Дело № 2а-VI-66/2023
УИД 14RS0014-02-2023-000083-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 октября 2023 года пос. Витим
Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Москвитиной Н.П., при помощнике судьи Тимофеевой Г.Н., с участием представителя административного истца Власовой О.С. посредством видеоконференц-связи, заинтересованного лица ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело
по административному иску ФИО2 к Пеледуйскому районному отделению судебных приставов УФССП по Республике Саха (Якутия), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ :
ФИО2 обратился в суд с административным иском к Пеледуйскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) с требованием о признании незаконными действий начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя ФИО12., выразившимися в установлении задолженности по алиментам, взыскиваемым с ФИО2 в пользу взыскателя ФИО1 на содержание несовершеннолетнего сына [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] года рождения, в размере [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] коп. в рамках исполнительного производства № [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ]
Указывает, в частности, что за период с 26.06.2020 по 12.01.2023 начальником Пеледуйского районного отделения судебных приставов постановление о расчете по алиментам не выносилось, однако, должностным лицом службы судебных приставов вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника ФИО2, которым постановлено удержание производить ежемесячно в размере [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] от дохода должника: из них [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] - периодические платежи, [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] - в счет погашения задолженности, размер которой установлен с нарушением положений Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Связывая начало течения срока для обращения в суд за защитой нарушенных прав в результате незаконных действий начальника отделения службы судебных приставов с момента истечения срока для предоставления ответа на обращение ФИО2 от 23.06.2023 о предоставлении копии постановления о расчете задолженности, просит суд признать незаконными действия начальника отделения – старшего судебного пристава Пеледуйского районного отделения судебных приставов, выразившихся в установлении задолженности по алиментам в размере [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] коп., обязать начальника отделения вынести постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства №-ИП от 26.06.2020 в связи с направлением копии исполнительного документа для удержания периодических платежей. Обязать начальника Пеледуйского районного отделения судебных приставов внести изменения в постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 12.01.2023, исключив из п. 3.1 указанного постановления указание на ежемесячное удержание в размере [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] от доходы должника данных о сумме задолженности в размере [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] коп., исключить п. 3.2 о перечислении суммы долга на депозитный счет, обязать направить копию постановления о внесении изменений в постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ]. В последующем, уточнив требования, также просил обязать Пеледуйское районное отделение судебных приставов возвратить должнику ФИО2 незаконно удержанные денежные средства, находящиеся на депозитном счете Пеледуйского РОСП, в размере остатка денежных средств по состоянию на момент исполнения судебного акта.
В суд не явился административный истец ФИО2, о времени и месте рассмотрения административного дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Вместе с этим, административным истцом обеспечена явка представителя – адвоката Власовой О.С. посредством видеоконференц-связи.
Представитель административного ответчика – Пеледуйского районного отделения судебных приставов УФССП по Республике Саха (Якутия), представитель второго административного ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) в суд не явились, о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещены надлежащим образом. Представителем второго административного ответчика заявлено о рассмотрении дела без участия представителя Управления.
В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом сведений о надлежащем извещении административного истца, административных ответчиков, суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке сторон.
Представитель административного истца Власова О.С. в суде поддержала требования административного искового заявления, полагает, что начальником Пеледуйского районного отделения судебных приставов нарушен порядок определения задолженности по алиментам, текст постановления о расчёте задолженности сторонам исполнительного производства не направлялся, само постановление не выносилось. Представленная заинтересованным лицом копия постановления о расчете задолженности, датированная 12.01.2023, вынесено в иное время, о чем свидетельствует порядковый номер штрих-кода, а непредставление ответа на обращение ФИО2 о выдаче копии указанного постановления о расчёте задолженности свидетельствует о его фактическом отсутствии в период с 12.01.2023 и не ранее 17.07.2023, фактически документ изготовлен позднее. В этой связи представителем административного истца в ходе рассмотрения дела заявлено ходатайство о назначении судебной технической экспертизы документа – постановления от 12.01.2023 об установлении суммы задолженности на предмет давности его создания в базе автоматизированной электронной системы Управления ФССП России.
