Дело № 5-330/2025

УИД: 26RS0012-01-2025-002562-98

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 сентября 2025 года г. Ессентуки

Судья Ессентукского городского суда Ставропольского края Емельянов В.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 Авез оглы, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>.4 <адрес>, фактически проживающего и осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, ИНН <адрес> привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

<дата> инспектором Отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> капитаном полиции ФИО3 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол ЮЛ ***** об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КРФ об АП, в котором указано, что <дата> в 09 часов 30 минут в результате проведённой документарной проверки в помещении кабинета ***** ОМВД России по <адрес> было установлено, что <дата> в 12 часов 30 минут работодатель ИП ФИО1 для осуществления трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего на территории строительного объекта, расположенного по адресу: <адрес> привлек гражданина Азербайджана ФИО4-о, <дата> года рождения, который в соответствии с действующим миграционным законодательством не имел разрешения (патента) на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, чем работодатель нарушил ч.1 ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2022 года №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что предусматривает административную ответственность ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

ИП ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени слушания дела, ходатайств об отложении не подавал.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении извещено надлежаще, ходатайство об отложении рассмотрения дела не направило, о причинах неявки не сообщило.

При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у них разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию 1 к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из положений, приведенных в примечании к ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что за административные правонарушения, предусмотренные статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами) (п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

В ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности. Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Как следует из материалов дела, <дата> в 12 часов 30 минут работодатель ИП ФИО1 для осуществления трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего на территории строительного объекта, расположенного по адресу: <адрес> привлек гражданина <адрес> ФИО4-о, <дата> года рождения, который в соответствии с действующим миграционным законодательством не имел разрешения (патента) на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, чем работодатель нарушил ч.1 ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2022 года №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, зафиксирован в протоколе об административном правонарушении серии ЮЛ ***** от <дата>, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, и составлен уполномоченным должностным лицом.

Виновность ИП ФИО1 подтверждается следующими материалами дела: протоколом ЮЛ ***** от <дата>, составленным ст. капитаном полиции ФИО3. Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ, не содержит исправлений, составлен и подписан вышеназванным уполномоченным должностным лицом; протоколом <адрес>6 от <дата> в отношении ФИО4-о,. по ч. ст. 18.10 КоАП РФ, фотоматериалами, объяснениями ИП ФИО1 ; карточкой предприятия: выпиской из ЕГРИП и другими материалами дела.

Нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Причин сомневаться в достоверности вышеперечисленных материалов дела, полученных в установленном законом порядке, у судьи не имеется.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для правильного разрешения дела по существу.

Действия ИП ФИО1 квалифицируются по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом,

В соответствии с ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В данном случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, органами Отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ФИО1 не привлекался ранее к административной ответственности.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении наказания, судья учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя.

Обстоятельством, смягчающих административную ответственность ИП ФИО1 в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является признание своей вины.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством, в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом признается повторное совершение однородного административного правонарушения, т.к. за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 18.15 ИП ФИО1 (неоднократно), уже подвергался административным наказаниям, по которым не истекли сроки давности.

С учетом всех заслуживающих внимание обстоятельств, для достижения цели административного наказания, суд считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности ИП ФИО1 на минимальный срок, предусмотренных санкцией ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Назначаемое судом наказание по своему виду согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного.

На основании изложенного и руководствуясь ФЗ №115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 года, ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1 ФИО6, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности ИНН <***>, фактический адрес: <адрес> на срок 14 суток начиная с 09 сентября 2025 года.

В соответствии со ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обратить постановление к немедленному исполнению.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней через Ессентукский городской суд.

Председательствующий судья В.А. Емельянов