Постановление по делу № 5-111/2023 от 29.09.2023

Дело **

УИД 54RS0**-47

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 сентября 2023 года ул. Железнодорожная, д. 4/1, г. Новосибирск

Судья Железнодорожного районного суда г. Новосибирска Лыкова Т.В., при секретаре Куруховой Д.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «ТАЙГА ИНФО» ИНН <***>, местонахождение: <...>, этаж 2, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

11.08.2023 начальником отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникации Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу в отношении ООО «ТАЙГА ИНФО» составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому в результате рассмотрения письма Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) (исх. № 04-603 17.07.2023) Управлением Роскомнадзора по Сибирскому Федеральному округу установлено нарушение требований ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее по тексту - Федеральный закон № 255-ФЗ), выразившееся в следующем.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 255-ФЗ в целях учета иностранных агентов уполномоченным органом ведется реестр. Согласно сведениям, содержащимся в реестре иностранных агентов, расположенном на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации, ООО «ТАЙГА ИНФО» (ИНН <***>, ОГРН <***>) включено в реестр иностранных агентов под порядковым номером 596, дата принятия решения о включении ****. Канал «Tayga», расположенный в мессенджере «Telegram» по адресу в сети «Интернет»: https://t.me/Tayganews, является ресурсом ООО «ТАЙГА ИНФО», через который общество распространяет свои сообщения и материалы.

Принадлежность канала обществу подтверждается совокупностью сведений, размещенных на канале. В частности наименование канала - «Tayga», формулировки, указываемые в сообщениях «...об этом «Тайге» сообщили...» и т.д. Кроме того, ****, на следующий день после признания общества иностранным агентом, в канале «Tayga» по адресу в сети «Интернет»: https://t.me/Tayganews/41418 опубликована следующая информация: «Минюст России объявил ООО «Тайга инфо» «иностранным агентом». Учредители компании рассматривают возможность ликвидации юрлица, что позволит работать в нынешних условиях как прежде. После блокировки издания, произошедшей ****, с апреля того же года ООО «Тайга инфо» не вело никакой хозяйственной деятельности. Но из-за действий Минюста РФ учредители ООО «Тайга инфо» приняли решение о возможной ликвидации этой фирмы. Таким образом, редакция смогла бы не маркировать сообщения плашкой об «иноагентстве», но само издание продолжит работать. Решение Минюста РФ никак не повредит нашим читателям и тем, кто поддерживает издание. Вы и дальше можете помогать нам донатами. Рекламодателям это также ничем не грозит. Особо подчеркнем, что в сообщении Минюста РФ не сказано о каком-либо «иностранном финансировании». Спасибо, что остаетесь с нами. Ваша Тайга.».

Материалы иностранного агента ООО «ТАЙГА ИНФО» распространяются в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в канале «Tayga» в мессенджере «Telegram» без указания на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента.

Так, в частности, ООО «ТАЙГА ИНФО» с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» распространило материалы (информацию) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в мессенджере «Telegram» по адресам:

- публикация «Главное к утру. 28 июня», размещенная по адресу: https://t.me/Tayganews/43064 (дата и время публикации: **** в 10 часов 00 минут);

- публикация «Обвинение попросило 10 лет алтайскому судье, зарезавшему начальника цеха оборонного завода», размещенная по адресу: https://t.me/Tayganews/43159 (дата и время публикации: **** в 17 часов 09 минут);

- публикация «Главное к утру. 5 июля», размещенная по адресу: https://t.me/Tayganews/43274 (дата и время публикации: **** в 09 часов 41 минуту);

- публикация «Сотрудники красноярского госфонда капитального ремонта возмущены, что их начальником назначают экс-главу ГУФСИН», размещенная по адресу: https://t.me/Tayganews/43406 (дата и время публикации: **** в 15 часов 53 минуты);

- публикация «Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) постановил, что российские власти должным образом не провели расследование убийства оппозиционного политика, бывшего вице-премьера и вице-спикера Госдумы РФ, депутата ярославской облдумы ФИО1. Решение принято по иску его дочери ФИО2», размещенная по адресу: https://t.me/Tayganews/43458 (дата и время публикации: **** в 13 часов 30 минут),

без указания на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента.

В ряде материалов имеются формулировки: «...Об этом «Тайге» сообщили родственники экс-начальника...» (публикация «Обвинение попросило 10 лет алтайскому судье, зарезавшему начальника цеха оборонного завода»), «...По сведениям «Тайги»..» (публикация «Сотрудники красноярского госфонда капитального ремонта возмущены, что их начальником назначают экс-главу ГУФСИН»), подтверждающие принадлежность канала обществу.

