№ 2а-836/2023
УИД 44RS0003-01-2023-000957-58
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 сентября 2023 года г. Шарья
Шарьинский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Шушкова Д.Н., при секретаре Налетовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению администрации Ивановского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №_____,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Ивановского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области обратилась в суд с исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от 20.06.2023 года по исполнительному производству №_____.
В обоснование заявления указано, что решением Шарьинского районного суда Костромской области от 21.02.2023 года по делу № 2а-217/2023 удовлетворено административное исковое заявление Шарьинского межрайонного прокурора об обязании администрации Ивановского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения принять меры по государственной регистрации права на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую С.А.А. в праве общей долевой собственности площадью 9,2 га на земельном участке в границах колхоза «Рассвет» с кадастровым номером №_____.
Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам ФИО1 от 26.05.2023 г. на основании исполнительного листа №_____ от 28.03.2023г. возбуждено исполнительное производство №_____, которым администрации установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
В настоящее время в отделение судебных приставов по Шарьинскому и Поназыревскому районам направлена жалоба об отмене постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (в порядке подчиненности) в связи с его незаконностью.
В рамках данного исполнительного производства постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО1 о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 20.06.2023 года с администрации взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.
Администрация считает, что ею предпринимались все зависящие от неё меры для надлежащего исполнения обязательства.
Так во исполнение решений Шарьинского районного суда Костромской области в Управление Росреестра по Костромской области направлены для регистрации права собственности на невостребованные земельные доли заявления в отношении нескольких земельных долей по решениям Шарьинского районного суда. В связи с тем, что решений суда по регистрации права собственности на земельные доли большое количество, по устной просьбе сотрудников Росреестра, которые мотивировали большой загруженностью и отсутствием сотрудников, находящихся в отпусках, просили приостановить подачу заявлений.
В настоящее время, во исполнение решения Шарьинского районного суда Костромской области от 21.02.2023 года № 2а-217/2023, заявление на государственную регистрацию права собственности в отношении земельной доли, ранее принадлежащей С.А.А. __________ г.р. в праве общей долевой собственности площадью 9,2 га с кадастровым номером №_____ в границах колхоза «Рассвет», направлено в Управление Росреестра по Костромской области и находится на рассмотрении.
Бюджет Ивановского сельского поселения Шарьинского муниципального района, в соответствии со статьей 138 БК РФ является дотационным.
Так частью первой решения Совета депутатов Ивановского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 26.12.2022 года № 33 «О бюджете Ивановского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области на 2023 год и плановый период 2024 - 2025 г.г.» (далее — Решение) утверждены основные характеристики бюджета Ивановского сельского поселения Шарьинского муниципального района на 2023 год, одной из которых является дефицит бюджета Ивановского сельского поселения Шарьинского муниципального района в сумме 310 581,0 рублей.
Частью второй Решения утверждены основные характеристики бюджета Ивановского сельского поселения Шарьинского муниципального района на 2024 год и 2025 год, где дефицит бюджета Ивановского сельского поселения Шарьинского муниципального района на 2024 год составил 476 828,0 рублей и на 2025 год 412 828,0 рублей.
В приложении 1 к Решению утверждены источники финансирования дефицита бюджета Ивановского сельского поселения Шарьинского муниципального района на 2023 год: это дотации бюджетам сельских поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета субъекта РФ в сумме 1469000 рублей, дотации бюджетам сельских поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджетов муниципальных районов в сумме 246 614 рублей.
Из всего вышеперечисленного следует, что бюджет Ивановского сельского поселения Шарьинского муниципального района является дефицитным и дотационным и уплата исполнительского сбора в размере 50 000 рублей повлечет ухудшение расчетов и наращивание просроченной кредиторской задолженности организаций, финансируемых из бюджета Ивановского сельского поселения Шарьинского муниципального района.
Помимо всего вышеперечисленного, администрация считает, что уплата органом местного самоуправления исполнительского сбора является нецелесообразной, в связи с тем, что денежные средства при уплате исполнительского сбора в указанном случае переходят из одного бюджета в другой внутри бюджетной системы, что является нерациональным и не способствует решению вопросов местного значения, так как средства, которые могли бы быть направлены на фактическое исполнение судебных решений, будут взысканы в виде исполнительского сбора в другой бюджет одной бюджетной системы РФ.
Определением суда от 06.09.2023г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФССП России по Костромской области и судебный пристав-исполнитель СОСП по Костромской области ФИО2, в производстве которой находится указанное исполнительное производство.
Административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам ФИО1 возражал против удовлетворения исковых требований, указывая, что оснований для освобождения от взыскания от исполнительского сбор не имеется.
Дело рассматривается в отсутствие представителя административного истца администрации Ивановского сельского поселения Шарьинского муниципального района, представителя административных ответчика УФССП России по Костромской области, судебного пристава-исполнителя ФИО2 СОСП по Костромской области, уведомляемых о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Решением Шарьинского районного суда Костромской области от 21.02.2023 года удовлетворён иск Шарьинского межрайонного прокурора к администрации Ивановского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области. Постановлено: Обязать администрацию Ивановского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения принять меры по государственной регистрации права собственности на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую С.А.А. __________ г.р. в праве общей долевой собственности площадью 9,2 га с кадастровым номером №_____ в границах колхоза «Рассвет».
Решение суда вступило в законную силу 22.03.2023г. То есть срок исполнения решения суда до 22.06.2023г.
На основании исполнительного листа судебным приставом-исполнителем 26.05.2023г. было возбуждено исполнительное производство №_____ (л.д. 25).
В установленный пятидневный срок после получения постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении указанного исполнительного производства решение исполнено не было.
Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам ФИО1 от 20.06.2023 года в связи с неисполнением в срок в добровольном порядке требований исполнительного документа с администрации Ивановского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей (л.д. 7).
17.07.2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче ИП в другое ОСП (л.д. 27).
Судебным приставом-исполнителем СОСП по Костромской области ФИО2 27.07.2023 года вынесено постановление о принятии ИП к исполнению (л.д. 28).
В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).
По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства и постановление о взыскании исполнительского сбора вынесены до истечения установленного решением суда срока исполнения обязанности, то есть до 22.06.2023г., то заявление об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск администрации Ивановского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.
Освободить администрацию Ивановского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, установленного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП России по Костромской области ФИО1 от 20.06.2023 года по исполнительному производству №_____.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарьинский районный суд.
Председательствующий: Д.Н. Шушков
Решение вступило в законную силу __________