Решение по делу № 2-1420/2022 от 24.01.2023 - о расторжении договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета.

Дело № 2-166/2023 (2-1420/2022) <данные изъяты>

УИД 29RS0021-01-2022-001981-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 24 января 2023 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Алиева Н.М.,

при секретаре судебного заседания Поповой Е.В.,

с участием представителя истца администрации Плесецкого муниципального округа Архангельской области по доверенности ФИО4, помощника прокурора Плесецкого района Архангельской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления муниципального имущества администрации Плесецкого муниципального округа Архангельской области к ФИО1 о расторжении договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета,

установил:

Управление муниципального имущества администрации Плесецкого муниципального округа Архангельской области (далее по тексту – администрация) в лице представителя по доверенности ФИО7 обратилось в Плесецкий районный суд Архангельской области с исковым заявлением к ФИО1 о расторжении договора найма специализированного жилого помещения, признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета.

Требования мотивирует тем, что администрацией ФИО1 на основании постановления администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда» и договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв м. Данное жилое помещение предоставлено ответчику во владение и пользование, для временного проживания в нем с правом оформления регистрации по месту жительства. Будучи собственником данного жилого помещения, администрацией проведено обследование квартиры, по результатам которого установлено, что ответчик ненадлежащим образом исполняет свои обязанности по обеспечению сохранности жилья, в квартире, на момент проверки, проживали посторонние лица, выбиты межкомнатные двери, отсутствует электро- и водоснабжение, а также отсутствует ванна. Указывает, что за нанимателем числится задолженность за коммунальные услуги. Администрацией ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлена претензия с требованием привести жилое помещение в надлежащее состояние, однако данная обязанность им не исполнена. Считая свои права нарушенными, просит суд расторгнуть с ФИО1 договор найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, признать ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, выселить его из жилого помещения данному адресу и снять с регистрационного учета.

Ответчик ФИО1, представитель заинтересованного лица Отдела опеки и попечительства администрации Плесецкого муниципального округа Архангельской области в суд не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем, суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить, дала суду пояснения аналогичные доводам искового заявления.

Участвующий в деле прокурор ФИО5 полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Заслушав представителя истца, мнение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно Федеральному закону «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (далее по тексту – Закон № 159-ФЗ), Жилищному кодексу Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ), Федеральному закону «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ (далее по тексту – Закон № 15-ФЗ), для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (статья 8 Закон № 159-ФЗ).

Разделом 4 ЖК РФ регулируются правоотношения, связанные со специализированным жилищным фондом.

Согласно ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного ст. 98.1 данного Кодекса, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных ст. 83 ЖК РФ случаях.

Частью 4 ст. 101 ЖК РФ установлено, что договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более одного года и отсутствия соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг; 2) разрушения или систематического повреждения жилого помещения нанимателем или проживающими совместно с ним членами его семьи; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению.

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 данного Кодекса и ч. 2 указанной статьи.

В силу ч. 5 ст. 103 ЖК РФ при расторжении с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договора найма специализированного жилого помещения по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 101 данного Кодекса, они и проживающие совместно с ними члены их семей подлежат выселению с предоставлением в границах соответствующего населенного пункта другого благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

В приведенных правовых нормах отсутствует норма права позволяющая признавать утратившим правом пользования жилым помещение лиц, получивших жилое помещение по договору найма специализированного жилого фонда жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Судом установлено, что в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ, подп. 6 п. 1 ст. 10 Устава Плесецкого муниципального округа, принятого решением Собрания депутатов Плесецкого муниципального округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №, обеспечение проживающих в Плесецком муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, отнесены к полномочиям администрации.

На основании ст. 1 Закона Архангельской области от 26 апреля 2021 года № 412-25-ОЗ «О преобразовании городских и сельских поселений Плесецкого муниципального района Архангельской области путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом Плесецкого муниципального округа Архангельской области» все городские и сельские поселения Плесецкого района преобразованы путем их объединения в единый Плесецкий муниципальный округ Архангельской области с административным центром в р.п Плесецк.

Во исполнение данного областного Закона Собранием депутатов Плесецкого муниципального округа Архангельской области первого созыва 30 ноября 2021 года принято решение № 11 «О правопреемстве органов местного самоуправления Плесецкого муниципального округа Архангельской области».

