Решение по делу № 2А-728/2023 от 13.07.2023 - о признании действий должностных лиц Советского РОСП незаконными и возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя по возврату незаконно удержанных денежных средств.

УИД: 68RS0003-01-2022-002748-83

Дело № 2а-728/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2023 года г. Тамбов

Советский районный суд города Тамбова в составе

судьи Морозова А.В.

при секретаре Мироновой И.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 к Управлению ФССП России по Тамбовской области, Советскому РОСП УФССП России по Тамбовской области, начальнику отделения - старшему судебному приставу Советского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1, судебным приставам-исполнителям Советского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО2, ФИО3 и ФИО4, ФИО5 о признании действий должностных лиц Советского РОСП незаконными и возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя по возврату незаконно удержанных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в суд с административным исковым заявлением к Советскому РОСП УФССП России по Тамбовской области о признании действия судебного пристава-исполнителя Советского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО5 незаконным и возложении обязанности по возврату незаконно удержанных 5614 руб. 59 коп.

В обосновании требований указал, что 03.03.2022 им было подано заявление в ФССП Тамбовской области об оставлении прожиточного минимума на его счете. После чего, судебным приставом-исполнителем Советского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО5 с его карты продолжались удержания денежных средств, но Советский РОСП возвращал денежные средства. Однако в мае, июле, августе и сентября 2022 года было взыскано 60 % от поступившего дохода, без оставления прожиточного минимума. Вновь 13.09.2022 обратился с заявлением в Советский РОСП по данному вопросу, ответа на который не получил.

В ходе рассмотрения дела ФИО6 неоднократно уточнял свои исковые требования, в конечном итоге просил признать действия должностных лиц Советского РОСП УФССП России по Тамбовской области незаконными и возложить обязанности по возврату незаконно удержанных денежных средств в сумме 16267 руб. 12 коп.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены судебные приставы-исполнители Советского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО2, ФИО3 и ФИО4, а также ФИО5, ранее исполнявший обязанности судебного пристава-исполнителя, в качестве заинтересованного лица - взыскатель УФНС России по Тамбовской области.

В судебное заседание ФИО6 не явился, в уточненном административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, ранее в судебном заседании требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель УФССП России по Тамбовской области, начальник отделения - старший судебный пристав Советского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1, судебные приставы-исполнители Советского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО2, ФИО3 и ФИО4, ранее исполнявший обязанности судебного пристава ФИО5 в судебное заседание также не явились, о месте и времени рассмотрении дела извещены надлежаще, ранее от судебного пристава-исполнителя Советского РОСП ФИО2 и представителя УФССП России по Тамбовской области поступили письменные возражения относительно предмета спора.

От представителя заинтересованного лица - взыскателя УФНС России по Тамбовской области поступило заявление о рассмотрении дело без их участия.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании статьи 46 Конституции РФ и главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что в производстве Советского районного отделения судебных приставов г.Тамбова находится сводное исполнительное производство № 10460/20/68032-СД в отношении ФИО6 , взыскание выполняется в рамках следующих ИП:

- № 14997/22/68032-ИП возбужденное на основании исполнительного листа от 13.01.2022, выданного Советским районным судом г.Тамбова в пользу взыскателя ИФНС по г.Тамбову, о взыскании задолженности в размере 100750,33 руб.;

- № 75808/22/68032-ИП возбужденное на основании исполнительного листа от 05.05.2022, выданного Советским районным судом г.Тамбова в пользу взыскателя ИФНС по г.Тамбову, о взыскании задолженности в размере 28744 руб.;

- № 2030/22/68032-ИП возбужденное на основании исполнительного листа от 13.01.2022, выданного Советским районным судом г.Тамбова в пользу взыскателя ИФНС России по г.Тамбову, предмет исполнения: в доход местного бюджета - государственная пошлина в размере 3278,20 руб.;

Согласно части 14.1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства обязывает должника предоставить документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога.

В силу пункта 7 статьи 69 Закона об исполнительном производстве должник по требованию судебного пристава-исполнителя обязан представить сведения о принадлежащих ему правах на имущество, в том числе исключительных и иных правах на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, правах требования по договорам об отчуждении или использовании указанных прав, в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 настоящей статьи. При этом должник предоставляет документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога.

