жилое помещение, сам по себе факт регистрации истцов в спорном жилом помещении не свидетельствует о наличии у них прав пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Красноярскому краю ФИО11 (доверенность в деле) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, в представленных письменных пояснениях указала, что в Едином государственной реестре недвижимости содержатся сведения о помещении с кадастровым номером № по адресу: <адрес> общей площадью - 16,6 кв.м., наименование: комната, назначение: жилое, кадастровый учет осуществлен 11.01.2011, зарегистрировано право за муниципальным образованием город Красноярск.

Представитель третьего лица АО «КрЭВРЗ» в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен своевременно и надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 №189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Так, в силу п. 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года №328 жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

Статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Таким образом, общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Как установлено судом и следует из материалов дела, комната № в <адрес> в г.Красноярске находится в муниципальной собственности г. Красноярска, жилое помещение включено в реестр муниципальной собственности на основании Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Постановлением администрации г. Красноярска от 02.10.1995 №923 «О включении в состав муниципальной собственности объектов социальной инфраструктуры электровагоноремонтного завода» общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, передано в муниципальную собственность.

Право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 16,6 кв.м., кадастровый № зарегистрировано за муниципальным образованием г. Красноярск 17.10.2012, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.10.2012, выпиской из ЕГРН от 18.07.2022.

Возражая относительно требований истцов о возложении на администрацию Железнодорожного района г. Красноярска обязанности по заключению договора социального найма, сторона ответчика право пользования истцов вышеприведенной комнатой на условиях договора социального найма не оспаривала.

Из представленных МКУ «Красноярский городской архив» сведений следует, что ФИО8 приказом от 08.12.1980 №20/122 принят в механический цех Красноярского ЭВРЗ – филиала ОАО «РЖД» токарем 4 разряда, приказом от 26.10.1993 года №20/1173у ФИО8 уволен по собственному желанию; приказом №п вновь зачислен на работу с 26.01.1994 фрезировщиком 3 разряда в механический цех; приказом от 10.04.1995 20/262-у уволен с 10.04.1995 за прогулы.

Согласно архивной выписке МКУ «КГА» в 1932 году железнодорожные мастерские получили статус предприятия союзного значения, став паровозовагоноремонтным заводом (Красноярский ПВРЗ), приказом МПС СССР от 29.04.1971 года завод получил название «Электровагоноремонтный». В связи с реформированием МПС РФ с 01.10.2003 Красноярский ЭВРЗ вошел в состав ОАО «РЖД» в качестве филиала; 01.07.2007 Красноярский ЭВРЗ – филиал ОАО «РЖД» стал самостоятельным юридическим лицом.

Представленными МКУ «КГА» по запросу суда личным карточкам ФИО8 подтверждается период его работы в механическом цехе Красноярского ЭВРЗ – филиале ОАО «РЖД» в период с 26.10.1993 по 10.04.1995 года.

Из ответа МКУ «ГАКК» от 03.11.2022 следует, что документы по личному составу Красноярского электровагоноремонтного завода, а также документы профсоюзного комитета завода за 1980-1982 годы в КГКУ «ГАКК» на хранение не поступали, в связи с чем предоставить какие-либо документы о предоставлении ФИО8 комнаты в общежитии по адресу: <адрес> не представляется возможным.

Вместе с тем, согласно поквартирной карточке МУК «Правобережная» ФИО8 с 29.01.1982 по 22.07.1998 проживал и состоял на регистрационном учете в комнате № по ул. Маерчака, д.5 в г. Красноярске, где также с 30.04.1998 состояла на регистрационном учете мать истцов ФИО9 (снята с учета 17.07.2020 в связи со смертью); в спорной комнате с 30.04.1998 также состоят на регистрационном учете ФИО12, ФИО13 и ФИО7

Их адресной справки отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю следует, что ФИО8 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью. По информации ТО Агентства ЗАГС Красноярского края по Центральному и Железнодорожному районам г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Выпиской из домовой книги от 14.09.2022 МУК «Правобережная» подтверждается регистрация ФИО8 в комнате 7 по <адрес> в период с 29.01.1982 по 22.07.1998 года.

Истцы ФИО3 и ее несовершеннолетний сын ФИО4, истец ФИО5, ее несовершеннолетний сын ФИО6, а также истец ФИО7 состоят на регистрационном учете по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги от 14.09.2022.

Согласно выписке из домовой книги и финансово-лицевого счета от 14.09.2022, свидетельству о смерти III-БА № квартиросъемщиком (нанимателем) комнаты № по <адрес> являлась ФИО9 (зарегистрирована 30.04.1998, снята с регистрационного учета 17.07.2020 в связи со смертью).

Как следует из представленных в материалы дела выписки из домовой книги от 30.01.2023, состояния ФЛС от 23.01.2023, акта сверки расчетов за обращение с ТКО, истцы несут расходы по содержанию комнаты, оплачивают жилищно-коммунальные услуги, задолженность отсутствует.