Доступ к каналу «Tayga», расположенному в мессенджере «Telegram» по адресу в сети «Интернет»: https ://t.me/Tayganews, является открытым, свободным, в связи с чем любое лицо имеет возможность доступа к каналу «Tayga», расположенному в мессенджере «Telegram» по адресу в сети «Интернет»: https://t.me/Tayganews из любого места и в любое время по своему выбору при наличии технических устройств (персональный компьютер, мобильный телефон, планшет и т.д.) и возможности подключения к сети «Интернет».

Таким образом, юридическое лицо ООО «ТАЙГА ИНФО», являющееся иностранным агентом, распространило на канале «Tayga», расположенном в мессенджере «Telegram», ****, ****, ****, ****, **** и **** материалы, в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 Федерального закона №255-ФЗ, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

При этом, ООО «ТАЙГА ИНФО», являющееся иностранным агентом, имело возможность исполнить требования ч. 3 ст. 9 Федерального закона от **** №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», однако не предприняло мер по соблюдению таких требований.

Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении юридическим лицом ООО «ТАЙГА ИНФО» ч. 3 ст. 9 Федерального закона от **** №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», что образует в действиях общества состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ, а именно: распространение иностранным агентом материалов в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного ст. 4 Федерального закона от **** №225-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В судебном заседании представитель должностного лица, составившего протокол о административном правонарушении, ФИО3 просил привлечь ООО «ТАЙГА ИНФО» к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ, считая возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкции статьи.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4 вину в совершении административного правонарушения не признал, дал объяснения, аналогичные изложенным письменных объяснениях, согласно которым ООО «ТАЙГА ИНФО» не имеет отношения к телеграм-каналу «Tayga». Владельцем доменного имени tayga.info» является иное юридическое лицо. Вывод о принадлежности канал обществу сделан лишь на сходстве наименования юридического лица. Однако в мессенджере «Telegram» зарегистрировано несколько каналов, в названии которых употребляется слово «тайга». Размещение сообщения о последствиях признания общества иностранным агентом не свидетельствует о принадлежности телеграмм-канала обществу. Общество не может контролировать или повлиять на размещение контента третьими лицами. Национальное законодательство, требующее пометки «иностранный агент», не соответствует критерию «качество закона» и противоречит международным пактам, в частности ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических правах. Привлечение общества к административной ответственности не имеет законного обоснования (принцип законности) и будет являться непропорциональным вмешательством в его право на свободу выражения. Такое вмешательство не может быть признано «необходимым в демократическом обществе» с точки зрения права на свободу выражения, предусмотренное ст. 29 Конституции РФ и ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических правах. В судебном заседании дополнительно пояснил, что 06.05.2023 ООО «ТАЙГА ИНФО» было размещено сообщение в мессенджере «Telegram», чтобы показать, что ничего не изменилось и ООО «ТАЙГА ИНФО» не имеет никакого отношения к данной деятельности.

Выслушав объяснения участников производства, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 4 ст. 19.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство материалов и (или) их распространение иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалов, направляемых иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", либо информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Согласно ч. 3 ст. 9 Федерального закона №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» материалы, производимые и распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 Федерального закона №255-ФЗ, в том числе через средства массовой рмации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

В соответствии с п. 6 ст. 4 Федерального закона №255-ФЗ, к видам деятельности, осуществляемой иностранным агентом, в том числе, относится распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов.

Согласно ч. 5 ст. 9 Федерального закона №255-ФЗ форма указания, предусмотренного ч. 3 настоящей статьи, требования к размещению такого указания и порядок его размещения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Форма указания, предусмотренного ч. 3 ст. 9 Федерального закона №255-ФЗ, требования к размещению и порядок размещения такого указания установлены Правилами размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закон «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием»» (далее - Правила).

Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от **** ** (вступило в силу **** и действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу).

В соответствии с п. 2 Правил, материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона №255-ФЗ, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму (далее соответственно - текстовый материал, аудиовизуальный материал), должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона №255-ФЗ, по формам, утвержденным Правилами (далее - текстовое указание).

Согласно требованиям Правил, текстовое указание и указание в звуковой форме должны размещаться на русском языке.

Размер шрифта текстового указания должен вдвое превышать размер шрифта текстового материала.

Цвет шрифта текстового указания должен быть контрастным по отношению к фону, на котором оно размещается.

Текстовое указание подлежит размещению в начале каждого текстового материала под заголовком либо в случае отсутствия заголовка непосредственно перед началом такого материала.

Не допускается наложение текстового указания на содержащийся в текстовом материале текст, изображение или иное сообщение и их фрагменты.

Текстовое указание, размещаемое в аудиовизуальном материале, подлежит расположению по центру изображения на площади не менее 20 процентов размера такого изображения.

