Решение по делу № 2-715/2023 от 14.02.2023 - о возложении обязанности устранить нарушения требований лесного законодательства.

2-715/2023

24RS0033-01-2022-003694-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2023 г. г.Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Пудовкиной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Полухиной М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» к Обществу с ограниченной ответственностью «Ксилотек-Сибирь» о возложении обязанности устранить нарушения требований лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Лесная охрана» обратилось в суд с иском к ООО «Ксилотек-Сибирь» об устранении нарушений лесного законодательства.

Требования мотивированы тем, что 13 марта 2018 года между Министерством лесного хозяйства Красноярского края и ООО «Ксилотек-Сибирь» заключен договор аренды лесных участков №-и, в соответствии с которым Обществом во временное пользование приняты лесные участки площадью 123051 га защитных и эксплуатационных лесов, расположенные в КГБУ «Нижне-Енисейское», Сымское участковое лесничество, кварталы: №№ Зотинское участковое лесничество, кварталы №№; Майское участковое лесничество, кварталы №№; Ярцевское участковое лесничество, кварталы №№, предназначенные доя заготовки древесины.

Согласно лесной декларации от 02 марта 2021 года №, представленной ответчиком, в период с 13 марта 2021 г. по 13 ноября 2021 г.

22 и 23 июня 2022 года лесничим Майского участкового лесничества КГБУ «Нижне-Енисейское лесничество» ФИО3 в присутствии представителя ООО «Ксилотек-Сибирь» ФИО4, действующего на основании доверенности от 01 июня 2022 года, произведены осмотры лесных участков, расположенных: Красноярский край, Енисейский район, Нижне-Енисейское лесничество, Майское участковое лесничество, в ходе которых выявлены нарушения требований лесного законодательства, а именно:

1) в квартале №, выделах №№, лесосека №:

- загрязнение или захламление лесосек, погрузочных площадок, прилегающих стен леса отходами производства и потребления, порубочными остатками (неочистка мест рубок от порубочных остатков) на площади 0,322 га, что является нарушением требований подпункта «к» пункта 12 Правил заготовки древесины;

2) в квартале №, выделе №, лесосеке №:

- загрязнение или захламление лесосек, погрузочных площадок, прилегающих стен леса отходами производства и потребления, порубочными остатками (неочистка мест рубок от порубочных остатков) на площади 2,767 га, что является нарушением требований подпункта «к» пункта 12 Правил заготовки древесины;

3) в квартале №, выделе №, лесосеке №:

- захламление или загрязнение прилегающих стен леса отходами производства и потребления, порубочными остатками на площади 0,162 га, что является нарушением требований подпункта «к» пункта 12 Правил заготовки древесины;

4) в квартале №, выделе №, лесосеке №:

- загрязнение или захламление лесосек, погрузочных площадок, прилегающих стен леса отходами производства и потребления, порубочными остатками (неочистка мест рубок от порубочных остатков) на площади 3, 33 га, что является нарушением требований подпункта «к» пункта 12 Правил заготовки древесины;

5) в квартале №, выделах №№ лесосеке №:

- загрязнение или захламление лесосек, погрузочных площадок, прилегающих стен леса отходами производства и потребления, порубочными остатками (неочистка мест рубок от порубочных остатков) на площади 1,90 га, что является нарушением требований подпункта «к» пункта 12 Правил заготовки древесины.

Истец просит обязать ответчика произвести очистку мест рубок от порубочных остатков на площади 0,322 в лесном участке, расположенном в квартале №, выделах №№ лесосеке № Майского участкового лесничества Нижне-Енисейского лесничества; произвести очистку мест рубок от порубочных остатков на площади 2,767 га в лесном участке, расположенном в квартале №, выделе №, лесосеке № Майского участкового лесничества Нижне-Енисейского лесничества; произвести очистку мест рубок от порубочных остатков на площади 0,162 га в лесном участке, расположенном в квартале №, выделе №, лесосеке № № Майского участкового лесничества Нижне-Енисейского лесничества; произвести очистку мест рубок от порубочных остатков на площади 3,33 га в лесном участке, расположенном в квартале №, выделе №, лесосеке № Майского участкового лесничества Нижне-Енисейского лесничества; произвести очистку мест рубок от порубочных остатков на площади 1,90 га в лесном участке, расположенном в квартале №, выделах №№ лесосеке № Майского участкового лесничества Нижне-Енисейского лесничества в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему гражданскому делу.

Истец КГКУ «Лесная охрана» о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. В судебное заседание представитель истца – ФИО7, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, не явилась, в исковом заявлении просила о рассмотрении дела без участия представителя Учреждения, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства (л.д. 7).

Представитель ответчика ООО «Ксилотек-Сибирь» ФИО1, действующая на основании доверенности № от 04 августа 2022 года, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила. В отзыве на исковое заявление факт нарушения действующего лесного законодательства представитель ответчика не оспаривала, указывая на то, что нарушение обусловлено отсутствием возможности проезда к указанной территории, так как в период распутицы и зимнее время проезда к данной территории нет, просила установить срок для добровольного исполнения решения суда, до 31 августа 2023 года.

