Дело № 5-103/2025

УИД 70RS0002-01-2025-001900-59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Томск 29 мая 2025 года

Судья Ленинского районного суда г. Томска Мысливцев Д.Ю., в <...>, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Областного государственного автономного учреждения здравоохранения «Областная детская больница», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 634009, <...>,

УСТАНОВИЛ:

ОГАУЗ «Областная детская больница» 14.04.2025 по адресу: <...> нарушило следующие лицензионные требования при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, а именно:

- требования пп. «в» п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 02.06.2022 № 1007 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений», о соблюдении порядка допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, установленного Правительством Российской Федерации на основании пункта 3 статьи 8 и пункта 8 статьи 30 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Согласно постановлению Правительства РФ от 20.05.2022 № 911 «О допуске лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» (вместе с «Правилами допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ»), не допускаются к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров: лица, не достигшие 18-летнего возраста; лица, в отношении которых отсутствуют справки и заключения, предусмотренные абзацами четвертым и пятым пункта 3 статьи 10 и абзацами вторым и третьим пункта 7 статьи 30 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах».

В ОГАУЗ «Областная детская больница» у главной медицинской сестры ФИО1, старшей медицинской сестры ФИО2, палатных медицинских сестер ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, заведующей отделением гастроэнтерологии ФИО8, заместителя главного врача по медицинской части ФИО9, врача-педиатра ФИО10, главного врача ФИО13 на момент проверки отсутствовали заключения органов внутренних дел об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь допуск к работе с наркотическими средствами, психотропными веществами и внесенными в список I прекурсорами или культивируемыми наркосодержащими растениями, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе за преступление, совершенное за пределами Российской Федерации;

- требование пп. «э» п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 02.06.2022 № 1007 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений» о наличии в составе руководителей лицензиата, осуществляющего деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I - III перечня, прекурсоров, внесенных в список I перечня, а также культивированию наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, для производства используемых в медицинских целях и (или) в ветеринарии наркотических средств и психотропных веществ, специалиста, имеющего дополнительное профессиональное образование в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и (или) культивирования наркосодержащих растений.

В ОГАУЗ «Областная детская больница» главный врач ФИО13 не имеет удостоверение о дополнительном профессиональном образовании в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и (или) культивирования наркосодержащих растений;

- требования пп. «з» п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 02.06.2022 № 1007 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений» о соблюдении лицензиатом, осуществляющим хранение наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I - III перечня, прекурсоров, внесенных в список I перечня, требований статьи 20 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» и Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2022 г. № 809 «О хранении наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», а именно соблюдения пп. 26, 27, 28 о том, что после окончания рабочего дня сейфы, металлические шкафы и помещения опечатываются (пломбируются) и сдаются под охрану. Не подлежат сдаче под охрану помещения, имеющие круглосуточный режим работы, а также помещения, относящиеся к 5-й категории. Приказом руководителя юридического лица (уполномоченного им должностного лица) назначаются лица, ответственные за хранение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, допущенные к работе с наркотическими средствами, психотропными веществами и прекурсорами, и устанавливается порядок хранения ключей от сейфов, металлических шкафов и помещений, а также используемых при опечатывании (пломбировании) печатей и пломбировочных устройств. Список лиц, имеющих право доступа в помещения, утверждается приказом руководителя юридического лица (уполномоченного им должностного лица). Ответственность за организацию хранения наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров возлагается на руководителя юридического лица либо уполномоченное им должностное лицо.

Установлено, что помещение хранения наркотических средств и психотропных веществ в кабинете главной медицинской сестры расположенное на 5-м этаже 5-ти этажного кирпичного нежилого строения (в соответствии с техническим паспортом БТИ, помещение № 9) отсутствуют печать и пломбировочное устройство, используемые при опечатывании (пломбировании) помещения. В процедурном кабинете, расположенном на 2-м этаже 5-ти этажного кирпичного нежилого строения (в соответствии с техническим паспортом БТИ, помещение № 26), сейф для хранения наркотических средств и психотропных веществ не опечатывается, отсутствуют печать и пломбировочное устройство, используемые при опечатывании (пломбировании) сейфа;

- требования пп. «ц» п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 02.06.2022 № 1007 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений» о соблюдении лицензиатом, осуществляющим деятельность по обороту прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список I и таблицу I списка IV перечня, требований статьи 39 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» и Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2021 г. № 1846 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации»; соблюдение лицензиатом, осуществляющим деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I - III перечня, требований статьи 39 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» и Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. № 2117 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»;

Установлено, что в помещении для хранения наркотических средств и психотропных веществ в процедурном кабинете, расположенном на 2-м этаже 5-ти этажного кирпичного нежилого строения (в соответствии с техническим паспортом БТИ, помещение № 26), не верно оформлены журналы регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, а именно единицы учета лекарственного препарата в оглавлении не соответствуют учетным единицам на странице, расход февраля внесен в строку января, «расход за месяц – всего» не выведен за январь, февраль, март; не указаны номера инвентаризационных описей;