Сведения о зарегистрированных за истцами правах на объекты недвижимого имущества отсутствуют, что подтверждается справками АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», справками МКУ г. Красноярска «Центр недвижимости».

Вышеуказанные обстоятельства также подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели: ФИО14, ФИО15, ФИО16

Так, свидетель ФИО14 пояснила, что в общежитии никогда не проживала, но занимались пропиской и выпиской жильцов, выписывала ордера, была инспектором паспортного стола в АО «КрЭВРЗ», в 1978 году комнаты в общежитии № по <адрес> отдали под семейное проживание для работников АО «ЭВРЗ», ФИО8 работал с ее мужем, проживал в указанном общежитии совместно с ФИО9 и ее детьми, которые общались с ее детьми, помнит, что у ФИО9 была большая семья. Их она прописывала в общежитии.

Свидетель ФИО15 пояснил, что ФИО3 знает давно, с 1980 года проживал в комнате № общежития по адресу <адрес>, изначально это было мужское общежитие, впоследствии из него сделали семейное. С ФИО8 вместе работали, он проживал в комнате № с матерью истицы Соней одной семьей, с ними также проживали ее дети.

Свидетель ФИО16 пояснила, что знает истца ФИО3 и знала ее мать, которую все звали Соня. Проживала в общежитии с 1983 года, комнату предоставили от ЭВРЗ, ордера на вселение не было. В общежитии также жил ФИО8, он работал в ЭВРЗ, Соня вселилась в комнату № к Николаю как его жена, они жили одной семьей совместно с ее детьми, он был рад, когда у него появилась семья, видела их всегда вместе, ходили гулять вместе, после выезда Николая из комнаты Соня осталась проживать в общежитии вместе с детьми, знает, что у ФИО17 Шарифы сын является ребенком-инвалидом.

Поскольку надлежащее оформление вселения в общежитие являлось обязанностью владельца жилого фонда, факт отсутствия у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную комнату, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у таких лиц права пользования жилым помещением.

Исследовав в совокупности и взаимосвязи все имеющиеся в деле доказательства, оценив их с точки зрения относимости, допустимости и достоверности по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что ФИО8 вселен в комнату № <адрес> в г. Красноярске на законном основании, в связи с трудовыми отношениями с ОАО «Красноярский завод комбайнов», в ведении которого находилось указанное общежитие. Жилое помещение в общежитии было предоставлено ФИО8 до передачи дома в муниципальную собственность. Впоследствии в 1998 году в данную комнату в качестве гражданской супруги вселилась ФИО9 совместно с несовершеннолетними детьми ФИО3, ФИО5 и ФИО7, которые с 30.04.1998 были зарегистрированы в спорной комнате и начали в ней проживать совместно с ФИО8 как одна семья. После выезда ФИО8 из спорной комнаты ФИО9 совместно с детьми остались в ней проживать. Впоследствии у ФИО3 родился сын ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., у ФИО5 – сын ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. Возникшее у истцов право владения и пользования жилым помещением в общежитии на момент его передачи в собственность муниципального образования г. Красноярск не прекращено и не признано утраченным. После смерти ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 истцы совместно с несовершеннолетними детьми продолжили проживать и проживают до настоящего времени в комнате № <адрес> в г.Красноярске, зарегистрированы по месту жительства, что было невозможно осуществить без согласия владельца жилого фонда, ФИО3, ФИО5 и ФИО7 производят оплату жилищно-коммунальных услуг.

С учетом изложенного, руководствуясь положениями статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», суд приходит к выводу о том, что сложившиеся правоотношения по пользованию ФИО3, ФИО5 и ФИО7, несовершеннолетними ФИО4, ФИО6 жилым помещением № по <адрес>, находящимся в собственности муниципального образования г. Красноярска, в силу закона возникли из отношений по договору социального найма жилого помещения.

Таким образом, истцы приобрели право пользования спорной комнатой на условиях социального найма, в связи с чем в указанной части требования истцов подлежат удовлетворению.

Разрешая требования о возложении на администрацию Железнодорожного района г.Красноярска обязанности заключить с истцами договор социального найма, суд приходит к следующему.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев (ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

В соответствии с требованиями ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований ЖК РФ, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

В соответствии со ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

Таким образом, для заключения договора социального найма жилого помещения необходимо наличие определенных законом обстоятельств и соблюдение особой процедуры.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось стороной истца, на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ФИО3, ФИО5 и ФИО7 не состоят.

Учитывая, что решение о принятии истцов на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и о предоставлении им жилого помещения по договору социального найма уполномоченным органом не издавалось, в свою очередь, суд неправомочен принимать решение о заключении с истцами договора социального найма в обход предусмотренной законом процедуры, заявленные истцами требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь положениями ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать за ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением – комнатой №, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 16,6 кв.м, с кадастровым номером: №

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г.Красноярска.

Председательствующий О.С. Науджус

Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2023 года.