Представитель третьего лица КГБУ «Нижне-Енисейское» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч.1 ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме того, по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

С учетом изложенного, ввиду отсутствия ходатайств участников производства по делу об отложении судебного заседания в силу каких-либо объективных причин, полагая, что ответчик, не приняв мер к явке в судебное заседание, определил для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В Российской Федерации гарантируется право каждого на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения, нормативные правовые акты основываются на принципах сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, обеспечение охраны и защиты лесов, использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

В силу ч. 2 ст. 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом, если иное не установлено Лесным кодексом, другими федеральными законами.

Основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов согласно ч. 1 ст. 23 Лесного кодекса Российской Федерации являются лесничества, а также участковые лесничества, которые могут создаваться в составе лесничеств.

В ч. 1 ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации перечислены виды использования лесов, в том числе заготовка древесины, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений.

В силу ч. 9 ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации Правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01.12.2020 № 993 утверждены Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, указанных в ст. 23 Лесного Кодекса Российской Федерации, которые устанавливают требования к заготовке древесины во всех лесных районах РФ и являются обязательными для выполнения при заготовке древесины.

Согласно пп. «к» пункта 12 Правил заготовки древесины, не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а так же при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

В силу ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах (часть 4 названной статьи).

В соответствии с ч. 1 ст. 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса.

Согласно пункту 1.2 Устава КГКУ «Лесная охрана» учредителем и собственником имущества учреждения является Красноярский край, функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство лесного хозяйства Красноярского края (л.д. 8-13).

В соответствии с пунктом 2.1, подпунктами 3, 4 пункта 2.4 Устава КГКУ «Лесная охрана» создано для исполнения государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Учредителя в области лесных отношений. Для достижения указанных в пункте 2.3. Устава целей деятельности Учреждения КГКУ «Лесная охрана» наделено, в том числе, правом предъявления исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и обращения в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

КГКУ «Лесная охрана», обращаясь в суд с настоящим иском, выступает в пределах предоставленных учреждению полномочий по реализации функций своего учредителя - Министерства лесного хозяйства.

На основании ст. 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Материалами дела подтверждается, что деятельность ответчика ООО «Ксилотек-Сибирь» связана, в том числе с заготовкой и переработкой древесины, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 21 декабря 2022 года (л.д. 24-29).

Общество осуществляет лесопользование на лесных участках КГКУ «Нижне-Енисейское лесничество», в соответствии с договором аренды лесных участков №-и от 13 марта 2018 года, заключенным с ООО «Ксилотек-Сибирь» на срок 49 лет (л.д. 30-41).

Согласно лесной декларации от 02 марта 2021 года №, представленной ответчиком в Министерство лесного хозяйства Красноярского края, заготовка и вывозка древесины должна быть завершена по 13 ноября 2021 года (л.д. 43).

22 июня 2022 года лесничим Майского участкового лесничества КГБУ «Нижне-Енисейское лесничество» ФИО3, в присутствии представителя ООО «Ксилотек-Сибирь», произведен осмотр мест заготовки древесины, расположенных в квартале № Майского участкового лесничества Нижне-Енисейского лесничества:

- выделы №, лесосека № (выявлены нарушения - загрязнение или захламление лесосек, погрузочных площадок, прилегающих стен леса отходами производства и потребления, порубочными остатками (неочистка мест рубок от порубочных остатков) на площади 0,322 га), подтверждается актом осмотра лесосеки (л.д. 48), абрисом лесосеки (л.д. 49-50), справкой расчета ущерба, который составил 28 898 руб. (л.д. 55);

- выдел № лесосека № (выявлены нарушения - загрязнение или захламление лесосек, погрузочных площадок, прилегающих стен леса отходами производства и потребления, порубочными остатками (неочистка мест рубок от порубочных остатков) на площади 2,767 га), подтверждается актом осмотра лесосеки (л.д. 65), абрисом лесосеки (л.д. 66-67), справкой расчета ущерба, который составил 248 323 руб. (л.д. 72);

- выдел №, лесосека № № (выявлены нарушения - захламление или загрязнение прилегающих стен леса отходами производства и потребления, порубочными остатками на площади 0,162 га), подтверждается актом осмотра лесосеки (л.д. 82), абрисом лесосеки (л.д. 83-84), справкой расчета ущерба, который составил 14 090 руб. (л.д. 89);

В квартале № Майского участкового лесничества Нижне-Енисейского лесничества:

- выдел 31, лесосека № (выявлены нарушения - загрязнение или захламление лесосек, погрузочных площадок, прилегающих стен леса отходами производства и потребления, порубочными остатками (неочистка мест рубок от порубочных остатков) на площади 3,33 га), подтверждается актом осмотра лесосеки (л.д. 90), абрисом лесосеки (л.д. 91-92), справкой расчета ущерба, который составил 298 849 руб. (л.д. 97);

- выделы №, лесосека № (выявлены нарушения - загрязнение или захламление лесосек, погрузочных площадок, прилегающих стен леса отходами производства и потребления, порубочными остатками (неочистка мест рубок от порубочных остатков) на площади 1,90 га), подтверждается актом осмотра лесосеки (л.д. 107), абрисом лесосеки (л.д. 108-109), справкой расчета ущерба, который составил 170515 руб. (л.д. 115).