- требования п. 3 гл. II приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 № 706н «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств», согласно которым в помещениях для хранения лекарственных средств должны поддерживаться определенные температура и влажность воздуха, позволяющие обеспечить хранение лекарственных средств в соответствии с указанными на первичной и вторичной (потребительской) упаковке требованиями производителей лекарственных средств. Помещения для хранения лекарственных средств должны быть оборудованы кондиционерами и другим оборудованием, позволяющим обеспечить хранение лекарственных средств в соответствии с указанными на первичной и вторичной (потребительской) упаковке требованиями производителей лекарственных средств, либо помещения рекомендуется оборудовать форточками, фрамугами, вторыми решетчатыми дверьми:

Установлено, что в помещении для хранения наркотических средств и психотропных веществ в процедурном кабинете, расположенном на 2-м этаже 5-ти этажного кирпичного нежилого строения (в соответствии с техническим паспортом БТИ, помещение № 26), согласно инструкции на первичной упаковке лекарственного препарата температура хранения не должна превышать 25 градусов, а по показаниям гигрометра и записи в журнале учета температурного режима она зафиксирована на отметках - 25,6; 25,7; 25,9, 26 градусов.

Главный врач ОГАУЗ «Областная детская больница», представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении, надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, сведений об уважительных причинах неявки не представили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в связи чем судья считает возможным рассмотреть материалы дела об административном правонарушении в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании защитник ОГАУЗ «Областная детская больница» ФИО14, действующая на основании доверенности №17 от 26.05.2025, вину Учреждения в совершении административного правонарушения признала, пояснив, что в настоящее время большинство выявленных в ходе проверки нарушений устранены, приобщив подтверждающие это документы. Учреждением приняты все меры для дальнейшей работы по недопущению и профилактики аналогичных нарушений. В связи с этим просила не приостанавливать деятельность Учреждения, и заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Выслушав защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Постановлением Правительства РФ от 02.06.2022 N 1007 было утверждено «Положение о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений», которое устанавливает порядок лицензирования деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Пункт 6 вышеуказанного Положения устанавливает лицензионные требования, которым должен соответствовать лицензиат при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, в частности:

- в соответствии с пп. «в» должно быть обеспечено соблюдение порядка допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, установленного Правительством Российской Федерации на основании пункта 3 статьи 8 и пункта 8 статьи 30 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах";

- в соответствии с пп. «э» должно быть обеспечено наличие в составе руководителей лицензиата, осуществляющего деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I - III перечня, прекурсоров, внесенных в список I перечня, а также культивированию наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, для производства используемых в медицинских целях и (или) в ветеринарии наркотических средств и психотропных веществ, специалиста, имеющего дополнительное профессиональное образование в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и (или) культивирования наркосодержащих растений;

- в соответствии с пп. «з» должно быть обеспечено соблюдение лицензиатом, осуществляющим хранение наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I - III перечня, прекурсоров, внесенных в список I перечня, требований статьи 20 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" и Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2022 г. N 809 "О хранении наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров";

- в соответствии с пп. «ц» должно быть обеспечено соблюдение лицензиатом, осуществляющим деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I - III перечня, требований статьи 39 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" и Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. N 2117 "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Кроме того, требования, предъявляемые к помещениям, в которых хранятся лекарственные средства, установлены «Правилами хранения лекарственных средств», утвержденными Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 № 706н, согласно п.3 Главы 2 которого в помещениях для хранения лекарственных средств должны поддерживаться определенные температура и влажность воздуха, позволяющие обеспечить хранение лекарственных средств в соответствии с указанными на первичной и вторичной (потребительской) упаковке требованиями производителей лекарственных средств.

В соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ от 02.06.2022 N 1007 осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а" - "ф", "ц", "ч", "щ" и "ы" пункта 6 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

- человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства (ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ОГАУЗ «Областная детская больница» осуществляет деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, согласно лицензии <номер обезличен> от 22.03.2019, выданной Департаментом лицензирования и регионального государственного контроля Томской области, сроком действия – бессрочно.

На основании приказа Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Томской области от 07.04.2025 № П70–78/25 14.04.2025 сотрудниками Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Томской области была проведена плановая выездная проверка в отношении ОГАУЗ «Областная детская больница», с целью лицензионного контроля деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений.

По результатам плановой выездной проверки был составлен акт проверки № 28, в котором были отражены выявленные грубые нарушения лицензионных требований при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений

В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с Примечанием к ст.19.20 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Фактические обстоятельства административного правонарушения и вина ОГАУЗ «Областная детская больница» в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 07-С/25 от 25.04.2025, в котором изложено существо правонарушения, протокол соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом;

- выпиской из ЕГРЮЛ от 22.04.2025, согласно которой ОГАУЗ «Областная детская больница» является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого является деятельность больничных организаций (86.10 ОКВЭД ОК 029-2014). У ОГАУЗ «Областная детская больница» имеется лицензия на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений <номер обезличен> от 22.03.2019. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, с 23.10.2017 является Главный врач ФИО13;

- распоряжение руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Томской области ФИО11 № П70-78/25 от 07.04.2025 о поведении выездной плановой проверки ОГАУЗ «Областная детская больница»;

