2а-3-170/2025
64RS0015-03-2025-000293-70
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 июля 2025 года р.п. Озинки
Ершовский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Агарева А.В.,
при секретаре Строганове А.К.,
с участием помощника прокурора Озинского района Саратовской области Цвелих А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Озинского района Саратовской области к администрации Озинского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению недостатков в целях обеспечения безопасности дорожного движения,
установил:
В Ершовский районный суд Саратовской области поступило административное исковое заявление и.о. прокурора Озинского района Саратовской области к администрации Озинского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению недостатков в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Просит признать незаконным бездействие администрации Озинского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области, выразившееся в непринятии мер по содержанию дорожного полотна на участке автомобильной дороги <адрес>. Обязать администрацию Озинского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области устранить недостатки на дорожном покрытии в виде выбоин, проломов на участке автомобильной дороги от по <адрес>.
В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Озинского района Саратовской области Цвелих А.М. исковые требования поддержала в полном объёме и просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика – администрации Озинского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащем образом, причины неявки суду не известны, с ходатайством об отложении судебного заседания в суд не обращались.
Суд, руководствуясь положениями ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий (бездействий), решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.
Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статьей 3 данного закона определено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно п.п. 1, 6, 11 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 3 и ч. 4 ст. 14 данного закона к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).
Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 3 Устава Озинского городского поселения Озинского муниципального района Саратовской области к вопросам местного значения муниципального образования относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Озинского района Саратовской области совместно с Госавтоинспекцией О МВД России по Озинскому району Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в рамках которой было установлено, что участки покрытия проезжей части автомобильной дороги по <адрес> имеют дефекты в виде выбоин и проломы.
В связи с проведенной проверкой в адрес администрации Озинского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ было направлено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения в срок, установленный законом.
Согласно ответу главы Озинского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, указанные в представлении нарушения, а именно проведение мероприятий по восстановлению дорожного покрытия автомобильной дороги по <адрес> будут проведены во втором квартале 2025 года.
Поскольку администрация Озинского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области до настоящего времени не приняла мер к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и о необходимости их удовлетворения в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административные исковые требования и.о. прокурора Озинского района Саратовской области к администрации Озинского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению недостатков в целях обеспечения безопасности дорожного движения удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Озинского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области, выразившееся в непринятии мер по содержанию дорожного полотна на участке автомобильной дороги по <адрес> в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
Обязать администрацию Озинского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области устранить недостатки на дорожном покрытии в виде выбоин, проломов на участке автомобильной дороги <адрес> в срок до 1 ноября 2025 года.
Составление мотивированного решения отложить на 23 июля 2025 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Ершовский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.В. Агарев