Дело № 2-427/2022
УИД 36RS0015-01-2022-000737-72
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Терновка 07 июля 2022 года
Грибановский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Жидких И.Г.,
при секретаре Фисенко Е.В.,
с участием истца, помощника прокурора Терновского района Воронежской области Вихрова Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Терновского района Воронежской области к администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о муниципальной собственности,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Терновского района Воронежской области обратился в суд с исковым заявлением, указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего правоотношения в области распоряжения и использования государственного и муниципального имущества администрацией Терновского сельского поселения Воронежской области.
В ходе проведения проверки установлено, что на балансе администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области числятся водопроводные сети, протяженностью 18,4 км. и 2,59 км., расположенные в с. Терновка Воронежской области.
В соответствии с договором № б/н от 02.05.2006 указанные водопроводные сети предоставлены на праве хозяйственного ведения МУП «Коммунальные сети».
Однако администрацией Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области как собственником указанного недвижимого имущества в установленном порядке право собственности на данные объекты недвижимости до настоящего времени не зарегистрировано.
Отсутствие зарегистрированного права собственности муниципального образования на объекты коммунальной инфраструктуры препятствует заключению долгосрочных договоров аренды, что приводит к эксплуатации данных объектов коммунальными предприятиями без надлежащего содержания и произведения текущего ремонта.
Просит обязать администрацию Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу осуществить действия по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества: водопроводные сети, протяженностью 18,4 км. и 2,59 км., расположенные в с. Терновка Воронежской области.
Представитель истца, помощник прокурора Терновского района Вихров Д.А., в судебном заседании доводы искового заявления поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика, администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области, в судебное заседание будучи уведомленным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, в заявлении просит рассмотреть в его отсутствие, исковые требования признает.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения, в том числе относится - владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 51 Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты.
Согласно статьи 49 Закона № 131-ФЗ экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество.
Согласно частей 3, 4 статьи 1 и части 3 статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту - Федеральный закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется в том числе по заявлению правообладателя объекта недвижимости посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
В части 6 статьи 1 и части 3 статьи 15 Закона № 218-ФЗ предусмотрена обязательная государственная регистрация права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии со статьями 130, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В силу пункта 36 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.Согласно справки № 76 от 20.06.2022 на балансе администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области, числятся водопроводные сети, протяженностью 18,4 км. и 2,59 км., расположенные в с. Терновка Воронежской области, л.д. 16.
В соответствии с договором № б/н от 02.05.2006 указанные водопроводные сети предоставлены на праве хозяйственного ведения МУП «Коммунальные сети».
Частью 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Администрацией Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области как собственником указанного недвижимого имущества в установленном порядке право собственности поселения на указанные объекты недвижимости до настоящего времени не зарегистрировано, что подтверждается актом проверки от 20.06.2022, л.д. 10-13.
Отсутствие зарегистрированного права собственности муниципального образования на объекты коммунальной инфраструктуры препятствует заключению долгосрочных договоров аренды, что приводит к эксплуатации данных объектов коммунальными предприятиями без надлежащего содержания и произведения текущего ремонта.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, кроме прочего, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Пунктом 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями по организации водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».
Согласно пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водопроводная сеть включает в себя комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых в целях теплоснабжения.
Отсутствие зарегистрированного права не позволяет органу местного самоуправления в полном объеме реализовать комплекс мероприятий, направленных на обеспечение надлежащего технического состояния объектов коммунальной инфраструктуры, что может повлечь прекращение водоснабжения населения и социальных учреждений и возникновение чрезвычайных ситуаций.
Вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной (п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Порядок приобретения права собственности на бесхозяйные недвижимые вещи регулируется пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации. Такие вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Согласно порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, администрация Терновского сельского поселения, на территории которого расположен названный объект, наделена полномочиями по инициированию процесса постановки объекта недвижимости в силу его бесхозяйности на учет, с целью последующего обращения его в муниципальную собственность.
В мае 2022 года прокурором района главе администрации Терновского сельского поселения было внесено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности.
Несмотря на это, администрацией Терновского сельского поселения до настоящего времени не приняты меры к подаче заявления о постановке бесхозяйной недвижимой вещи на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество.
Отсутствие указанных мер не исключает возможности утраты физической целостности объекта недвижимости, а также ухудшения его технического состояния, что может повлечь причинение вреда здоровью и жизни граждан.
При таких обстоятельствах, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 12,56,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление и.о. прокурора Терновского района Воронежской области удовлетворить.
Обязать администрацию Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области, расположенную по адресу: <адрес>, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить действия по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - водопроводные сети, протяженностью 18,4 км. и 2,59 км., расположенные в с. Терновка Воронежской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Грибановский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 08.07.2022
Председательствующий И.Г. Жидких