Решение по делу № 2А-3910/2022 от 05.09.2022 | Шахтинский городской суд (Ростовская область)

Дело № 2а-3910/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 сентября 2022 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кинзбурской Т.Л.,

при секретаре Мачехиной О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «ОТП Банк» к судебному приставу - исполнителю отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, заинтересованному лицу – ФИО2 о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что 02.02.2022 года в отдел судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области предъявлен для исполнения исполнительный документ № 2-10-1647/21, выданный 19.11.2021 года мировым судьей судебного участка № 10 Шахтинского судебного района Ростовской области о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк». 04.03.2022 года возбуждено исполнительное производство № 64096/22/61083-ИП. Согласно данным официального сайта ФССП России, исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются. Считает, что имеет место незаконное бездействие судебного пристава – исполнителя выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 04.03.2022 по 21.07.2022; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника за период с 04.03.2022 по 21.07.2022; в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 04.03.2022 по 21.07.2022; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 04.03.2022 по 21.07.2022; в не направлении запроса в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 04.03.2022 по 21.07.2022. Судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы истца как взыскателя по исполнительному производству.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области, выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 04.03.2022 по 21.07.2022; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника за период с 04.03.2022 по 21.07.2022; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 04.03.2022 по 21.07.2022; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 04.03.2022 по 21.07.2022; в не направлении запроса в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 04.03.2022 по 21.07.2022; а также обязать судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику, направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения от соседей.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в тексте искового заявления просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, предоставила суду письменные возражения, в которых просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель Управления ФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте слушания дела.

Изучив представленные доказательства, суд находит требования административного истца подлежащими отклонению.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно абзацу второму п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с пп. 12 п. 1 ст. 64 Федерального закона от 2.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

В силу ч. 1 ст. 68 Закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе, денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относится обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (пункт 1 части 3 названной статьи).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст.4).

В ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель вправе осуществлять исполнительные действия, которыми в соответствии с частью 1 статья 64 Закона об исполнительном производстве являются совершаемые в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумага, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий - несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено, что на исполнение в отделе судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области у судебного пристава-исполнителя ФИО1 находится исполнительное производство № 64096/22/61083-ИП, возбужденное на основании судебного приказа № 2-10-1647/2021, выданного 19.11.2021 года мировым судьей судебного участка № 10 Шахтинского судебного района Ростовской области о взыскании задолженности с должника ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк».

Данное исполнительное производство возбуждено 04.03.2022 года. Одновременно с возбуждением исполнительного производства посредством электронного документооборота судебным приставом – исполнителем направлены электронные запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, ПФР, ФНС, ГИБДД МВД России, банки с целью получения сведений об имуществе и доходах должника

Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации. 28.03.2022 взысканы денежные средства в размера 4 000 руб., которые зачислены на депозитный счет ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району. 15.03.2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. 11.05.2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве» если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

01.07.2022 судебным приставом-исполнителем с целью проверки имущественного положения должника осуществлен выход по месту ее жительства по адресу: <...>.

Согласно ответам должнику принадлежат несколько объектов недвижимости. 01.08.2022 вынесено постановление о запрете совершения действий по регистрации в отношении имущества должника (земельный участок и иные объекты недвижимости).

Согласно ответу из ПФР должник не является получателем заработной платы и пенсии.

Согласно материалам исполнительного производства и сводке по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем посредствам электронного документооборота направлены запросы в ФНС (ЗАГС) с целью получения информации об актах гражданского состояния в отношении должника. Согласно полученным ответам сведения о должнике: о заключении брака, расторжении брака, перемены имени, смерти отсутствуют. Таким образом, никаких оснований признавать бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния указанный истцом период не имеется.

Поскольку у суда не имеется сведений о наличии у должника супруга, то суд не может признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника.

Согласно материалам исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в указанный истцом период проведена проверка сведений о месте жительства должника в органах внутренних дел. Получен ответ, что должник зарегистрирован по адресу: г. , то есть по адресу указанному в исполнительном документе.

Ссылка административного истца на необходимость направления запроса об этих сведениях в отдел УФМС России ошибочна, сделана без учета того обстоятельства, что Федеральная миграционная служба в России упразднена Указом Президента РФ от 05.04.2016 № 156.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований АО «ОТП Банк» к судебному приставу - исполнителю отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, заинтересованному лицу – ФИО2 о признании бездействия незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Т.Л. Кинзбурская