Судья Апостолов К.В. дело № 7-143/2023
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань 04 июля 2023 года
Судья Астраханского областного суда Берстнева Н.Н.,
при помощнике судьи Салиховой Е.А.
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе ФИО1 к. и ее защитника Морозовой Л.Ф. на постановление Ленинского районного суда города Астрахани от 23 июня 2023 года о привлечении к административной ответственности ФИО1 к. по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением Ленинского районного суда города Астрахани от 23 июня 2023 года ФИО1 к. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. До административного выдворения за пределы Российской Федерации, ФИО1 к. помещена в СГКУ АО «Центр временного содержания иностранных граждан».
В жалобе ФИО1 к. и ее защитником Морозовой Л.Ф. ставится вопрос об отмене постановления суда и прекращении производства по делу ввиду отсутствия события административного правонарушения.
Выслушав ФИО1 к. и ее защитника МорозовуЛ.Ф., поддержавших доводы жалобы, старшего инспектора отдела по вопросам миграции ОП №2 УМВД России по г.Астрахани ФИО2, возражавшего против удовлетворения доводов жалобы, исследовав материалы дела, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (часть 1 статьи 27).
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
На основании части 2 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона №114 от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 23 июня 2023 года в 08:30 часов, на территории Ленинского района г. Астрахани, выявлена гражданка Республики Азербайджан ФИО1 к., которая с 02 апреля 2023 года по настоящего времени на миграционном учете не состоит, до 03 апреля 2023 года за пределы РФ своевременно не выехала, уехав только 03 июня 2023 года, то есть уклонилась от выезда за предела РФ в установленные сроки, чем нарушила Федеральный закон РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ » №115-ФЗ от 25.07.2002г., ст.25.10 ФЗ-РФ №114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996 г..
Представленные доказательства свидетельствуют об уклонении ФИО1 к. от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания. Деяние ФИО1 к., выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: пояснениями ФИО1 к. в судебном заседании относительно обстоятельств, совершенного им административного правонарушения, протоколом об административном правонарушении от 26 мая 2023 года, объяснением правонарушителя ФИО1 к., рапортом старшего инспектора отдела по вопросам миграции ОП №2 УМВД России по г.Астрахани ФИО2
В судебном постановлении вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением требований ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с нормами КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, признаны допустимыми доказательствами, обоснованно положены в основу обжалуемого судебного постановления и не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.
Таким образом, совершенное ФИО1 к. деяние, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания и отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Вывод судьи о квалификации действий ФИО1 к. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ее виновности основан на правильном применении норм КоАП РФ и Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», постановление о привлечении ФИО1 к. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Приведенные заявителем доводы в жалобе о совершении действий направленных на регистрацию по месту пребывания по истечении срока пребывания и получение патента, судья вышестоящей инстанции признает несостоятельными, поскольку они не влекут отмену судебного постановления, не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемого судебного акта, ввиду того, что факт нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации достоверно подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами, которые получили надлежащую правовую оценку судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, оснований не согласиться с которой, у суда вышестоящей инстанции не имеется.
Кроме того, указанные доводы опровергаются имеющимся в деле сообщением от УМД России по Астраханской области от 15 июня 2023 года № 75/7442 (л.д.6) о том, что ФИО1 к. поставлена на миграционный учет лишь с 05 июня 2023 года по 01 сентября 2023 года, что также подтвердил в суде второй инстанции сотрудник составивший протокол ФИО2 Иных сведений по постановке на миграционный учет заявителем в оспариваемый период не представлено.
Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации (часть 4). В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении (часть 5). Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства (часть 6).
При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности (пункт 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»)
Как видно из материалов дела, ФИО1 к. к административной и уголовной ответственности ранее не привлекалась, нарушение миграционного режима допустила впервые.
Исходя из положений вышеуказанных норм закона и установленных по делу фактических обстоятельств, назначенное судом наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации подлежит исключению.
Согласно представленных документов считать как ФИО3.
В остальной части постановление подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
постановление Ленинского районного суда г. Астрахани от 23 июня 2023 года изменить, исключить назначенное судом наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан при УМВД России по Астраханской области.
ФИО1 к. из Центра временного содержания иностранных граждан при УМВД России по Астраханской области освободить.
В остальной части постановление Ленинского районного суда г. Астрахани от 23 июня 2023 года оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Астраханского
областного суда Н.Н. Берстнева