- акт проверки № 28 от 25.04.2025, в котором были отражены выявленные нарушения лицензионных требований, допущенные ОГАУЗ «Областная детская больница» при осуществлении деятельности «Областная детская больница» - фотоматериалы, подтверждающие выявленные нарушения;

- объяснение главной медицинской сестры ФИО1 от 18.04.2025, согласно которым она признает факт выявленных в ходе проверки нарушений;

- предписание № 17 от 25.04.2025, выданное ОГАУЗ «Областная детская больница» об устранении выявленных нарушений в срок до 25.06.2025.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиямист. 26.11 КоАП РФ, суд признает их допустимыми и достоверными, полученными с соблюдением норм закона, и приходит к выводу о доказанности события административного правонарушения. Суд при этом учитывает, что в судебном заседании каких-либо сведений, опровергающих выявленные нарушения, представлено не было.

ОГАУЗ «Областная детская больница» является организацией, осуществляющей медицинскую деятельность, а также деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, то есть деятельность, подлежащую обязательному лицензированию. Порядок лицензирования данного вида деятельности закреплен в «Положении о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 02.06.2022 № 1007.

Судом было установлено, что ОГАУЗ «Областная детская больница» осуществляет медицинскую деятельность с нарушением лицензионных требований. Учитывая, что выявленные нарушения связаны с несоблюдением порядка допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также с нарушением правил хранения наркотических средств и психотропных веществ, а также принимая во внимание положения п. 7 Постановления Правительства РФ от 02.06.2022 N 1007, данные нарушения, безусловно, приводят к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, что является критерием для отнесения данных нарушений к грубым, в соответствии с Примечанием к ст.19.20 КоАП РФ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что совершенное ОГАУЗ «Областная детская больница» деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренногоч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

В силу ч. 2ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо данных о том, что у ОГАУЗ «Областная детская больница» отсутствовала объективная возможность надлежащим образом выполнить требования «Положении о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений», а также иных нормативно-правовых актов, регулирующих данный вид деятельности, в судебном заседании представлено не было.

При таких обстоятельствах, судья квалифицирует совершенное ОГАУЗ «Областная детская больница» деяние поч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судьей не установлены какие-либо нарушения процедуры возбуждения дела об административном правонарушении.

О составлении протокола об административном правонарушении Главный врач ОГАУЗ «Областная детская больница» ФИО13 была уведомлена надлежащим образом, о чем свидетельствует ее расписка в получении уведомления от 18.04.2025. Протокол об административном правонарушении был составлен уполномоченным должностным лицом – ведущим специалистом-экспертом отдела контроля обращения лекарственных средств и медицинских изделий Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Томской области ФИО12 При составлении протокола об административном правонарушении присутствовала ФИО13, которой были разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.2, 25.4, 25.5, 28.2 КоАП РФ, а также ст.51 Конституции РФ.

В связи с изложенным, судья приходит к выводу о том, что права и гарантии юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушены.

Судьей принимается во внимание, что ОГАУЗ «Областная детская больница» совершило административное правонарушение против порядка управления, но которое также создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния и степени вины правонарушителя, судья приходит к выводу об отсутствии исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения.

Каких-либо иных обстоятельств, указанных в ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, судья не усматривает.

При назначении наказания юридическому лицу ОГАУЗ «Областная детская больница» судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ОГАУЗ «Областная детская больница» на основании ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, является признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии с положениями со ст.4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также оперативное устранение Учреждением части выявленных нарушений, судья считает, что цели наказания могут быть достигнуты при применении наименее строго вида административного наказания, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

Основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение отсутствуют, поскольку с учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при выявлении административного правонарушения в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса, согласно которой предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из характера совершенного правонарушения, выразившегося в умышленном нарушении обязательных требований в области лицензирования деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, создающих угрозу возникновения причинения вреда жизни и здоровью людей, замена административного штрафа предупреждением по настоящему делу невозможна.

В то же время, принимая во внимание, что ОГАУЗ «Областная детская больница» ранее к административной ответственности за правонарушения против порядка управления не привлекалось, а также учитывая его имущественное и финансовое положение, судья считает возможным при назначении наказания в виде административного штрафа применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, которое с учетом требований ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, судья определяет в размере 75 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 23.1, ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Областное государственное автономное учреждение здравоохранения «Областная детская больница», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 634009, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75000 (семидесяти пяти тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в сберегательный банк по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа - Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Томской области

ИНН <***>, КПП 701701001

л/с <***>

р/сч <***>

Отделение Томск Банка России//УФК по Томской области, г.Томск

К/сч 40102810245370000058

БИК 016902004

Наименование платежа: Штраф, взыскиваемый по решению судебных органов за административное правонарушение

КБК 060 1 16 01191 01 0020 140

ОКТМО 69701000

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Ленинский районный суд г. Томска, по адресу: <...>.

В случае отсутствия квитанции об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока будет произведено принудительное взыскание.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разъяснить положения статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья: Д.Ю. Мысливцев