Решение по делу № 2А-3882/2023 от 23.08.2023 - о признании незаконным бездействия в рамках исполнительного производства от 18 февраля 2020 г. № 27334/20/34037-ИП, возложении обязанности.

УИД № 34RS0002-01-2023-004852-25

дело № 2А-3882/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Волгоград 23 августа 2023 г.

Дзержинский районный суд гор. Волгограда в составе председательствующего судьи Агаркова А.В. (Историческая ул., д. 122Б, <...>, этаж № 5, кабинет № 15),

при ведении протокола судебного заседания секретарём Трушиной К.А., с лицом, способствующим отправлению правосудия – помощником судьи Саклаковой Н.В.,

с участием

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ГУ ФССП РФ по Волгоградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО6 к судебному приставу-исполнителю Дзержинского РОСП гор. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО3, ФИО4, ФИО5, врио старшего судебного пристава Дзержинского РОСП гор. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО7, ГУ ФССП России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия в рамках исполнительного производства от 18 февраля 2020 г. № 27334/20/34037-ИП, возложении обязанности,

установил:

ФИО6 (далее по тексту – «административный истец», «взыскатель») обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Дзержинского РОСП гор. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО3, ФИО4, ФИО5, врио старшего судебного пристава Дзержинского РОСП гор. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО7, ГУ ФССП России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия в рамках исполнительного производства от 18 февраля 2020 г. № 27334/20/34037-ИП, возложении обязанности.

В обоснование иска указано, что в Дзержинский РОСП гор. Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области был предъявлен исполнительный документ ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Дзержинским районным судом гор. Волгограда, о взыскании задолженности в размере 736460 рублей с должника ФИО13

18 февраля 2020 г. судебным приставом-исполнителем ФИО5 возбуждено исполнительное производство № 27334/20/34037-ИП.

По состоянию на 21 июля 2023 г. задолженность перед ФИО6 должником не погашена, последние действия судебного пристава-исполнителя, которые совершались в целях исполнения решения суда в рамках данного исполнительного производства, датированы сентябрём 2021 г.

Судебный пристав-исполнитель ФИО3 проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, предусмотренных ст. 12ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», ст. 6, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», меры принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на заработную плату или иного дохода, к должнику не применены, поскольку не производится ежемесячные периодические перечисления денежных средств из доходов должника ФИО13 на счёт ФИО6, также в адрес взыскателя не поступала копия постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Просит признать бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства № 27334/20/34037-ИП, выраженное в не принятии своевременных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а также возложить на неё обязанность в применении мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО12 требования иска поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований иска.

В судебное заседание административный истец ФИО6 (ШПИ 40097185475554), административные ответчики – судебные приставы-исполнители Дзержинского РОСП гор. Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО3, ФИО4, ФИО5, и.о. старшего судебного пристава Дзержинского РОСП гор. Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО7 (разносная книга), заинтересованное лицо ФИО13 (ШПИ 40097185475608) не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суд не уведомили.

Сторона административного ответчика представила в суд копии материалов исполнительного производства.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд считает возможным и необходимым рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив письменные материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

При этом частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ (в редакции от 27 декабря 2019 г.) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По настоящему делу судом установлено.

18 февраля 2020 г. судебным приставом-исполнителем Дзержинского районного отдела судебных приставов гор. Волгограда УФССП по Волгоградской области, на основании исполнительного документа <данные изъяты> от 6 февраля 2020 г., выданного Дзержинским районным судом гор. Волгограда, было возбуждено исполнительное производство № 27334/20/34037-ИП, в отношении должника ФИО13 в пользу взыскателя ФИО12 с предметом исполнения – иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 736460 рублей.

Рассматривая заявленные требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по принятию недостаточных мер принудительного исполнения, суд приходит к следующему.