Заинтересованное лицо ФИО1 полагает требования административного истца необоснованными, не подлежащими удовлетворению. Пояснила, что в связи с неуплатой ФИО2 алиментов на содержание сына ФИО14 она обратилась в адрес начальника Пеледуйского РОСП ФИО13. с заявлением о расчете суммы задолженности. В январе 2023 года начальник отделения в устном порядке сообщил ей о том, что сумма задолженности по алиментам им была определена в размере [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] коп. Текст указанного постановления ей не вручался и не направлялся, однако, в ходе производства по настоящему делу должностным лицом Пеледуйского РОСП ей представлена копия оспариваемого постановления от 12.01.2023 о расчете суммы задолженности по алиментам. Также полагает, что о расчете суммы задолженности по алиментам ФИО2 стало известно 30.03.2023 при получении ответа на его жалобу, административное исковое заявление подлежало предъявлению в суд в срок до 13.04.2023. Просит отказать в удовлетворении требований ФИО2 по мотиву пропуска последним срока для обращения в суд с административным исковым заявлением.
В материалы административного дела представлен отзыв представителя административного ответчика – врио начальника Пеледуйского районного отделения судебных приставов, согласно которому требования ФИО2 административный ответчик считает необоснованными, поскольку в рамках настоящего дела нарушения прав и законных интересов заявителя не усматриваются (л.д. 104-105).
Согласно отзыву представителя Управления ФССП по Республике Саха (Якутия) второй административный ответчик также полагает, что судебный пристав-исполнитель в рамках рассматриваемого исполнительного производства действовал строго в рамках предоставленных ему полномочий, предпринял законные меры, направленные на правильное и своевременное исполнение судебного акта о взыскании алиментов. Ссылается на пропуск административным истцом срока для обращения в суд, поскольку должнику стало известно о нарушении его и законных интересов 30.03.2023, в день получения постановления по результатам рассмотрения его жалобы от 17.03.2023.
30.03.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы, а потому срок для предъявления административного иска в суд истекал 13.04.2023. Ссылаясь на положения части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просит отказать в удовлетворении требований по мотиву пропуска срока обращения в суд (л.д. 151-154).
Выслушав доводы сторон, изучив доводы административного искового заявления с последующим уточнением, доводы представленных в материалы дела отзывов на исковое заявление, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Как это разъяснено в пункте 15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Из материалов дела следует, на основании судебного приказа мирового судьи, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] с должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, взысканы алименты на содержание ребенка ФИО15 рождения, в размере одной четверти заработка и (или) иного дохода, ежемесячно, начиная с 15.06.2017 до 28.06.2027 (до совершеннолетия ребенка) (л.д. 19).
26.06.2020 начальником отдела – старшим судебным приставом-исполнителем Пеледуйского РОСП УФССП по Республике Саха (Якутия) ФИО16 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № №-ИП (л.д. 106-107).
Из представленных административным ответчиком сведений следует, что 30.06.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, направлено на удержание в адрес организации, в которой работает должник, - [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ]
Исполнительное производство в соответствии с ч. 8 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» окончено в соответствии с постановлением от 30.06.2020 с направлением копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей.
12.01.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене окончания исполнительного производства.
В указанный день должностным лицом Пеледуйского РОСП вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату, исполнительный документ направлен на удержание в указанное выше структурное подразделение [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] (л.д. 11-12).
Определением мирового судьи судебного участка [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] от 05 июля 2023 года по заявлению должника ФИО2 изменен способ и порядок исполнения судебного приказа от 19.06.2017, мировым судьей определено перечислять [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] часть сумм взыскиваемых алиментов на счет, открытый на имя ФИО2 в Якутском отделении № [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] по определенным реквизитам (л.д. 22-23).
Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, должник по исполнительному производству ФИО2 ссылается на неправомерное определение суммы задолженности по алиментным обязательствам ФИО2, неправомерность действий должностного лица УФССП заключается в невынесении постановления о расчете задолженности по алиментам. Указание же в п. 3.1 постановления от 12.01.2023 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника о производстве ежемесячного удержания в размере [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] от доходов должника (из них [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] - периодические платежи, [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] - платежи в счет погашения задолженности), с указанием на сумму задолженности – [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] коп., определено без вынесения соответствующего постановления, то есть с нарушением судебным приставом-исполнителем порядка принятия оспариваемого решения (совершения действия).
Однако, материалами настоящего административного дела указанный довод административного истца не подтверждён.
Так, в силу части 2 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
Из пояснений заинтересованного лица ФИО1 следует, что в сентябре 2022 года она обратилась в адрес начальника Пеледуйского районного отделения судебных приставов с заявлением об определении суммы задолженности по алиментам, взыскиваемым с должника ФИО2
Из материалов дела следует, что 29.11.2022 [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] управление технологического транспорта [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] направило в адрес Пеледуйского РОСП справки о доходах должника ФИО2 за период с 01.01.2018 по 31.12.2020 (л.д. 109). Указанные сведения представлены по запросу Пеледуйского РОСП от 19.10.2022 № о предоставлении информации и поступили в указанное районное отделение 14.12.2022, что следует из штампа входящей корреспонденции Пеледуйского РОСП.
