Дело № 2-70/2025 УИД 64RS0004-01-2024-005515-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 февраля 2025 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Гордеева А.А.,

при секретаре судебного заседания Анниной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балакрвского муниципального района Саратовской области к ФИО1, ФИО2 о признании недействительным результата межевания земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, восстановлении права долевой собственности на долю пашни в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, прекращении права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения,

установил:

комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балакрвского муниципального района Саратовской области обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО3, в котором просит признать недействительными результаты межевания земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: земли сельскохозяйственного назначения (пашня), общей площадью 4818000 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и исключить Единого государственного реестра недвижимости сведения о данном земельном участке; прекратить право собственности ФИО3 на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: земли сельскохозяйственного назначения (пашня), общей площадью 4818000 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>; восстановить право долевой собственности у ответчика ФИО1, на долю размером 481,8 га пашни в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, сельскохозяйственные угодья, с кадастром номером № расположенном по адресу: <адрес>

В судебном заседании по ходатайству истца надлежащий ответчик ФИО3 заменена на надлежащим ответчиком ФИО2, поскольку последний является титульным владельцем спорного объекта недвижимости.

В обоснование исковых требований указано, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: земли сельскохозяйственного назначения (пашня), ос площадью 4818000 кв.м. с кадастровым номером №, расположении адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО3, о чем в ЕГРН сделана запись о государственной регистрации права № от 6 февраля 2014 года.

Указанный земельный участок был образован в счет выдела долей в праве общей собственности из земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственные угодья, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Земельный участок с кадастровым номером № был образован в результате приватизации колхоза «Коммунар» Балаковского района Саратовской области.

В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке приватизации реорганизации колхозов и совхозов» и № 708 от 4 сентября 1992 года «О порядке приватизации реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента РСФСР № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», а также согласно Указу президента РФ № 1767 от 27 декабря 1993 года «О регулировании земельных отношен развитии аграрной реформы в России», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные земли, закреплённые ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – работников предприятий.

В соответствии с частью 3 статьи 6 ЗК РСФСР от 25 апреля 1991 года по решению трудовых коллективов совхозов и колхозов, преобразуемых в сельскохозяйственные кооперативные предприятия, земли, являющиеся государственной собственностью и находящиеся в пользовании совхозов и колхозов, передавались в собственность трудовых коллективов хозяйств.

Согласно пунктов. 3, 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 986 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», в колхозе «Коммунар» была создана комиссия по приватизации земли в составе представителей местных органов власти, трудового коллектива и комитетов по земельной реформе, которая совместно с районной комиссией и Поволжским филиалом ФГУП «Госземкадастрсъемки» ВИСХАГИ, провела разграничение находящихся в пользовании колхоза земель, выделив земли, остающиеся в государственной собственности, и земли, передаваемые гражданам в коллективно - долевую собственность, утвердив при этом Проект перераспределения земель колхоза «Коммунар».

На основании требований Положения о реорганизации колхозов, совхозов и государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 года № 708, Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 9323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», а также рекомендаций Роскомзема от 11 августа 1992 года были определены качественный и количественный размер земельного пая, передаваемого каждому члену трудового коллектива.

На основании Постановления главы объединенной администрации города Балаково и Балаковского района Саратовской области № 1608/2 от 16 ноября 1994 года «О выдаче свидетельств на право собственности на земельный пай (долю) членам колхоза «Коммунар» каждому члену колхоза «Коммунар» было выдано свидетельство на право собственности на земельную долю (пай), составляющую 18,5 га сельскохозяйственных угодий, в том числе 14,6 га пашни, 1,7 га сенокосов, 2,2 га пастбищ.

Постановлением администрации Балаковского муниципального образования Саратовской области № 1912 от 24 июня 1999 года колхоз «Коммунар» был реорганизован в СПК «Коммунар». Из указанного постановления следует, что СПК «Коммунар» является правопреемником колхоза «Коммунар».

Одна земельная доля в земельном участке с кадастровым номером № в соответствии со сведениями из ЕГРН выражена в виде простой правильной дроби и равна - 1/387.