Исчерпывающий перечень источников дохода, на которые не может быть обращено взыскание, установлен статьей 101 Закона об исполнительном производстве, согласно которой взыскание не может быть обращено на предусмотренные пунктами 6, 16, 19 части 1 данной статьи ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое), суммы компенсации стоимости проезда к месту лечения и обратно (в том числе сопровождающего лица), если такая компенсация предусмотрена федеральным законом, выплаты, осуществляемые в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в целях предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и семьям, имеющим детей.

Если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 Закона об исполнительном производстве установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 Закона не может быть обращено взыскание, то банк, осуществляющий обслуживание счетов должника, производит расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Закона (ч.4.1 ст.70 Закона об исполнительном производстве).

Из материалов дела следует, что ФИО6 является инвалидом 3 группы и получателем страховой пенсии по инвалидности, фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности, пенсии по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности, выплаты производятся на расчетный счет в Тамбовском отделении № 8594 ПАО Сбербанк.

На основании статей 98 и 99 Закона об исполнительном производстве 18.06.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на доходы с удержанием 50 % ежемесячно и направлено на исполнение в Пенсионный Фонд РФ.

В связи обращением ФИО6 , постановлением судебного пристава-исполнителя от 08.11.2021 сумма удержания была уменьшена до 10%.

Федеральным законом от 29 июня 2021 г. № 234-ФЗ «О внесении изменений в статью 446 ГПК РФ и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» абзац восьмой части первой статьи 446 ГПК РФ дополнен словами «, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации)».Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 февраля 2022 года (статья 3).

Во исполнение данного Федерального закона, постановлением судебного пристава-исполнителя от 01.02.2022 были отменены меры по обращению взыскания на доходы, причитающиеся должнику ФИО6 Копия данного постановления была направлена в ГУ Пенсионный Фонд РФ в г.Тамбове, а также взыскателям по сводному исполнительному производству, в доказательство чего представлен реестр отправки исходящей корреспонденции от 01.02.2022.

Не смотря на отмену мер по обращению взыскания на доходы должника в ходе исполнения исполнительного документа со счета административного истца в ПАО Сбербанк продолжились удержания денежных средств, при этом постановлениями судебного пристава-исполнителя от 04.02.2022, 25.02.2022, 30.03.2022, 28.04.2022, 27.06.2022, 24.08.2022, 29.09.2022, 26.10.2022, 07.11.2022, 24.11.2022, 27.12.2022, 01.03.2023, 24.04.2023, 05.05.2023 взысканные денежные средства возвращались должнику ФИО6 на его расчетный счет в Тамбовском отделении № 8594 ПАО Сбербанк, что видно из расширенных выписок по счету, представленных административным истцом, подтверждается копиями указанных постановлений и отражено в справке о движении денежных средств по исполнительному производству № 10460/20/68032-СД.

В обоснование своих требований ФИО6 указал, что часть денежных средств не была возвращена, а именно за май и июль 2022 года, за январь и март 2023 года и с февраля 2022 года по январь 2023 года ежемесячно по 588,61 руб., на общую сумму 16267,12 руб.

ФИО6 13 сентября 2022 года обратился в Советский РОСП с заявлением о возврате незаконно удержанных денежных средств.

Судебным приставом-исполнителем письмом от 23.09.2022 с исх. № 68032/22/69130 ФИО6 было сообщено, что судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию, в погашение задолженности перечисляется 10 % пенсии, остальные денежные средства возвращаются на его счет. По поводу возврата удержанных денежных средств сообщено, что за май 2022 в сумме 2140,42 руб. и за июль 2022 в сумме 2354,46 руб., в ИФНС г.Тамбова направлено заявление о возврате денежных средств.

В Советский РОСП от ФИО6 17.02.2023 поступило заявление о сохранении прожиточного минимума, которое было удовлетворено и 27.02.2023 было вынесено постановление о сохранении прожиточного минимума, которое было направлено для исполнения в ОПФР по Тамбовской области.

