Дело № 2а-1494/2022
42RS0001-01-2022-002133-65
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе
председательствующего Гурьяновой В.И.,
при секретаре Семеновой И.Г.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Анжеро-Судженске
29 ноября 2022 года
административное дело по административному иску ФИО4 к ФКУ СИЗО-<адрес>, ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России по <адрес>, Министерству финансов РФ, начальнику ФКУ СИЗО-<адрес> ФИО1, врио начальника ФКУ СИЗО-<адрес> ФИО2, психологу ФКУ СИЗО<адрес> ФИО3 о признании действий ФКУ СИЗО-<адрес> незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-<адрес> о признании действия администрации ФКУ СИЗО-<адрес> незаконными.
Свои требования, мотивировал тем, что <дата> он подал заявление начальнику ФКУ СИЗО-<адрес> с просьбой предоставить ему психологические тесты, а после тестирования отдать ему бланки психологических тестов, так как их все равно уничтожают.
<дата> к нему пришла психолог ФИО3, которая сообщила, что она будет проводить психологическое тестирование.
<дата> вместо проведения тестов, ФИО3 сообщила ему, что тестирование будет проводиться в два этапа.
<дата> и <дата> с ним было проведено психологическое тестирование.
<дата> ФИО3 сообщила, ему, что бланки психологических тестов ему не отдаст, поскольку они приобщены к материалам его личного дела. С данными бланками он ознакомлен не был.
Считает, что ФКУ СИЗО-<адрес> нарушило его право на получение письменного ответа в течении 10 суток. Он подал заявление <дата> и оно должно было быть разрешено в течении 10 суток. Однако <дата> ФКУ СИЗО-<адрес> предоставила ему письменный ответ о том, о чем он не просил.
Также считает, что ФКУ СИЗО-<адрес> игнорировала его просьбу предоставить ему бланки психологических тестов, приобщив их к материалам личного дела. Ранее ему сообщалось, что бланки уничтожаются. Своими действиями администрация создает препятствия в получении результатов тестирования и бланков пройденных тестов.
Просит признать действия (бездействия) ФКУ СИЗО-<адрес> незаконными в части не предоставления своевременного ответа на его обращение от <дата>, не предоставлении бланков пройденных психологических тестов от <дата>.
Обязать ФКУ СИЗО<адрес> ознакомить его с результатами психологического тестирования от <дата> и от <дата>, предоставить ему оригиналы бланков пройденных психологических тестов
Определением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 12.10.2022 в качестве соответчиков были привлечены Министерство финансов РФ, ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России, психолог ФКУ СИЗО<адрес> ФИО3
Определением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 27.10.2022 в качестве соответчиков были привлечены начальник ФКУ СИЗО-<адрес> ФИО1, врио начальника ФКУ СИЗО-<адрес> ФИО2
В судебном заседании административный истец ФИО4 на заявленных исковых требованиях настаивал, доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал в полном объеме. Также суду пояснил, что ответ на его обращение от <дата> он своевременно не получил, бланки пройденных тестов ему не выдали без законных на то оснований.
Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-<адрес>, ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России ФИО5, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании административные требования не признала и пояснила, что осужденный ФИО4 находится в ФКУ СИЗО-<адрес> на основании постановления судьи Яйского городского суда Кемеровской области от <дата> по ст.77.1 УИК РФ. Приказом Министерства юстиции РФ от 12.12.2005 № 238 утверждена Инструкция по организации деятельности психологической службы уголовно-исполнительной системы. Деятельность психологической службы направлена на организацию и осуществление психологического сопровождения лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, осужденных к лишению свободы, наказанию не связанному с изоляцией от общества, а также психологического обеспечения деятельности персонала УИС. Сотрудники психологической службы осуществляют изучение личности осужденных и оказывают им психологическую помощь. Участие осужденных в мероприятиях, связанных с оказанием психологической помощи, осуществляется с их согласия. В адрес учреждения поступило письменное заявление от осужденного ФИО4, был дан письменный ответ. В письменном ответе был рассмотрен вопрос по существу. ФИО4 было проведено психологическое тестирование. От ознакомления с его результатами он отказался.
Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что она на основании обращения ФИО4 провела с ним психологическое тестирование, которое осуществлялось в два этапа, <дата> и <дата>. Бланки тестирования были приобщены к личному делу ФИО4, поскольку в своем обращении он заявил о возможном оспаривании результатов тестирования в судебном порядке. Результаты тестирования переносятся ею в автоматизированную систему АРМПП, где они хранятся. Выдача бланков тестирования на руки осужденным не предусмотрена. От получения дополнительного письменного ответа от <дата> и от ознакомления с результатами тестирования административный истец отказался, о чем составлен акт.
Административные ответчики начальник ФКУ СИЗО<адрес> ФИО1, врио начальника ФКУ СИЗО-<адрес> ФИО2, представитель Минфин РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения спора извещены надлежаще.
Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему выводу:
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин имеет право на обращение в суд с требованием об оспаривании решений, действий органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или публичными полномочиями, если гражданин полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно ч. 4 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.
В соответствии со ст. 21 Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" ответы на предложения, заявления и жалобы объявляются подозреваемым и обвиняемым под расписку и приобщаются к их личным делам. По просьбе подозреваемых и обвиняемых за счет их средств администрация места содержания под стражей делает копию ответа и выдает ее на руки. Ответы на устные заявления подозреваемых и обвиняемых объявляются им в течение суток. В случае назначения дополнительной проверки ответ дается в течение пяти суток. Ответ на письменную жалобу в адрес администрации должен быть дан в течение десяти суток.