Представленными материалами исполнительного производства подтверждено, что с момента возбуждения исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем выполнены ряд действий, а именно:

- 4 марта 2020 г. вынесено постановление о взыскании исполнительного производства по исполнительному производству имущественного характера № 34037/202288877;

- 20 ноября 2020 г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации № 34037/20/1772643;

- 31 мая 2021 г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации № 34037/21/623071;

- 10 ноября 2021 г. вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации № 34037/21/1373381;

- 13 января 2023 г. сделан запрос в Росреестр и 14 января 2023 г. получен ответ;

- 21 февраля 2020 г. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств № 34037/20/2242330;

- 15 сентября 2020 г. вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства № 34037/20/1179373;

- 28 июля 2020 г. вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства № 34037/20/377203;

- 25 августа 2020 г. вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника № 34037/20/962612;

- 24 сентября 2020 г. сделана заявка № 34037/20/1648310 на оценку арестованного имущества;

- 5 ноября 2020 г. вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста № 34037/20/1648416;

- 24 ноября 2020 г. вынесено постановление о принятии результатов оценки № 34037/20/1794235;

- 29 января 2021 г. вынесено постановление о передаче имущества для принудительной реализации на комиссионных началах;

- 27 апреля 2021 г. вынесено постановление о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15 %;

- 3 сентября 2021 г. вынесено предложение взыскателю оставить нереализованное в принудительном порядке имущество за собой № 34037/21/1005800;

- 17 сентября 2021 г. вынесено постановление о возвращении нереализованного имущества должнику № 34037/21/1089037;

- 17 сентября 2021 г. заместителем начальника отдела – старшего судебного пристава Дзержинского районного отдела судебных приставов гор. Волгограда ФИО8 вынесено постановление об отмене постановления должностного лица № 34037/21/1089037;

- 24 сентября 2021 г. вынесено постановление СПИ о замене стороны исполнительного производства (правопреемство) № 34037/21/1145807;

- 25 октября 2021 составлен акт о совершении исполнительских действий;

- 21 февраля2022 г. составлен акт о совершении исполнительских действий;

- 1 июня 2023 г. вынесено постановление о присоединении производства к сводному исполнительному производству;

- 15 августа 2023 г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации;

- 14 августа 2023 г. составлен акт о совершении исполнительских действий;

- 12 января 2023 г. сделан запрос в ИФНС России и 13 января 2023 г. получен ответ;

- 3 августа 2023 г. сделан запрос ГИБДД ТС МВД России и 4 августа 2023 г. получен ответ;

- 21 августа 2023 г. сделан запрос сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц;

- 15 августа 2023 г. сделан запрос в ГУ МВД России по Волгоградской области и 15 августа получен ответ;

- 7 августа 2023 г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

На листах дела 18 – 27 содержится сводка по исполнительному производству № 27334/20/34037-ИП, из которой усматривается, что судебными приставом-исполнителем производится достаточный комплекс мер, направленных на принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

В рамках данного исполнительного производства из суммы задолженности в размере 736460 рублей с должника взыскана и взыскателю перечислена суммы в размере 316347,89 рублей.

Недостижение исполнение требований исполнительного документа в срок, ожидаемый взыскателем, не является достаточным основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава, тем более что по настоящему исполнительному производству судом не установлено бездействия судебного пристава-исполнителя.

Тот факт, что в течение 2 месяцев с момента возбуждения исполнительного производства, требования исполнительного документа не исполнены в полной мере, не может служить основанием для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконным, поскольку двухмесячный срок, установленный в ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не является пресекательным, а судебный пристав вправе применять все необходимые меры принудительного исполнения до полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из положений статьи 46 Конституции РФ, статей 218, 217 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Таким образом, предусмотренная законом совокупность условий, предусмотренных ст. 227 КАС РФ, для признания незаконным бездействия административных ответчиков, возложении обязанностей по устранению допущенных нарушений на день рассмотрения дела отсутствует.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО6

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО6 к судебному приставу-исполнителю Дзержинскому РОСП гор. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО3, ФИО4, ФИО5, врио старшего судебного пристава Дзержинского РОСП гор. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО7, ГУ ФССП России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия в рамках исполнительного производства от 18 февраля 2020 г. № 27334/20/34037-ИП, возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд гор. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 23 августа 2023 г.

Судья А.В. Агарков