11 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем повторно было направлено постановление об отмене обращения взыскания на пенсию в Пенсионный Фонд.

Пунктом 2 приказа ФНС России от 08.07.2022 № ЕД-7-4/635 ИФНС России по г.Тамбову реорганизована путем присоединения к Управлению Федеральной налоговой службы по Тамбовской области, в ЕГРЮЛ 31.10.2022 внесена соответствующая запись.

Судебным приставом-исполнителем 07.04.2023 и 19.04.2023 были направлены запросы в УФНС России по Тамбовской области о возврате денежных средств, удержанных со счета ФИО6

Однако, УФНС России по Тамбовской области на запросы судебного пристава сообщила, что в связи с не исполнением ФИО6 обязанности налогоплательщика по уплате налога и сформированным отрицательным сальдо ЕНС, осуществить возврат на депозитный счет Советского РОСП г.Тамбова денежных средств, ошибочно взысканных с должника, не представляется возможным.

Отказ УФНС России по Тамбовской области в возврате денежных средств, указывает на отсутствие на депозитном счете Советского РОСП денежных средств, взысканных с ФИО6

В соответствии с частью 1 статьи 218 и частью 2 статьи 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконным необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя. При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено.

С учетом всех обстоятельств дела, установленных в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемых действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов Советского РОСП незаконными и возложении обязанности по возврату денежных средств.

При этом суд исходит из следующего, после вступления 01.02.2022 в силу Федерального закона от 29 июня 2021 г. № 234-ФЗ «О внесении изменений в статью 446 ГПК РФ и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вынес постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы, причитающиеся должнику ФИО6 , которое немедленно направила в ГУ Пенсионный Фонд РФ в г.Тамбове для исполнения. Также 10.03.2022 постановлением удовлетворил ходатайство ФИО6 о сохранении ему прожиточного минимума.

Установив факт продолжения удержания денежных средств во исполнение требований исполнительного документа постановлениями судебного пристава-исполнителя излишне удержанные денежные средства возвращались должнику.

Кроме того, выяснив о списании денежных средств с должника после сохранения ему прожиточного минимума с пенсии по инвалидности и зачислении их в счет погашения задолженности по налогам, обратился в УФНС России по Тамбовской области о возврате денежных средств на депозитный счет Советского РОСП г.Тамбова.

Также суд принимает во внимание, что на все обращения ФИО6 в службу судебных приставов ему были даны мотивированные ответы, которые были также приложены к материалам дела, в том числе и на обращение от 13.09.2022 (ответ Советского РОСП г.Тамбова от 23.09.2022).

Поскольку совокупность условий, необходимая для удовлетворения требований административного истца отсутствует то, по мнению суда, требования ФИО6 не нашли своего подтверждения в ходе разбирательства дела, поскольку судебными приставами-исполнителями Советского РОСП УФССП России по Тамбовской области в установленные срока предприняты все меры принудительного характера, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документы, выносились постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника и о сохранении ему минимального прожиточного минимума, излишне удержанные денежные средства были запрошены у взыскателя, то есть действия должностных лиц Советского РОСП г.Тамбова были направлены на недопущение ущемления прав административного истца, при этом права, свободы и законные интересы ни должника, ни взыскателя нарушены не были.

Следовательно, в удовлетворении административных исковых требований ФИО6 к Управлению ФССП России по Тамбовской области, Советскому РОСП УФССП России по Тамбовской области, начальнику отделения - старшему судебному приставу Советского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1, судебным приставам-исполнителям Советского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО2, ФИО3 и ФИО4, ФИО5 о признании действий должностных лиц Советского РОСП незаконными и возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя по возврату незаконно удержанных денежных средств необходимо отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО6 к Управлению ФССП России по Тамбовской области, Советскому РОСП УФССП России по Тамбовской области, начальнику отделения - старшему судебному приставу Советского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1, судебным приставам-исполнителям Советского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО2, ФИО3 и ФИО4, ФИО5 о признании действий должностных лиц Советского РОСП незаконными и возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя по возврату незаконно удержанных денежных средств - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Советский районный суд г.Тамбова в течение одного месяца.

Судья А.В. Морозов