УИД 28RS0017-01-2023-001860-14
№ 12-242/2023
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Свободный 9 октября 2023 года
Судья Свободненского городского суда Амурской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации -- ФИО2 на постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по -- и -- управления Федеральной службы судебных приставов по -- от -- по делу об административном правонарушении,
установил:
Постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по -- и -- УФССП по -- ФИО3 от -- юридическое лицо - администрация -- признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Не согласившись с постановлением, защитник администрации г. Свободного обратилась в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, в обоснование указав, что в действиях юридического лица отсутствует состав вменяемого правонарушения, поскольку со стороны администрации г. Свободного отсутствует умышленное противоправное бездействие по исполнению решения суда; выполняются все возможные мероприятия по исполнению решения Свободненского городского суда от 26 октября 2019 года в полном объеме; о принимаемых мерах юридическое лицо информировало судебного пристава-исполнителя, а том числе в рамках дела об административном правонарушении в своих письменных объяснениях, а также возражениях на протокол об административном правонарушении.
В судебное заседание защитник администрации г. Свободного, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие защитника администрации г. Свободного, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.
В судебное заседание ОСП по г. Свободному и Свободненскому району УФССП по Амурской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя не направил, поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.
С учетом положений ст.ст. 25.1, 30.6 КоАП РФ судья приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие представителя ОСП по г. Свободному и Свободненскому району УФССП по Амурской области и защитника администрации г. Свободного.
Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, судья приходит к следующим выводам.
В соответствие со ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения (ч. 2 ст. 105).
В соответствии со ст. 113 Федерального закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, юридическое лицо - администрация -- в срок до --, установленный судебным приставом исполнителем, не исполнило требования исполнительного документа - исполнительного листа ФС -- от --, выданного на основании решения Свободненского городского суда -- от --, вступившего в законную силу --, о предоставлении ФИО4 (лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение в соответствии с нормой предоставления жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размера общей площади не менее 18 кв.м по завершении получения профессионального образования в «Амурском техническом колледже».
При рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления от -- должностное лицо заместитель начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по -- и -- УФССП по -- ФИО3 установила факт возбуждения исполнительного производства на основании указанного исполнительного документа постановлением от 6 декабря 2018 года, вручения данного постановления, предупреждения об ответственности по ст. 315 УК РФ и требования об исполнении решения суда в срок до 9 января 2019 года должнику 7 декабря 2019 года, вынесения в отношении должника 14 июля 2020 года судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора и установления новых сроков исполнения решения суда, в том числе – до 15 мая 2023 года, а также факт неисполнения решения суда в указанный срок.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении и явились основанием для возбуждения в отношении администрации г. Свободного дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и привлечения ее к административной ответственности.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
В судебном заседании установлено, что на основании решения Свободненского городского суда от 26 октября 2018 года и заявления взыскателя ФИО4 судебным приставом-исполнителем МОСП по -- и -- УФССП России по -- с установлением 5-дневного срока добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
Данное постановление и требование об исполнении решения суда до -- вручены должнику – администрации -- --.
При этом сведениями об окончании ФИО4 «Амурского технического колледжа» (а с этой датой связан момент исполнения решения суда) судебный пристав-исполнитель не располагал.
Определением Свободненского городского суда -- от -- администрации -- предоставлена отсрочка исполнения решения суда от -- до --, при этом, из содержания данного определения следует, что согласно справке ГПОАУ «Амурский технический колледж» ФИО4 обучается на 2 курсе по очной форме обучения, окончание обучения – --.
Иных сроков для исполнения решения суда до -- судебным приставом-исполнителем не устанавливалось, сведений об окончании взыскателем учебного учреждения материалы исполнительного производства не содержат.
-- судебным приставом-исполнителем МОСП по -- и -- вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, установлен новый срок для исполнения решения суда – --, далее устанавливались сроки исполнения решения суда, в том числе требованием от -- – до --.
Как указывалось выше, материалы дела об административном правонарушении не содержат сведения о том, когда ФИО4 окончил ГПОАУ «Амурский технический колледж» притом, что решением суда на администрацию -- возложена обязанность предоставить ему жилое помещение по завершении получения профессионального образования в данном учебном заведении.
Без выяснения этих обстоятельств невозможно сделать безусловный вывод о том, имелась ли у судебного пристава-исполнителя основания требовать исполнение решения суда в указанные в постановлении о возбуждении исполнительного производства и требованиях сроки, имелись ли основания для вынесения в отношении должника постановления о взыскании исполнительского СОБРа, обоснованности установления новых сроков для исполнения решения суда.
Однако в нарушение требований статей 24.1, 26.1, 26.11, 29.10 КоАП РФ указанные обстоятельства предметом исследования должностного лица не являлись.
Подобное рассмотрение дела об административном правонарушении не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях, свидетельствует о нарушении права лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту и справедливое разбирательство.
Таким образом, должностным лицом допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно ст. 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что установленный законом срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истек, оспариваемое постановление подлежит отмене с направлением материалов должностному лицу на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Свободному и Свободненскому району управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области от 28 июля 2023 года по делу, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации города Свободного Амурской области отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение начальнику отделения судебных приставов по г. Свободному и Свободненскому району управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст. 30-12-30.19 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>)
Судья ФИО1