12.01.2023 начальником отделения – старшим судебным приставом-исполнителем Пеледуйского РОСП УФССП по Республике Саха (Якутия) вынесено постановление об определении задолженности по алиментам (л.д. 165). Согласно тексту представленного постановления, размер алиментов, подлежащих выплате, судебным приставом-исполнителем определено рассчитать за период с 15.06.2017 по 31.05.2020, вид заработка – средняя заработная плата, доля исчисляемого долга – [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ]
Вместе с этим, судебным приставом-исполнителем постановлено о направлении копии указанного постановления в адрес ФИО3.
Кроме этого, ранее в адрес должника направлялось постановление от 30.03.2023 по результатам рассмотрения его жалобы, согласно представленной в нем информации ФИО2 сообщалось, что 12.01.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника, причина отмены – перерасчет задолженности по алиментам по заявлению взыскателя в соответствии со ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации (л.д. 13).
Оспариваемое постановление вынесено должностным лицом на бумажном носителе, на что указывает наличие графической подписи начальника отделения ФИО18 и оттиск печати Пеледуйского РОСП.
Порядок создания и ведения банка данных в исполнительном производстве ФССП в электронном виде утвержден Приказом ФССП № 248 от 12 мая 2012 года (редакция от 29.03.2022). Указанным порядком предусмотрено изготовление процессуальных документов как в электронном виде, так и на бумажном носителе. При хранении электронных документов в электронном номенклатурном деле в опись соответствующего ему обычного номенклатурного дела (при его наличии) вносится запись об электронном документе. Для процессуальных документов, вынесенных на бумажном носителе, в электронном номенклатурном деле создается регистрационная карточка, содержащая информацию о данном документе (п. 6.3 Порядка).
С учетом изложенного, и принимая во внимание, что заключение эксперта является одним из доказательств по делу, основания для назначения по делу судебной технической экспертизы на предмет даты изготовления оспариваемого постановления, отсутствуют. Изготовление постановления на бумажном носителе влечет те же правовые последствия, что и изготовление документа в электронном виде.
При таких обстоятельствах, суд находит установленным то обстоятельство, что постановление о расчете задолженности вынесено в установленном законом порядке. Совокупность сведений о предпринятых судебным приставом-исполнителем мерах по определению размера задолженности по алиментам – сведения об обращении взыскателя с заявлением об определении задолженности по алиментам, что материалами дела не опровергнуто, направление соответствующего запроса в адрес организации-работодателя, свидетельствует о принятии и вынесении постановления об определении задолженности в указанный период – 12.01.2023.
Вместе с этим, приведенные выше обстоятельства не лишают должника обратиться с соответствующим заявлением в случае несогласия последнего с определённым размером задолженности.
В этой связи, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО2 в связи с необоснованностью требований, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства того, что постановление о расчете задолженности по алиментам не выносилось. Материалами дела не установлено наличие условий для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными: судом установлено наличие оспариваемого постановления, следовательно, не установлен факт нарушения данным действием (решение) прав и законных интересов административного истца.
Вместе с тем, указание второго административного ответчика, заинтересованного лица о пропуске административным истцом срока для обращения в суд является необоснованным, поскольку, с учетом приведенных административным истцом сведений о направлении в адрес административного ответчика заявления о выдаче копии оспариваемого постановления, срок обращения в суд ФИО2 не нарушен.
В связи с отсутствием оснований для удовлетворения основного требования, требования административного истца о возложении на административного ответчика определенных обязанностей удовлетворению также не подлежит.
Учитывая вышеизложенные выводы, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Меры предварительной защиты подлежат сохранению до вступления решения в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении требования ФИО2 о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя Пеледуйского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия), возложении обязанностей – отказать.
Сохранить до вступления решения суда в законную силу меры предварительной защиты, принятые определением судьи Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 21 сентября 2023 года в виде приостановления производства удержаний в размере [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] от суммы доходов ФИО2 в счет погашения задолженности, установленной решением начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Пеледуйского РОСП УФССП по РС (Я), вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП, после чего отменить.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: Н.П. Москвитина
Мотивированное решение принято 06.10.2023.