Текстовое указание в аудиовизуальном материале и указание в звуковой форме в аудиоматериале должны быть размещены в начале трансляции таких материалов, а также при каждом возобновлении трансляции таких материалов после их прерывания.

Материалы иностранного агента, распространяемые на территории Российской Федерации должны сопровождаться следующим указанием: «Настоящий материал (информация) (произведен, распространен и (или) направлен) иностранным агентом (наименование, фамилия, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов) либо касается деятельности иностранного агента (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии),: содержащиеся в реестре иностранных агентов)».

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установлено, что ООО «ТАЙГА ИНФО» (ИНН <***>, ОГРН <***>) включено в реестр иностранных агентов под порядковым номером 596, дата принятия решения о включении **** (л.д. 10, 11).

Основным видом деятельности общества является деятельность информационных агентств – 63.91.

ООО «ТАЙГА ИНФО» с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» распространило материалы (информацию) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в мессенджере «Telegram» по адресам:

При этом материалы иностранного агента ООО «ТАЙГА ИНФО» распространяются в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в канале «Tayga» в мессенджере «Telegram» без указания на то, что они распространены иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного ст. 4 Федерального закона от **** №225-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

Факт совершения ООО «ТАЙГА ИНФО» административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от **** (л.д. 5-8), актами об изготовлении скриншота от **** (л.д. 12, 14, 18, 21, 25, 28, 31), скриншотами (л.д. 13, 15-17, 19-20, 22-24, 26-27, 29-30, 31-32) и иными доказательствами.

Доводы законного представителя ООО «ТАЙГА ИНФО» о том, что общество не распространяло материалы в мессенджере «Telegram» опровергаются совокупностью доказательств, в частности сообщением, размещенным в мессенджере «Telegram» в сети «Интернет» **** (на следующий день после признания общества иностранным агентом) в 07.22 по адресу: https://t.me/Tayganews/41418: «Минюст России объявил ООО «Тайга инфо» «иностранным агентом». Учредители компании рассматривают возможность ликвидации юрлица, что позволит работать в нынешних условиях как прежде. После блокировки издания, произошедшей ****, с апреля того же года ООО «Тайга инфо» не вело никакой хозяйственной деятельности. Но из-за действий Минюста РФ учредители ООО «Тайга инфо» приняли решение о возможной ликвидации этой фирмы. Таким образом, редакция смогла бы не маркировать сообщения плашкой об «иноагентстве», но само издание продолжит работать. Решение Минюста РФ никак не повредит нашим читателям и тем, кто поддерживает издание. Вы и дальше можете помогать нам донатами. Рекламодателям это также ничем не грозит. Особо подчеркнем, что в сообщении Минюста РФ не сказано о каком-либо «иностранном финансировании». Спасибо, что остаетесь с нами. Ваша Тайга.». Под сообщением имеется указание: «Настоящий материал (информация) произведен и (или) распространен иностранным агентом ООО «ТАЙГА ИНФО» либо касается деятельности иностранного агента ООО «ТАЙГА ИНФО».

В судебном заседании законный представитель общества подтвердил, что **** сообщение размещено ООО «ТАЙГА ИНФО» для того, чтобы показать, что ничего не изменилось и ООО «ТАЙГА ИНФО» не имеет никакого отношения к данной деятельности.

Представленная законным представителем общества справка о принадлежности доменного имени taiga.info не имеет отношения к рассматриваемому делу.

Оценив все добытые по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что ООО «ТАЙГА ИНФО», являясь иностранным агентом, в нарушение ч. 3 ст. 9 Федерального закона от **** №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», распространило материалы в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного ст. 4 Федерального закона от **** №225-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ.

При этом, ООО «ТАЙГА ИНФО» не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что обществом были предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения указанных норм закона.

На основании ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, направленного против порядка управления, отсутствие сведений о привлечении ООО «ТАЙГА ИНФО» к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, финансовое и имущественное положение общества, прихожу к выводу о том, что в данном конкретном случае отвечающей целям и задачам законодательства об административных правонарушениях, способствующей исправлению правонарушителя и предупреждению совершения им новых противоправных деяний, соразмерной и достаточной для достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, будет являться мера наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ, без назначения дополнительного наказания.

Оснований для назначения наказания с применением положений ст. 2.9, ч. 3.2 ст. 4.1, 4.1.1. КоАП РФ не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь ООО «ТАЙГА ИНФО» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300000 (трехсот тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (получатель УФК по *** (Управление Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 540701001, банк получателя: Сибирское ГУ Банка России/УФК по ***, БИК 015004950, единый казначейский счет 40**, казначейский счет 03**, ОКТМО 50701000, КБК 09**, УИН 09**).

При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы подлежат направлению судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд *** в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.В. Лыкова