Дело №2-1289/2022 года

УИД 65RS0005-02-2022-001504-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 декабря 2021 года г. Корсаков

Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи - Королёвой О.И.,

при секретаре судебного заседания - Стуковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Корсаковского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Корсаковского городского округа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

16 сентября 2022 года ФИО1 обратилась в Корсаковский городской суд с заявлением к администрации Корсаковского городского округа Сахалинской области о защите своих жилищных прав.

В обоснование заявленных требований указала, что зарегистрирована в жилом помещении, по адресу: Сахалинская область, <адрес>. Жилое помещение предоставлено ее супругу Б., как работнику <...> <адрес>. Согласно выписки из домовой книги Б. с 17 апреля 1981 года являлся нанимателем жилого помещения и снят с регистрационного учета 16 декабря 2020 года, его местонахождение неизвестно. 10 октября 2001 года в жилом помещении произошел пожар, в результате чего дом уничтожен. Заключением от 15 июля 2022 года № принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации Корсаковского городского округа от 30 сентября 2022 года №119-р дом признан аварийным и подлежащим сносу. Департаменту имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа поручено обеспечить в установленном законом порядке расселение проживающих в жилом доме лиц, в связи с его дальнейшим сносом. Сведений о предоставлении жилого помещения Б. в документах архивной группы не значиться.

На основании изложенного, истец просит суд возложить обязанность на администрацию Корсаковского городского округа предоставить жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 34,3 кв.м., взамен признанного аварийным и подлежащим сносу.

Определением судьи от 24 ноября 2022 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечен Департамент имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, в обоснование привела доводы изложенные в исковом заявлении, дополнила, что ушла из жилого помещения в 1999 году в связи с невозможностью проживания с супругом, нашла временное жилье, в 2001 году дом сгорел, супруг пропал.

В судебное заседание администрация Корсаковского городского округа, Департамент имущественных отношений администрации Корсаковского округа своего представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 01 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

Статьей 52 указанного Кодекса предусмотрено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> со ДД.ММ.ГГГГ, как член семьи нанимателя Б..

Согласно ответу архивной группы МКУ «Служба обеспечения» от 17 августа 2022 года сведений о предоставлении жилого помещения Б., как работнику <...> села <адрес> по вышеуказанному адресу в документах архивной группы не выявлено.

Договор социального найма на использование данной квартиры с ФИО1 не заключался.

Согласно справке ТО ГПН Корсаковского района от 9 ноября 2010 года № выданной В. ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме по адресу: <адрес> произошел пожар в результате чего жилой дом уничтожен огнем полностью.

По результатам обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, межведомственной комиссией, назначенной распоряжением КУМС администрации Корсаковского городского округа № от 9 июня 2022 дано заключение 15 июля 2022 года о том, что имеются основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации Корсаковского городского округа Сахалинской области от 30 августа 2022 года №-р жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на основании заключения межведомственной комиссии по оценке и обследованию жилых помещений в целях признания жилого дома пригодным (непригодным) для проживания 15 июля 2022 года, признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с указанным распоряжением на Департамент имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа возложена обязанность, обеспечить в установленном законодательством порядке отселение физических и юридических лиц (при наличии) в срок не позднее 31 декабря 2027 года.

Согласно ответу Департамента имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа от 20 октября 2022 года решение о признании толстых И.В. малоимущей и о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения не принималось.

Разрешая заявленные исковые требования, суд принимает во внимание разъяснения, изложенные в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, в котором указано, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Учитывая то обстоятельство, что в настоящее время дом полностью разрушен, в связи с чем не может представлять опасность для жизни и здоровья ФИО1, проживающей по адресу: <адрес> по иному адресу, - то оснований для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке, не имеется.

Кроме того, наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданином на условиях социального найма, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения этого гражданина другим жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при отсутствии иных предусмотренных законом условий, касающихся объективной нуждаемости гражданина в предоставлении жилья и соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма, в том числе, требований о признании гражданина малоимущим и нуждающимся в предоставлении жилого помещения в предусмотренном законом порядке.

Вместе с тем, ФИО1 малоимущей и нуждающейся в жилом помещении не признавалась.

Таким образом, поскольку истец не признан малоимущим, не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, отсутствуют предусмотренные законом основания для удовлетворения требований о предоставлении помещения во внеочередном порядке.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Корсаковского городского округа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 34,3 кв.м., взамен признанного аварийным и подлежащим сносу, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья О.И. Королёва

Мотивированное решение составлено 12 декабря 2022 года.

Председательствующий судья О.И. Королёва