УИД 37RS0021-01-2023-001360-10

Дело № 2а-974/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Лебедева А.С.,

при помощнике судьи Кибалко Д.А.,

с участием: прокурора Федирко А.А.,

представителя административного истца - Управления Министерства внутренних дел России по Ивановской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области 27 декабря 2023 года административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Ивановской области к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел России по Ивановской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан сроком на 2 месяца.

Заявленные требования мотивированы тем, что <ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области на основании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы <№>, вынесенного Управлением Федеральной службы исполнения наказаний России по Ивановской области, в соответствии с ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», принято решение о депортации в отношении гражданина ФИО2, который освободился из мест лишения свободы <ДД.ММ.ГГГГ>, однако исполнить вышеуказанное решение не представилось возможным, поскольку между Российской Федерацией и <данные изъяты> закрыты пункты пропуска Государственной границы. Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области сроком на 2 месяца, т.е. по <ДД.ММ.ГГГГ>.

В связи с закрытием пунктов пропуска через Государственную границу в настоящее время исполнить решение о депортации ФИО2 невозможно. При этом со стороны ФИО2 не отменены ни решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, ни решение о его депортации за пределы Российской Федерации. В силу ч. 9 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО2, в отношении которого принято решение о депортации, должен содержаться в специальном учреждении. УМВД России по Ивановской области просит продлить срок пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области на два месяца.

Представитель административного истца УМВД России по Ивановской области ФИО1 в судебном заседании поддержал заявление по основаниям, в нем изложенным, просил его удовлетворить. Дополнительно пояснил суду, что возможность исполнения решения о депортации в настоящее время не утрачена. Поскольку решение о неразрешении въезда и решение о депортации не отменены, имеются основания для содержания ФИО2 в специальном учреждении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска и продления срока его пребывания в специальном учреждении. Указал, что в период рассмотрения заявления о присвоении статуса беженца он является лицом, законно находящимся на территории России. у него имеются действующие документы гражданина <данные изъяты>, возможность проживать в <адрес> у знакомого. Поддержал позицию, изложенную в письменном отзыве представителя.

Представитель административного ответчика адвокат Соколова И.Е. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовала. Представила в адрес суда посредством электронной почты письменные возражения, согласно которым осуществить депортацию ФИО2 в <данные изъяты> не представляется возможным и дальнейшее содержание ответчика в ЦВСИГ является незаконным и необоснованным лишением свободы. УМВД России по Ивановской области какие-либо действия, направленные на исполнение решения о депортации, не совершаются, доказательства необходимости продления срока содержания не приводятся. ФИО2 в адрес УМВД было направлено ходатайство о признании его беженцем в РФ. В производстве Фрунзенского районного суда г. Иваново в настоящее время находится дело об оспаривании ФИО2 решения УМВД России по Ивановской области о депортации и решения УФСИН России по Ивановской области о неразрешении въезда в РФ. <ДД.ММ.ГГГГ> судом вынесено определение о приостановлении действия решения о депортации до рассмотрения дела об оспаривании данного решения.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым административное исковое заявление удовлетворить, приходит к следующим выводам.

Решением Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ивановской области (УФСИН России по Ивановской области) <№>, гражданину <данные изъяты> ФИО2, осужденному за совершение умышленного преступления, не разрешен въезд на территорию Российской Федерации сроком на 8 (восемь) лет. После отбытия (исполнения) наказания или после освобождения от наказания ФИО2 обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области утверждено решение о депортации ФИО2, гражданина <данные изъяты>, за пределы Российской Федерации. Исполнение решения о депортации осуществить после отбытия наказания, назначенного по приговору суда.

Гражданство ФИО2 подтверждается копией паспорта гражданина <данные изъяты>, административным ответчиком не оспаривается.