Согласно п. 4 данного Решения имущество (в том числе земельные участки), находящееся в собственности администрации муниципального образования «Плесецкий район», администраций городских поселений «Обозерское», «Плесецкое», «Савинское», «Североонежское», администраций сельских поселений «Емцовское», «Кенозерское», «Коневское», «Оксовское», «Пуксоозерское», «Самодедское», «Тарасовское», «Ундозерское», «Федовское», «Ярнемское» является собственностью Плесецкого муниципального округа Архангельской области.

Полномочиями собственника в отношении муниципального имущества Плесецкого муниципального округа Архангельской области наделено Управление муниципального имущества администрации, в соответствии с Положением об Управлении муниципального имущества администрации Плесецкого муниципального округа Архангельской области, утвержденным решением Собрания Депутатов Плесецкого муниципального округа Архангельской области от 21 декабря 2021 года № 41 (далее по тексту – Положение).

Основным задачами Управления согласно п. 2.2, 2.6 Положения является обеспечение эффективного использования и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами в соответствии с законодательством Российской Федерации и Архангельской области, муниципальными правовыми актами и названным Положением; формирование системы учета и контроля за использованием муниципального имущества, организация его технической инвентаризации, постановка на кадастровый учет, проведение независимой оценки муниципального имущества, регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним.

Судом установлено, что администрацией на основании постановления администрации МО «Плесецкий район» от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда» и договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв м.

Согласно п. 8 условий указанного Договора наниматель обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных ЖК РФ (пп. 1), соблюдать правила пользования жилым помещением (пп. 2), обеспечивать сохранность жилого помещения (пп. 3), поддерживать в надлежащем состоянии жилое помещение (пп. 4), проводить текущий ремонт жилого помещения (пп. 5), своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (обязательные платежи) (пп. 6).

В силу п. 17 условий Договора расторжение договора по требованию Наймодателя допускается в судебном порядке в случае невнесения платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги (пп. 1), разрушение или повреждение жилого помещения Нанимателем или членами его семьи (пп. 2), использования Нанимателем и членами его семьи жилого помещения не по назначению (пп. 4).

Данное жилое помещение предоставлено ответчику во владение и пользование, для временного проживания в нем с правом оформления регистрации по месту жительства.

Будучи собственником данного жилого помещения, администрацией ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование квартиры по вышеуказанному адресу, по результатам которого установлено, что ответчик ненадлежащим образом исполняет свои обязанности по обеспечению сохранности жилья, в квартире, на момент проверки, проживали посторонние лица, выбиты межкомнатные двери, отсутствует электро- и водоснабжение, а также отсутствует ванна.

Данные обстоятельства подтверждаются фотографиями, являющимися приложениями к акту обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, из искового заявления следует, что за нанимателем числится задолженность за коммунальные услуги.

Администрацией ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлена претензия с требованием привести жилое помещение в надлежащее состояние, оплатить задолженность за коммунальные услуги, однако данная обязанность им не исполнена.

Истцом заявлено исковое требование о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. Требования мотивированы тем, что ответчик привел данное жилое помещение в непригодное для проживания состояние, в жилом помещении проживают посторонние лица, имеет задолженность по оплате за коммунальные услуги.

По мнению суда, что истец, заявляя требование о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением по указанному адресу, фактически заявляет о выселении ответчика без предоставления другого жилого помещения.

Вместе с тем, учитывая положения, закрепленные в ч. 5 ст. 103 ЖК РФ и пп. 9 п. 15 условий Договора, данное требование без предоставления иного жилого помещения является незаконным.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вопреки указанным требованиям истцом не представлено достоверных и достаточных доказательств, свидетельствующих о наличии у истца задолженности за коммунальные услуги.

Доводы истца о приведении ФИО1 жилого помещения в непригодное для проживания состояние своими действиями по разрушению межкомнатной двери, отсутствии ванной, не свидетельствуют о разрушении или систематическом повреждении жилого помещения нанимателем. Иных обстоятельств, свидетельствующих об использовании ФИО1 предоставленного ему жилья не по назначению, суду не представлено.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, и не представление доказательств злостного устойчивого неисполнения ответчиком обязанностей по договору найма специализированного найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, а также трудности в адаптации ответчика из числа детей-сирот к самостоятельной жизни, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления Управления муниципального имущества администрации Плесецкого муниципального округа Архангельской области к ФИО1 о расторжении договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Архангельский областной суд со дня изготовления его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Плесецкий районный суд.

Мотивированное решение по делу изготовлено 30 января 2023 года.

Председательствующий: <данные изъяты> Н.М. Алиев

<данные изъяты>