57RS0023-01-2022-006139-86 № 2а-4833/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2022 года г. Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Лигус О.В.,

при секретаре Леоновой Ю.И., помощнике ФИО1

с участием представителя административного ответчика федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Орловской области» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому заявлению ФИО3 ФИО7 к Военному комиссариату Советского и Заводского района г.Орла, призывной комиссии по мобилизации Советского района г.Орла, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Орловской области» о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование указал, что получил повестку о необходимости явиться в военкомат ДД.ММ.ГГ к 08 часам для отправки к месту прохождения военной службы. Просит признать незаконным решение призывной комиссии по мобилизации о призыве его на военную службу, признать незаконной и отменить повестку о его явке для отправке к месту прохождения военной службы, по тем основаниям, что он страдает заболеванием препятствующим прохождению военной службы, кроме того его бабушка и дедушка нуждаются в уходе.

В судебное заседании административный истец извещенный надлежащим образом не явился.

Представитель административного ответчика доводы административного искового заявления полагала незаконными и необоснованными, в связи с чем не подлежащими удовлетворению в полном объеме по основаниям изложенным в письменных возражениях.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 №647 в Российской Федерации с 21.09.2022 объявлена частичная мобилизация.

Согласно п. 8 Указа высшим должностными лицам субъектов Российской Федерации поручено обеспечение призыва граждан на военную службу в количестве и сроки установленные Министерством обороны Российской Федерации.

Как установлено в ч.ч. 1 и 2 ст. 17 Федерального закона от 26.02.1997 №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами.

Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

При этом в силу ч. 1 ст. 21 указанного закона при объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 17 данного закона отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 №852 утверждено Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований.

Согласно п. 26 Положения решение призывной комиссии по мобилизации о планируемом призыве граждан доводится военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) до сведения граждан путем вручения им мобилизационного предписания с указанием номера, даты протокола заседания призывной комиссии по мобилизации и проставления соответствующей отметки об этом в их военных билетах.

Из п. 25 Положения следует, что решение призывной комиссии по мобилизации в день принятия оформляется протоколом, который подписывается председателем, его заместителем и членами комиссии.

Решение призывной комиссии по мобилизации является основанием для выписки и вручения мобилизационного предписания, а также для проведения мероприятий по обеспечению этой работы.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и профессиональному психологическому отбору при призыве на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу или поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами.

Согласно положениям статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (ч.1).

Медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте "а" пункта 1 статьи 24 настоящего Федерального закона), проводится по их заявлению (ч.1.2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (ч.З).

Наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождении от призыва на военную елужбу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождении от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан.

Граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование (ч.5.1).

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГ административный истец состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата по Орловскому муниципальному округу Орловской области, состоит в 1 категории запаса, имеет звание рядовой запаса, военно-учетную специальность водитель автомобилей.

В связи с объявлением частичной мобилизации ФИО3 вручена повестка о явке в военный комиссариат ДД.ММ.ГГ к 08.00.

В указанное время ФИО3 в военный комиссариат не явился о наличии у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу либо об иных основаниях не заявлял.

Получение ФИО3 повестки само по себе не может нарушать его права, поскольку повестка не подменяет собой решение призывной комиссии, а всего лишь обязывает военнообязанного гражданина явиться в венный комиссариат.

При этом порядок уведомления ФИО3 о необходимости явки соответствует вышеприведенным требованиям закона, поскольку повестка определенного образца вручена лично ФИО3, в связи с чем он был обязан явиться на основании повестки вне зависимости от наличия у него заболевания, а также обращения в суд с настоящим иском.

ДД.ММ.ГГ ФИО3 призван на военную службу по мобилизации о чем представлена справка военного комиссара <...> и <...> от ДД.ММ.ГГ.

Решение призывной комиссии ФИО3 не обжаловал.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6, являющийся членом призывной комиссии, суду пояснил, что в ходе заседания призывной комиссии ФИО3 о наличии у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу либо об иных основаниях не заявлял.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что обстоятельства, указанные в п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ и дающие основания для удовлетворения административного иска, отсутствуют, в связи с чем в удовлетворении административного иска ФИО3 следует отказать.

Приходя к такому выводу суд учитывает, что как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

Юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

В силу пункта 2 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

В системном толковании процессуального закона решение о признании незаконности действий должностного лица своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует факт нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, оснований для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Поскольку совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий (бездействий) административного ответчика при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО3 ФИО8 к Военному комиссариату Советского и Заводского района г.Орла, призывной комиссии по мобилизации Советского района г.Орла, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Орловской области» о признании незаконным решения призывной комиссии, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в месячный срок с момента вынесения мотивированного решения суда, которое будет изготовлено в течение 10 дней.

Судья О.В.Лигус

Мотивированный текст решения изготовлен 27.10.2022.