Согласно справке об освобождении<№> ФКУ ИК ФИО2 освобожден из ФКУ ИК, где отбывал наказание по приговору суда от <ДД.ММ.ГГГГ> за совершение преступления, предусмотренного УК РФ, в виде 6 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ>, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от <ДД.ММ.ГГГГ>, гражданин <данные изъяты> ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел по Ивановской области до исполнения решения о депортации на срок 2 месяца, т.е. по <ДД.ММ.ГГГГ>, поскольку в настоящее пункты пропуска через государственные границы двух стран закрыты.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства. В целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

В силу п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Согласно ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно ч. 4 ст. 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение, продление срока содержания в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного необходимостью депортации.

Согласно ч. 1 ст. 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

При решении вопроса о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение суд должен основывать свое решение на всестороннем и объективном учете соответствующих обстоятельств (характер совершенного лицом правонарушения, предшествующее поведение этого лица, продолжительность его нахождения на территории Российской Федерации, наличие постоянного места жительства, семейное положение, состояние здоровья и т.п.), с тем чтобы, избегать произвольного вторжения в сферу личной автономии индивида при исполнении постановления об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации. По мнению Европейского Суда по правам человека, даже если помещение в специальное учреждение осуществляется на основании судебного решения и преследует законную цель - принудительное выдворение иностранца или апатрида, продолжительность содержания в таком учреждении не должна превышать обоснованно необходимую для преследуемой цели (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 мая 2017 года № 14-П).

Таким образом, помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав иностранного гражданина, подлежащего депортации.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является гражданином <данные изъяты>, находясь на территории Российской Федерации, дважды совершил преступления корыстной направленности, за что был осужден к реальному лишению свободы приговором суда <ДД.ММ.ГГГГ>.

В отношении ФИО2 уполномоченным органом в сфере миграции принято решение о депортации, до настоящего времени не отменены ни распоряжение о неразрешения ФИО2 въезда на территорию Российской Федерации, ни решение о его депортации, ни решение Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> о помещении ФИО2 в специальное учреждение до исполнения решения о его депортации.

До настоящего времени Фрунзенским районным судом г. Иваново не принято окончательное решение по административным искам ФИО2 об оспаривании решения УФСИН России по Ивановской области о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и решения УМВД России по Ивановской области о депортации ФИО2 Слушание по данному делу назначено на <ДД.ММ.ГГГГ>.

В связи с чем в силу норм действующего законодательства, ФИО2, в отношении которого принято решение о депортации, должен содержаться в специальном учреждении до исполнения данного решения. Содержание иностранного гражданина в учреждении подобного типа является требованием закона и не может расцениваться, как незаконное и необоснованное лишение свободы.

Вопреки возражениям административного ответчика невозможность осуществления процедуры депортации в отношении ФИО2 в настоящее время в связи с временным приостановлением пограничного сообщения между Российской Федерацией и <данные изъяты>, не означает, что полную утрату возможности исполнения данного решения. Указанные обстоятельства препятствуют исполнению решения о депортации ФИО2 по объективным, не зависящим от административного истца причинам, вместе с тем данные обстоятельства являются временными.

Доводы стороны административного ответчика о направлении обращения о признании его беженцем, об оспаривании решений УФСИН России по Ивановской области и УМВД России по Ивановской области, о принятии судом мер предварительной защиты в виде приостановления действия решения о депортации не являются основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая вышеизложенное, а также наличие принятого в отношении ФИО2 решения о неразрешении въезда в Российскую Федерации до погашения судимости, необходимость исполнения принятого решения о его депортации, которое не может быть исполнено по объективным причинам, принимая во внимание, что ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу, что административного исковое заявление УМВД России по Ивановской области о продлении срока пребывания ФИО2 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области подлежит удовлетворению.

Исходя из пояснений участников процесса и представленных доказательств, в целях установления судебного контроля за правомерностью пребывания ФИО2 в указанном учреждении, для обеспечения его прав на свободу и личную неприкосновенность, суд полагает возможным продлить срок пребывания ФИО2 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области на 2 месяца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданина ФИО2, в Центре временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по Ивановской области (<...>) на 2 месяца, то есть по 27 февраля 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Лебедев

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 27 декабря 2023 года.