В соответствии Постановлением главы объединенной администрации города Балаково и Балаковского района Саратовской области № от 16 ноября 1994 года размер 1/387 земельной доли в земельном участке с кадастровым номером № составляет 18,5 га сельскохозяйственных угодий, в том числе 14,6 га пашни, 1,7 га сенокосов, 2,2 га пастбищ.

При разграничении, находящихся в пользовании колхоза Коммунар» земель, в соответствии с Проектом перераспределения земель колхоза Коммунар», были определены: земли, остающиеся в государственной собственности; земли, передаваемые гражданам в коллективно – долевую собственность: существующие до 1992 года крестьянские (фермерские) хозяйства; вновь организуемые крестьянские (фермерские) хозяйства; земли, изымаемые в ведение сельского Совета; сторонние пользователи.

Согласно условным обозначениям Плана земель колхоза «Коммунар», являющегося графической частью Проекта перераспределения:

земли, передаваемые в коллективно-долевую собственность гражданам - обозначены границами в виде линии красного цвета с не закрашенной частью (белый цвет) внутри данной границы;

земли, находящиеся в ведение сельского Совета – обозначены границами в виде линии красного цвета с закрашенной частью (желтый цвет) внутри данной границы;

существующие до 1992 года крестьянские (фермерские) хозяйства – обозначены границами в виде линии красного цвета с закрашенной частью (оранжевый цвет) внутри данной границы;

вновь организуемые крестьянские (фермерские) хозяйства – обозначены границами к линии красного цвета с косой штриховкой оранжевого цвета на фоне синего цвета внутри данной границы;

земли фонда перераспределения – обозначены границами в виде линии красного цвета с закрашенной частью (синий цвет) внутри данной границы с надписью «фонд перераспределения» красного цвета;

земли, изымаемые в ведение сельского Совета – обозначены границами в виде линии красного цвета с закрашенной частью (желтый цвет) внутри данной границы.

Земельный участок с кадастровым номером №, в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), состоит из одного контура.

Данный земельный участок, в своих границах, сведения о которых внесены в ЕГРН, частично располагается на землях, отнесенных к фонду перераспределения Балакского района Саратовской области, а частично располагается на землях, отнесенных к общей долевой собственности колхоза «Коммунар», в соответствии с Планом земель колхоза «Коммунар» и полностью располагается на пашне, в соответствии с условными топографическими знаками, а также фактического местоположения и использования.

Площадь наложения на земли, отнесенные к фонду перераспределения Балаковского района Саратовской области по местоположению земельного участка с кадастровым номером <адрес> составляет 2 678 927 кв.м (267,8927 га).

В границах земельного участка с кадастровым номером <адрес> площадь земель, отнесенных к общей долевой собственности бывшего колхоза «Коммунар», составляет 2139073 кв.м (213,9073 га).

Указ Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мер по осуществлению земельной реформы в РСФСР» определял, что в фонд перераспределения земель включаются участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий.

В целях реализации Закона РСФСР «О земельной реформе» Советом Минн РСФСР 29 января 1992 года было утверждено Временное положение о порядке формирования фондов перераспределения земель № 32-10/82. Данным Положением устанавливались критерии, по которым земельные участки могли быть внесены в фонд перераспределения земель, а также порядок отнесения земельных участков к фонду перераспределения земель. Местные Советы при рассмотрении материалов схем землеустройства формировали и утверждали, отобранный специальный фонд перераспределения земель определяли его дальнейшее использование.

Распоряжение земельными участками фонда перераспределения земель осуществлялось органами местного самоуправления муниципальных районов.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Согласно пункта 2 статьи 80 ЗК РФ фонд перераспределения земель формируется за земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в фонд в случае приобретения Российской Федерации субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд.

Использование земель фонда перераспределения земель осуществляете: соответствии со статьей 78 ЗК РФ в порядке, установленном законами и иными норматив правовыми актами Российской Федерации (пункт 3 статьи 80 ЗК РФ).

В соответствии с пунктами 1, 2, 4, 5, 6 статьи 13 ФЗ № 101 участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков установленным ЗК РФ и настоящим Федеральным законом (пункт 1).

Выдел земельных участков в счет земельных долей должен осуществляться из состава земель, находящихся в долевой собственности.

