Дело № 5-14/2025

УИД 55RS0026-01-2025-000979-82

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Омского районного суда Омской области Полоцкая Е.С., при секретаре судебного заседания Конопелько Р.И., рассмотрев 18 апреля 2025 года (резолютивная часть объявлена 15.05.2024) в открытом судебном заседании в помещении Омского районного суда Омской области, расположенного по адресу: <...>, зал судебных заседаний № 19, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации Омского муниципального района Омской области, ИНН №, ОГРН №, адрес 644009, Россия, <адрес>

УСТАНОВИЛ:

26.02.2025 в 00 час. 01 мин. администрацией Омского муниципального района Омской области не исполнены требования исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, а именно в срок до 25.01.2025 не ликвидированы места несанкционированного складирования отходов (свалок), находящиеся относительно лесотаксационного квартала 49, вблизи лесотаксационных выделов 18, 19, 22, южнее относительно садоводств «Шинник», «Радуга», «Зеленый берег» на расстоянии 500 метров от них и менее 5 метров от участка земель лесного фонда с кадастровым номером №.

Представитель администрация Омского муниципального района Омской области ФИО1, действующая на основании доверенности, возражала против привлечения к административной ответственности, поскольку Администрацией предпринимаются меры для исполнения решения суда.

Судебный пристав-исполнитель СОСП по Омской области ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1, 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 30.03.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП СОСП по Омской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство №18699/23/55007-ИП на основании исполнительного листа ФС № от 10.03.2023 выданного Омским районным судом Омской области по делу № 2а-1827/2022 об обязании Администрации Омского муниципального района Омской области ликвидировать места несанкционированного складирования отходов (свалок), находящиеся относительно лесотаксационного квартала 49, вблизи лесотаксационных выделов 18, 19, 22, южнее относительно садоводств «Шинник», «Радуга», «Зеленый берег» на расстоянии 500 метров от них и менее 5 метров от участка земель лесного фонда с кадастровым номером 55:20:000000:4198, в пользу взыскателя: Омский межрайонный природоохранный прокурор.

24.04.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП СОСП по Омской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в связи с неисполнением им решения суда в установленный для добровольного исполнения срок. Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 20.06.2023.

Постановлением врио заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Омской области ГМУ ФССП России от 26.04.2024 администрация Омского муниципального района Омской области привлечена к административной ответственности предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Указанное постановление вступило в законную силу 10.08.2024.

29.01.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Омской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, по которому Администрация Омского муниципального района Омской области обязана в срок до 25.02.2025 исполнить требование исполнительного документа.

Указанное постановление получено Администрацией Омского муниципального района Омской области 30.01.2025 в ЛК ЕПГУ.

Однако в установленный срок оно не исполнено, в связи с чем 24.03.2025 в отношении Администрации Омского муниципального района Омской области составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 24.03.2025 №-АП, копией материалов исполнительного производства: исполнительного листа, постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, требованием от 29.01.2025 г., сведениями о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и иными материалами дела.

Доказательства допустимы, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Из буквального толкования нормы ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ следует, что наличие в противоправном бездействии должника объективной стороны состава административного правонарушения обусловлено, в том числе, неисполнением им исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о допущенных Администрацией конкретных нарушениях требований законодательства, связанных с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, вступившим в законную силу решением Омского районного Омской области от 08.08.2022 нарушения законодательства в указанной сфере в деятельности Администрации в результате размещения несанкционированной свалки отходов на вышеуказанной территории не подтверждаются.

Приведенные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что неисполнение Администрацией содержащихся в исполнительном документе требований в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении на должника административного штрафа, не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

При таких обстоятельствах, деяние Администрации надлежит квалифицировать по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку такая переквалификация не ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности, что соответствует правовой позиции, изложенной в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Факт неисполнения требования судебного пристава-исполнителя в установленный срок Администрацией не отрицается.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В подтверждении доводов о выполнении необходимых мероприятий для исполнения решения суда администрацией Омского муниципального района указано, что 21.08.2023 на сайте государственных закупок был размещен лот № «Выполнение работ по ликвидации несанкционированного объекта размещения твердых коммунальных отходов». Аукцион не состоялся в связи с отсутствием заявок от подрядных организаций. ДД.ММ.ГГГГ на сайте государственных закупок был размещен лот № «Выполнение работ по ликвидации несанкционированного объекта размещения твердых коммунальных отходов». Аукцион не состоялся в связи с отсутствием заявок от подрядных организаций. ДД.ММ.ГГГГ на сайте государственных закупок был размещен лот № «Выполнение работ по ликвидации несанкционированного объекта размещения твердых коммунальных отходов». Аукцион не состоялся в связи с отсутствием заявок от подрядных организаций. ДД.ММ.ГГГГ на сайте государственных закупок был размещен лот № «Выполнение работ по ликвидации несанкционированного объекта размещения твердых коммунальных отходов». Аукцион не состоялся в связи с отсутствием заявок от подрядных организаций. ДД.ММ.ГГГГ на сайте государственных закупок был размещен лот № «Выполнение работ по ликвидации несанкционированного объекта размещения твердых коммунальных отходов». Аукцион не состоялся в связи с отсутствием заявок от подрядных организаций. ДД.ММ.ГГГГ на сайте государственных закупок был размещен лот № «Выполнение работ по ликвидации несанкционированного объекта размещения твердых коммунальных отходов». Аукцион не состоялся в связи с отсутствием заявок от подрядных организаций. Согласно локально-сметному расчёту в ценах 2024 года ликвидация данной свалки составляет 1 194 311,81 рублей. В настоящее время осуществляется составление локально-сметного расчета в ценах I квартала 2025 г. для ликвидации загрязнения земельного участка.

Вместе с тем, указанные обстоятельства не подтверждают, что администрацией Омского муниципального района Омской области предприняты все зависящие меры по исполнению неимущественных требований исполнительного документа.

Разрешая вопрос о назначении наказания, суд исходит из следующего.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

Допущенное администрацией Омского муниципального района Омской области нарушение посягает на общественные отношения в области институтов государственной власти, состав административного правонарушения является формальным. В данном случае для привлечения к административной ответственности достаточно выявления самого факта неисполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий в виде причинения материального ущерба, т.е. ответственность за указанное административное правонарушение не связана с последствиями его совершения.

С учетом установленных по делу обстоятельств, характера административного правонарушения, принятия Администрацией мер к исполнению требований исполнительного документа, отсутствия отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает необходимым назначить администрации Омского муниципального района Омской области административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать администрацию Омского муниципального района Омской области, ИНН №, ОГРН №, адрес 644009, Россия, <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, подлежит перечислению по следующим реквизитам: Получатель: УФК по г. Москве (ГЛАВНОЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ (СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЕ) УПРАВЛЕНИЕ ФССП, л/с <***>), ИНН №, КПП №, БИК №, ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПО Г. МОСКВЕ г. Москва, Р/СЧ №, ЕКС №, ОКТМО № №, УИН №.

Судом разъясняется, что частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неуплату административного штрафа в установленный срок в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток с момента вручения (получения) копии настоящего постановления.

Судья Е.С. Полоцкая