УИД: 51RS0001-01-2023-005161-84
Дело № 12-386/2023
РЕШЕНИЕ
04 декабря 2023 года <...>, каб. 306
Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Шуминова Н.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования г. Мурманск № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по пункту 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск № от ДД.ММ.ГГГГ физическое лицо – ФИО1, привлечен к административной ответственности по пункту 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» в виде административного штрафа в размере 3.000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав в обоснование, что не оспаривает факта совершения правонарушения, однако полагает возможным заменить наказание на предупреждение, поскольку наказание в виде штрафа при наличии сведений о том, что ранее он не совершал однородные правонарушения, является несоразмерным проступку.
ФИО1, извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.
Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о рассмотрении жалобы извещен надлежащим образом, представил отзыв, согласно которому административная комиссия считает доводы жалобы необоснованными, поскольку действия ФИО1 в размещении транспортного средства на территории вне пределов автомобильных дорог, занятых зелеными насаждениями, является причинением вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде, следовательно, в соответствии с п.2 ст.3.4 КоАП РФ назначить меру административного наказания в виде предупреждения, не возможно. Просил отказать в удовлетворении жалобы, оставить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ без изменения.
В соответствии со статьями 25.15, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба рассмотрена в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Исследовав материалы дела, материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Срок обжалования не пропущен, учитывая данные о получении постановления ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно статье 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, в случае, если установление ответственности за такие действия не отнесено к ведению Российской Федерации влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей (пункт 1).
В примечании к данной статье указано, что для целей настоящей статьи под нарушением правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденным муниципальным нормативным правовым актом, понимается нарушение требований данного акта, установленных органами местного самоуправления в пределах своей компетенции.
Правила благоустройства территории муниципального образования город Мурманск, утверждены решением Совета депутатов города Мурманска от 27.10.2017 № 40-712 (далее - Правила благоустройства).
Пунктом 1.1 Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск, утвержденных Решением Совета депутатов города Мурманска от 27.10.2017 № 40-712 определено, что правила благоустройства территории муниципального образования город Мурманск (далее - Правила) устанавливают требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования город Мурманск (далее - город Мурманск, город), перечень мероприятий по благоустройству территории города, порядок и периодичность их проведения для формирования безопасной, комфортной и привлекательной городской среды.
Нижеуказанными пунктами Правил благоустройства установлено:
10.3.4.5 Запрещается движение и размещение транспортных средств на территориях вне пределов автомобильных дорог, занятых зелеными насаждениями, в том числе на газонах, территориях рекреационного назначения, парках, скверах;
Исходя из п. 2.22 Правил, под зелеными насаждениями понимаются деревья, кустарники, цветы и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения, включая произрастающие на малозастроенной территории жилого, общественного делового, коммунального и производственного назначения.При этом согласно п. 2.50 Правил, озелененная территория это территория, поверхность которой занята зелеными насаждениями. В силу п. 2.53 озеленение - составная и необходимая часть благоустройства и ландшафтной организации территории, обеспечивающая формирование устойчивой среды муниципального образования с активным использованием существующих и/или создаваемых вновь природных комплексов, а также поддержание и бережный уход за ранее созданной или изначально существующей природной средой на территории муниципального образования. Согласно п. 2.16 газон - покров травянистой растительности, являющийся фоном для посадок деревьев и кустарников или самостоятельным элементом ландшафтной композиции.
Согласно материалам административного дела, ДД.ММ.ГГГГ с 15:54 до 16:02 выявлен факт стоянки автомобиля «<данные изъяты>», г.р.з. №, принадлежащего ФИО1 вне пределов автомобильных дорог на элементах озеленения в районе <адрес>, что является нарушением п.п. 10.3.4.5, 2.22, 2.16 Правил благоустройства.
Обстоятельства дела подтверждаются: актом с фото и видеоматериалом от ДД.ММ.ГГГГ, схемой местности; карточкой учета транспортного средства, карточкой правонарушителя; протоколом об административном правонарушении иными материалами дела.
Согласно карточке учета транспортного средства, владельцем автомобиля «<данные изъяты>», г.р.з. № является ФИО1, сведения о регистрации транспортного средства внесены ДД.ММ.ГГГГ.
По факту выявленных нарушений в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Октябрьского административного округа г. Мурманска составлен протокол № об административном правонарушении по п.1 ст.2 Закона Мурманской области «Об административных правонарушениях».
ФИО1 надлежащим образом извещался о дате, времени и месте составления протокола, путем направления соответствующего уведомления посредством заказного почтового отправления, по месту регистрации.
Данное обстоятельство подтверждается уведомлением, списком почтовых отправлений, отчетом об отслеживании.
Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений (ШПИ №) уведомление о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении возвращено отправителю за истечением срока хранения ДД.ММ.ГГГГ.
Протокол составлен в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ уполномоченным лицом, существенные недостатки не установлены.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, в его отсутствие, вынесено оспариваемое постановление.
На рассмотрение дела ФИО1 извещался заказным почтовым отправлением по месту регистрации, которое было возвращено за истечением срока хранения.
В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
ФИО1 привлечен к административной ответственности, как собственник транспортного средства, факт совершения административного правонарушения заявителем не оспаривается.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что административной комиссией при вынесении оспариваемого постановления были правильно установлены обстоятельства дела, исследованы все имеющиеся доказательства, в связи, с чем нахожу постановление административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск № от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным.
Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, судом не установлено.
Вместе с тем, не нахожу оснований согласиться с выводом административного органа о назначении административного наказания заявителю в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией п.1 ст. 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО, в максимальном размере – 3000 рублей, поскольку правонарушение совершено ФИО1 впервые, учитывая конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие доказательств причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде, отсутствие обстоятельств, отягчающих вину заявителя.
При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит изменению в части размера назначенного ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа с 3000 рублей на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Октябрьского административного округа г. Мурманска № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по пункту 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» - удовлетворить.
Постановление административной комиссии Октябрьского административного округа г. Мурманска № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по пункту 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей – изменить в части назначенного наказания, заменив административный штраф на предупреждение.
В остальной части постановление административной комиссии Октябрьского административного округа г. Мурманска № от ДД.ММ.ГГГГ – оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии решения.
Судья: Н.В. Шуминова