Указанной нормой закона не предусмотрена возможность выдела из земель фонда перераспределения земельного участка в счет земельных долей.

Земельный участок с кадастровым номером № был образован в счет выдела 33/387 долей (в счет долей сельскохозяйственных угодий – пашни) из земельного участка с кадастровым номером № принадлежавших ранее ФИО1, в 2009 году, по правилам, предусмотренным требованиями Ф3 №.

Исходя из того, что площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 4818000 кв.м (481,8 га), следует, что данный земельный участок образован в счет 33 долей (14,6 га пашни, входящей в одну долю х 33 доли = 481,8 га пашни).

Площадь указанного участка соответствует размеру долей (пашни), принадлежавших ранее ФИО1, в счет которых и был образован земельный участок с кадастровым номером №

Данный земельный участок принадлежал ФИО1 на праве собственности, о чем в ЕГРН была сделана запись о государственной регистрации права № от 28 сентября 2009 года.

В дальнейшем, ФИО1 осуществила последующее отчуждение земельного участка с кадастровым номером № и в настоящее время, его титульным владельцем является ФИО3

По смыслу вышеуказанных законоположений и в их системной взаимосвязи, ФИО1 вправе была образовывать земельный участок с кадастровым номером № в счет выдела, принадлежащих ей долей, только из земель, отнесенных к общей долевой собственности бывшего колхоза «Коммунар» в соответствии с планом земель колхоза «Коммунар», являющегося графической частью Проекта распределения.

ФИО1, образовав, принадлежавший ранее ей земельный участок с кадастровым номером №, в счет выдела земельных долей, частично, на землях, отнесенных к фонду перераспределения Балаковского района Саратовской области, то есть на землях, государственная собственность на которые не разграничена, нарушила положения требований статьи 13 ФЗ № 101, и тем самым нарушила законные органа местного самоуправления, обладающего полномочиями на распоряжение землями, государственная собственность на которые не разграничена, а так же иных лиц, которым могут передаваться земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель Балаковского района Саратовской области.

В силу абзаца 5 пункта 4 статьи 10 ФЗ № 101 гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной или безвозмездной основе в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

На основании пункта 11 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие ЗК РФ», со дня введения в действие ЗК РФ, в фонд перераспределения земель включаются все земли, находившиеся на день введения в действие ЗК РФ, в образованных, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», фондах перераспределения земель.

Согласно пункта 10 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утверждённого Постановлением Российской Федерации от 4 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» при определении земельной доли (пая) учитываются сельскохозяйственные угодья в границах сельскохозяйственных предприятий, за исключением земельных участков: переданных в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, в том числе земель приусадебного фонда, участков занятых сенокосами и пастбищами общественного пользования; включенных в фонд перераспределения земель; используемых сортоучастками для испытания новых сортов сельскохозяйственных культур; переданных данному хозяйству в аренду.

Земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 2 678 92 кв.м (267,8927 га) пашни с их местоположением по месту расположения земельного участка с кадастровым номером № находятся в собственности администрации БМР, поскольку были включены в фонд перераспределения земель с момента вступления в законную силу ЗК РФ.

В связи с изложенным, основным документом, на основании которого определяется местоположении фонда перераспределения земель и земель, отнесенных к общей долевой собственности на территории бывших совхозов и колхозов на территории Балаковского района Саратовской области, является Проект перераспредели содержащий картографический материал, который в соответствии с требованиями Рекомендаций по проведению землеустроительных работ при реорганизации колхозов и совхозов Роскомзема от 27 февраля 1992 года, относится к землеустроительной документации.

В настоящее время, у администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, отсутствует возможность распоряжаться, принадлежащими ей землями сельскохозяйственного назначения из фонда перераспределения Балаковского района Саратовской области общей площадью 2 678 927 кв.м (267,8927 га) пашни в виду того, что на территории, отнесенной к фонду перераспределения Балаковского района Саратовской области, частично расположен земельный участок с кадастровым номером № и в отношении него зарегистрировано право собственности, о чем в ЕГРН внесены соответствующие сведения.

Согласно пунктов 4, 5 статьи 1 Федерального закона «О государственной регистре недвижимости» от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № и, зарегистрированное в отношении него право собственности ответчика должны быть признаны незаконными только в порядке, предусмотренным действующим законодательством.