Выявленные в действиях ООО «Ксилотек-Сибирь» нарушения влекут угрозу причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде, а также создают угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.

Оставленные на месте рубок порубочные остатки многократно усиливают пожарную опасность, способствуют перерастанию беглых низовых пожаров в устойчивые, которые в свою очередь, становятся первопричиной лесных верховых и почвенных пожаров, особенно при высоком уровне пожарной опасности.

Очистка лесосек является заключительной стадией лесозаготовок и важным лесохозяйственным требованием.

Установленные правила осуществления лесопользования предусматривают обязанность по очистке мест рубок от порубочных остатков способами, предписанными технологической картой или договором, разработанными с учетом снижения негативного воздействия на природный объект в ходе лесозаготовительной деятельности.

Несоблюдение предписанного способа очистки мест рубок способствует возникновению факторов, негативно влияющих на санитарную и пожарную безопасность лесов.

Допущенный факт захламления лесного участка сам по себе свидетельствует об ухудшении экологической обстановки лесного объекта, следовательно, о причинении вреда объекту природной среды. В данном случае наличие вреда презюмируется, если не доказано иное.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принципа равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств невозможности соблюдения ответчиком Правил заготовки леса в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, ответчиком не представлено.

В п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" указано, что возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (ст. 1082 ГК РФ, ст. 78 Закона об охране окружающей среды). При этом выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд, с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела, вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства. В случае если восстановление состояния окружающей среды, существовавшее до причинения вреда, в результате проведения восстановительных работ возможно лишь частично (в том числе в силу наличия невосполнимых и (или) трудновосполнимых экологических потерь), возмещение вреда в соответствующей оставшейся части осуществляется в денежной форме (п. 17).

Целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления ее нарушенного состояния, в связи с чем истец вправе выбрать способы, предусмотренные ст. 1082 ГК РФ, ст. 78 Закона об охране окружающей среды при обращении за судебной защитой, а суд, с учетом конкретных обстоятельств по делу, оценивая в каждом случае эффективность этих способов, применить тот, который наиболее соответствует этим целям.

Определение способа возмещения вреда - в натуре или в денежном выражении - зависит прежде всего от возможности его возмещения в натуре, необходимости оперативно принимаемых мер, их эффективности для восстановления нарушенного состояния окружающей среды. В отсутствие таких обстоятельств суд вправе избрать способ защиты в виде компенсации вреда в денежном выражении (взыскание убытков). "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2018)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018) (ред. от 26.12.2018).

Исследовав материалы дела и оценив доводы стороны ответчика, изложенные в отзыве, который факт нарушения лесного законодательства не оспаривает, суд полагает установленным факт ненадлежащего выполнения Обществом в 2021 году на арендованном лесном участке противопожарных, лесовосстановительных и лесохозяйственных мероприятий, в связи с чем приходит к выводу о наличии оснований для понуждения ответчика к выполнению соответствующих мероприятий в рамках исполнения им своих обязательств по договору, не находит оснований для отказа в удовлетворении исковых требований КГКУ «Лесная охрана».

Суд при этом учитывает, что установленные правила осуществления лесопользования предусматривают обязанность по вывозу заготовленной древесины, а также по очистке лесосеки способами, предписанными технологической картой, разработанными с учетом снижения негативного воздействия на природный объект в ходе лесозаготовительной деятельности. Несоблюдение предписанного способа очистки мест рубок способствует возникновению факторов, негативно влияющих на санитарную и пожарную безопасность лесов.

С учетом специфики необходимых мер, а также климатических и природных условий, суд считает, что срок, в пределах которого истец просит предоставить ответчику для исполнения решения суда (пять месяцев с момента вступления решения суда в законную силу) является разумным.

Часть 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании абз. 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для юридических лиц составляет 6 000 руб.

Таким образом, с учетом изложенных норм права, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» к Обществу с ограниченной ответственностью «Ксилотек-Сибирь» о возложении обязанности устранить нарушения требований лесного законодательства удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Ксилотек-Сибирь» в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу произвести очистку мест рубок от порубочных остатков:

на площади 0,322 га в лесном участке, расположенном в квартале №, выделах №, №, лесосеке № Майского участкового лесничества Нижне-Енисейского лесничества;

на площади 2,767 га в лесном участке, расположенном в квартале №, выделе №, лесосеке № Майского участкового лесничества Нижне-Енисейского лесничества;

на площади 0,162 га в лесном участке, расположенном в квартале №, выделе №, лесосеке № № Майского участкового лесничества Нижне-Енисейского лесничества;

на площади 3,33 га в лесном участке, расположенном в квартале №, выделе №, лесосеке № Майского участкового лесничества Нижне-Енисейского лесничества;

на площади 1,90 га в лесном участке, расположенном в квартале №, выделах №, №, лесосеке № Майского участкового лесничества Нижне-Енисейского лесничества.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Ксилотек-Сибирь» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Лесосибирский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Пудовкина

<данные изъяты>