Согласно п. 93 «Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 предложения, заявления и жалобы, изложенные письменно и адресованные администрации СИЗО, регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных и докладываются начальнику СИЗО, который принимает меры по их разрешению.
Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец содержится в ФКУ СИЗО-<адрес>
<дата> административный истец обратился с письменным заявлением на имя начальника ФКУ СИЗО-<адрес> о предоставлении ему психологических тестов. После прохождения тестов, просил сохранить их или выдать ему, указать, где можно получить результаты тестов.
На вышеуказанное обращение <дата> врио. начальника ФКУ СИЗО-<адрес> ФИО2 был дан ответ № о том, что с ним будет проведено психодиагностическое обследование, которое будет проходить в два этапа. Обследование будет проводиться в присутствии психолога ФКУ СИЗО-4. По результатам обследования будут подготовлены две психологические характеристики. Полный ответ на его заявление № от <дата> будет дан после прохождения психодиагностического обследования и составления психологом ФКУ СИЗО-4 психологических характеристик.
Полный ответ, на обращение ФИО4 был дан <дата>, согласно которого в дополнение к ответу на заявление № от <дата> с ним было проведено психодиагностическое обследование, которое проходило в два этапа: <дата> и <дата>. Обследование проводилось в присутствии психолога ФКУ СИЗО-4. По результатам обследования были подготовлены две психологические характеристики: 02.09.2022 (используемые методики: <...>) от <дата> (используемые методики: <...>). С результатами психодиагностического обследования (психологическими характеристиками от <дата> и <дата>) он будет ознакомлен <дата>. С целью сохранения бланков фиксации результатов от <дата> и от <дата> было принято решение приложить бланки фиксации результатов к материалам личного дела (21 том, ч.2, стр. 125 (бланки от 02.09.2022г,); 21 том, ч.2, стр. 127-128 (бланки от <дата>). Психологическая характеристика от <дата> - 21 том, ч.2, стр.124, психологическая характеристика от <дата> - 21 том, ч.2, стр. 126. Согласно действующего законодательства (приложение № 1) к приказу Минюста РФ от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего Порядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил Внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», подозреваемые и обвиняемые по своему желанию могут за счет собственных средств через администрацию СИЗО пользоваться дополнительными услугами, перечень которых определен в пункте 62 настоящих правил (к таковым услугам относится копирование судебных документов, других документов, имеющихся в личных делах подозреваемых и обвиняемых (п.п. 62.12 п. 62)). Согласно п.64, для получения дополнительной платной услуги в СИЗО подозреваемый или обвиняемый пишет заявление на имя начальника СИЗО или лица, его замещающего, с просьбой, осуществить перевод денежных средств с его лицевого счета для оплаты платной услуги. Для получения копии документов, находящихся в личном деле, необходимо подать заявление на имя начальника учреждения. Так же необходимо указать наименование документа, количество экземпляров и согласие на списание денежных средств с лицевого счёта для оплаты данной услуги.
<дата> ФИО4 отказался от ознакомления с результатами психодиагностического обследования от <дата> и <дата>., и от получения дополнительного ответа на заявление № от <дата>, о чем сотрудниками ФКУ СИЗО-<адрес> составлен акт от <дата>.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что данный ответ по своему содержанию носит информацию, относящуюся к поставленному вопросу в заявлении ФИО4, ответ рассмотрен административным ответчиком по существу, ему дан мотивированный ответ, в соответствии с законом. Срок для рассмотрения обращения не нарушен.
Несогласие административного истца с содержанием данного ответа не свидетельствует о его незаконности и не влечет за собой обязанность суда рассмотреть жалобу, по существу и проверить правомерность указанных в ней действий (бездействия) соответствующих должностных лиц.
Таким образом, оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания ответа ФКУ СИЗО-<адрес> незаконным.
В силу части 6.1 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право на психологическую помощь, оказываемую сотрудниками психологической службы исправительного учреждения и иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи. Участие осужденных в мероприятиях, связанных с оказанием психологической помощи, осуществляется только с их согласия.
После психологического тестирования, осужденные вправе получить информацию о своем здоровье.
<дата> и <дата> ФИО4 было проведено психологическое тестирование.
Административным ответчиком <дата> было предложено административному истцу ознакомиться с результатами тестов, однако ФИО4 отказался от их ознакомления.
В своем обращении к администрации ФКУ СИЗО-<адрес> ФИО4 не просил предоставить результаты тестирования, поэтому оснований для их выдачи отсутствовали.
Психологическое диагностирование проводится в соответствии с Инструкцией по организации деятельности психологической службы уголовно-исполнительной системы, которая не предусматривает обязанность в обязательном порядке выдавать на руки осужденным, подозреваемым, обвиняемым бланки фиксации результатов тестирования и их результаты.
Выдача бланков фиксации результатов осужденным, законом не предусмотрено. Их информация о проведенной работе вносится в соответствующие разделы АРМПП, согласно алгоритма психологического сопровождения подозреваемых, обвиняемых, осужденных в учреждениях уголовно-исполнительной системы (п. 1.3.1 Приложения 2 к Письму ГУФСИН №03-96344 от 25.12.2018), поэтому в указанной части требования административного истца удовлетворению также не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО4 к ФКУ СИЗО-<адрес>, ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России по <адрес>, Министерству финансов РФ, начальнику ФКУ СИЗО-<адрес> ФИО1, врио начальника ФКУ СИЗО-<адрес> ФИО2, психологу ФКУ СИЗО-<адрес> ФИО3 о признании действий ФКУ СИЗО-<адрес> незаконными - отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента составления решения суда в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.
Председательствующий:
В мотивированном виде решение суда составлено 02.12.2022.