В окончательной форме решение суда принято 12 мая 2023 года

Дело № 2а-2969/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 11 мая 2023 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С., при секретаре Постниковой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым, Администрации города Ялта Республики Крым о признании незаконными действий, возложении обязанности,

установил :

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым о признании незаконными действий по несвоевременному рассмотрению его заявлений от <дата> и от <дата> о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес> в порядке завершения оформления прав, возложении обязанности рассмотреть указанные заявления, выделить в собственность земельный участок и сообщить о результатах рассмотрения заявлений.

Исковые требования мотивированы тем, что решением 46-й сессии Алупкинского городского совета Автономной Республики Крым 5-го созыва от 30.07.2010 года № 25/13 ему дано разрешение на составление проекта землеустройства по отводу вышеуказанного земельного участка, для строительства и обслуживания жилого дома. <дата> он обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта с заявлением о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав. 24 октября 2022 года им было повторно подано заявление в Департамент о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав. Однако до настоящего времени его заявления не рассмотрены, чем нарушаются его права на оформление земельного участка в собственность.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчика была привлечена Администрация города Ялта Республики Крым.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, направила письменные возражения, в которых указала, что по результатам рассмотрения заявления ФИО1 о предоставлении земельного участка в собственность в порядке завершения оформления прав, Администрацией города Ялта было вынесено постановление от <дата> №<номер>-п. Считает, что бездействие со стороны административного ответчика в части рассмотрения заявлений истца отсутствует. При этом, считает не подлежащими удовлетворению требования о возложении обязанности передать в собственность испрашиваемый истцом земельный участок, поскольку суд не вправе подменять собой орган местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие соответствующих решений.

Ответчик Администрация города Ялта, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направила, о причинах его неявки суд не уведомила.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие истца, представителей ответчиков.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из заявления истца и представленной им копии решения органа местного самоуправления, решением 46-й сессии 5-го созыва Алупкинского городского совета Автономной Республики Крым от <дата> №<номер>, ФИО1 было дано разрешение на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка в собственность ориентировочной площадью 0,1 га, расположенного по адресу: <адрес> для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) из земель, находящихся в ведении Алупкинского городского совета.

<дата> ФИО1 в Департамент имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> было подано заявление о предоставлении указанного земельного участка в собственность, в порядке завершения оформления прав, зарегистрированное в Департаменте в этот же день, что следует из штампа входящей корреспонденции на заявлении истца.

<дата> ФИО1 в Департамент имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> было направлено повторное заявление о предоставлении указанного земельного участка в собственность, в порядке завершения оформления прав, зарегистрированное в Департаменте 24 октября 2022 года, что следует из штампа входящей корреспонденции на заявлении истца.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 12.1 Закона № 6-ФКЗ до 1 января 2025 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее – Закон № 38-ЗРК).

Согласно статье 13 Закона № 38-ЗРК завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с <дата> по <дата> (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству (ч.1).

В соответствии с Законом № 6-ФКЗ, статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьей 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года № 5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым», статьями 3 и 13 Закона № 38-ЗРК, постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 №<номер> утвержден «Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым» (далее – Порядок).

Согласно пункту 4 Порядка, завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации, документация по землеустройству), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

В силу пункта 13 Порядка, в срок не более чем 60 календарных дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, при отсутствии оснований, предусмотренных частью шестой статьи 13 Закона, и по результатам рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) принятие решения о предоставлении земельного участка (в случае если допустимо бесплатное предоставление земельного участка, а также в случае предоставления земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование); 2) подготовку и подписание со своей стороны договора купли-продажи земельного участка (в случае если осуществляется продажа земельного участка), договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, соглашения об установлении сервитута (при приобретении соответствующего права); 3) изготовление копии представленного подлинника правоустанавливающего (подтверждающего) документа на земельный участок, проставление печати о погашении данного документа и возвращение его заявителю; 4) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью шестой статьи 13 Закона.

На момент подачи истцом заявления от 17 декабря 2019 года, действовал утвержденный постановлением Администрации г. Ялта Республики Крым от 14 октября 2019 г. N 2381-п был административный регламент Администрации города Ялта Республики Крым по предоставлению муниципальной услуги: "Переоформление прав или завершение оформления прав на земельные участки на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым".

Пунктом 5.1 указанного Административного Регламента было установлено, что общий срок предоставления муниципальной услуги - 60 календарных дней со дня представления в ДИЗО документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.

Вместе с тем, доказательств надлежащего рассмотрения заявления истца о предоставлении земельного участка в собственность в порядке завершения оформления прав, зарегистрированного в Департаменте 17 декабря 2019 года, в установленные законодательством сроки суду не представлено, что свидетельствует о неправомерном бездействии Администрации города Ялта в данной части.

Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от 02 октября 2020 г. N 3180-п был утвержден административный регламент Администрации города Ялта Республики Крым по предоставлению муниципальной услуги: "Переоформление прав или завершение оформления прав на земельные участки на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым".

Согласно п. 7.1 указанного Административного регламента, действующего на момент подачи истцом заявления от 24 октября 2022 года, общий срок предоставления муниципальной услуги - 65 календарных дней со дня представления в Орган документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.

Как следует из представленных Администрацией города документов, заявления ФИО1 от <дата> и от <дата> были рассмотрены <дата> и по результатам их рассмотрения Администрацией города Ялта было вынесено постановление №<номер>-п «Об отказе ФИО1 в предоставлении в собственность земельного участка площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в порядке завершения оформления прав».

Таким образом, судом установлено, что заявления истца о предоставлении земельного участка были рассмотрены, с оформлением результата в виде вышеуказанного постановления Администрации города Ялта.

При этом заявление истца, зарегистрированное в Департаменте <дата>, рассмотрено в установленный законодательством срок.

Таким образом, исковые требования истца в части возложения обязанности рассмотреть его заявления о предоставлении земельного участка в собственность в порядке завершения оформления прав от <дата> и <дата> не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

Также суд отклоняет требование истца о возложении обязательства предоставить ему в собственность земельный участок, поскольку в силу статей 10 и 118 Конституции Российской Федерации суд не вправе подменять собой государственные и муниципальные органы, в компетенцию которых входит принятие соответствующих решений.

При этом принятое Администрацией города Ялта <дата> решение об отказе в предоставлении истцу в собственность земельного участка в установленном порядке им не оспорено, незаконным судом не признано.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

С учетом частичного удовлетворения исковых требований в соответствии со ст. 111 КАС Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная им при подаче иска государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил :

иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации <адрес>, выразившееся в несвоевременном рассмотрении заявления ФИО1 от <дата> о предоставлении в собственность, в порядке завершения оформления прав, земельного участка площадью 100 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Администрации города Ялта в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Ю.С. Кононова