Как указывалось выше, земельный участок с кадастровым номером № был образован в счет выдела долей (в счет долей сельскохозяйственных угодий – пашни) из земельного участка с кадастровым номером № принадлежавших ранее ответчику ФИО1 по правилам, предусмотрев требованиями Ф3 №101.

В результате выдела земельного участка у субъекта появляется право собственности на него, а, следовательно, выдел земельного участка в натуре на местности в I земельной доли является сделкой.

В соответствии со статьей 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГПК РФ).

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой полученное по сделке (пункт 2 статьи 167 ГПК РФ).

Признание сделки недействительной (ничтожной) и применение последствий недействительности ничтожной сделки на основании статьи 12 ГК РФ является одним из способов зашиты нарушенных прав и законных интересов.

Истец полагает, что в рамках данного иска необходимо учитывать последствия недействительности сделки (выдел земельного участка) в виде реституции, а именно рассмотреть, в том числе вопрос о возможности восстановления права долевой собственности ответчика ФИО1 на ранее принадлежащие ей доли земельного участка с кадастровым номером №, в счет которых в последующем были образованы спорные земельные участки, с учетом размера ранее принадлежавших ей долей и, исходя из разбивки на виды сельхозугодий в соответствии с Постановлением главы объединенной администрации города Балаково и Балаковского района Саратовской области № 1608/2 от 16 ноября 1994 года.

Анализируя размер доли, ранее принадлежавшей ФИО1 в счет которой был образован земельный участок с кадастровым номером №, при признании недействительными результатов межевания данного земельного участка и исключения сведений о нем из ЕГРН, а также прекращения права ответчика ФИО3 на данный земельный участок, необходимо восстановить право долевой собственности ответчика ФИО1 в исходном земельном участке.

Таким образом, необходимо восстановить право долевой собственности у ответчика ФИО1 на долю размером 481,8 га пашни в земельном участке с кадастровым номером №

В соответствии со статьей 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Согласно статьи 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-Ф3 «О введении в действие ЗК РФ» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

В соответствии с частью 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-Ф3 «О введении в действие ЗК РФ» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В соответствии с Положением о Комитете по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации БМР данный отраслевой орган уполномочен осуществлять права собственника имущества БМР, обеспечивает распоряжение муниципальным имуществом БМР и рациональное использование государственной (до разграничения) и муниципальной земли в пределах, установленных законодательством Российской Федерации.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересу других лиц.

Истец комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балакрвского муниципального района Саратовской области, ответчики ФИО1, ФИО2, третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО4, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, ФИО5, ФИО6, администрация Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, общество с ограниченной ответственностью «Балаковский научно-производственный землеустроительный центр» извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, причины неявки суду неизвестны, об отложении не ходатайствовали.

Руководствуясь статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно части 2 статьи 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

По правилам части 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно части 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска ответчику понятны, у суда имеются все основания для принятия признания иска ответчиком и вынесения решения об удовлетворении заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах исковые требования комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балакрвского муниципального района Саратовской области к ФИО1, ФИО2 о признании недействительным результата межевания земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, восстановлении права долевой собственности на долю пашни в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, прекращении права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балакрвского муниципального района Саратовской области к ФИО1, ФИО2 о признании недействительным результата межевания земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, восстановлении права долевой собственности на долю пашни в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, прекращении права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: земли сельскохозяйственного назначения (пашня), общей площадью 4818000 кв.м, с кадастровым номером № расположенного по адресу: Саратовская область, Балаковский <адрес>, в границах Пылковского МО, район села Малая Быковка, и исключить Единого государственного реестра недвижимости сведения о данном земельном участке.

Прекратить право собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: земли сельскохозяйственного назначения (пашня), общей площадью 4818000 кв.м, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>

Восстановить право долевой собственности у ответчика ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № на долю размером 481,8 га пашни в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, сельскохозяйственные угодья, с кадастром номером №, расположенном по адресу: <адрес>

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья А.А. Гордеев

Мотивированное решение составлено 5 февраля 2025 года.

Судья А.А. Гордеев