Дело № 2-1066/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2023 года р.п. Средняя Ахтуба

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Бескоровайновой Н.Г.,

при секретаре Ермолаевой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в Российской Федерации к ГБУ Волгоградской области «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» о возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Волгоградский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в Российской Федерации к ГБУ Волгоградской области «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» о возложении обязанности совершить действия. В обоснование иска указав, что Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка в деятельности ГБУ ВО «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» в сфере лесопользования, которой установлено, что ГБУ ВО «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» разработан проект освоения лесов разработан для лесного участка площадью <.....> га, расположенного в <адрес>. Согласно пункту 5.4 проекта освоения лесов при натурном обследовании лесного участка, переданного на основании Приказа о предоставлении в пределах земель лесного фонда лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование от 19.07.2021 № 729-ОД, обнаружены усыхающие деревья и сухостой ясеня. Причиной гибели ясеня, предположительно является ясенёвая изумрудная златка, в связи с чем в ДД.ММ.ГГГГ году будет проведено лесопатологическое обследование с привлечением специализированной организации, внесены изменения в настоящий Проект освоения лесов и проведены рекомендованные санитарные мероприятия. Вместе с тем, ГБУ ВО «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» меры по обеспечению проведения лесопатологического обследования специализированной организацией в ДД.ММ.ГГГГ году не приняты, изменения в проект освоения лесов не внесены. Просит обязать ГБУ ВО «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» принять меры по проведению лесопатологического обследования специализированной организацией для лесного участка площадью <.....> га, расположенного в <адрес>, переданного на основании Приказа комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> о предоставлении в пределах земель лесного фонда лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование от 19.07.2021 № 729-ОД; обязать ГБУ ВО «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» внести изменения в проект освоения лесов для лесного участка площадью <.....> га, расположенного в <адрес>, переданного на основании Приказа комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области о предоставлении в пределах земель лесного фонда лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование от 19.07.2021 № 729-ОД. Указанные мероприятия выполнить в течении 6 месяцев.

В судебном заседании представителя истца ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГБУ ВО «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворения исковых требований отказать, пояснив, что в ДД.ММ.ГГГГ году в материалы лесоустройства Среднеахтубинского лесничества ДД.ММ.ГГГГ года были внесены изменения, в том числе лесных кварталов и выделов, в которых были запланированы работы по лесопатологическому обследованию на 2022 год. После внесения изменений изменились и конфигурации выделов: площадь выдела 31 квартала 35 Сахарного участкового лесничества – <.....> га, площадь выдела 44 квартала 35 Сахарного участкового лесничества – <.....> га. Изменения в приказ от 19.07.2021 № 729- ОД «О предоставлении в пределах земель лесного фонда лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование» комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ годах не вносились. В связи с неактуальной информацией о площадях отраженной в приказе от 19.07.2021 № 729- ОД возможность заключения договора на проведение работ по лесопатологическому обследованию в ДД.ММ.ГГГГ году отсутствовала. ДД.ММ.ГГГГ было размещено техническое задание на проведение лесопатологического обследования в электронном магазине. В соответствии с внесенными изменениями был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по лесопатологическому обследованию в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Результаты проведенного обследования направлены на утверждение в Комитет, где ДД.ММ.ГГГГ они были утверждены и размещены на сайте Комитета. В течение 20 дней возможно внесение изменений в данный акт, только после ДД.ММ.ГГГГ возникает право на подготовку документации и внесения изменений в проект освоения лесов. Бюджетные средства на данный вид работы не выделяется, все работы проводятся за счет поступления внебюджетных средств. В ДД.ММ.ГГГГ году учреждение не имело финансовой возможности осуществить лесопатологическое обследование из-за недостаточности поступлений.

Представитель третьего лица Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области в судебное заседание не явились, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, также, что санитарно-оздоровительные мероприятия (рубки погибших и поврежденных лесных насаждений, уборка неликвидной древесины (рубки древесины, утратившей потребительские свойства из-за повреждений гнилью стволовыми вредителями, а также в результате пожаров и других неблагоприятных воздействий) в лесном насаждении, назначенные по результатам лесопатологического обследования, проводятся в первую очередь в сроки, рекомендованные актом обследования, но не позднее 2 лет с даты проведения лесопатологического обследования.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Как указано в ст. 2 Гражданского кодекса РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством. Гражданское законодательство основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (ст. 1 ГК РФ).

Согласно ст. 1, 4 Федерального закона РФ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», предусмотрено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. Компонентами природной среды являются, в том числе, почвы.

Под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

На основании статьи 60.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) леса подлежат защите от вредных организмов (жизнеспособных растений любых видов, сортов или биологических типов, животных либо болезнетворных организмов любых видов, биологических типов, которые способны нанести вред лесам и лесным ресурсам).

Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов - на их ликвидацию.

Защита лесов от вредных организмов, внесенных в перечень карантинных объектов, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 206-ФЗ «О карантине растений».

Защита лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного пользования лесными участками, прекращения сервитута, публичного сервитута.

В соответствии со статьей 60.2 ЛК РФ защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов.

Согласно статьи 60.7 ЛК РФ предупреждение распространения вредных организмов включает в себя проведение:

1) профилактических мероприятий по защите лесов;

2) санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших и поврежденных лесных насаждений;

3) других определенных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти мероприятий.

В соответствии п. 15 Порядка проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обследования, утвержденного Приказом Минприроды России от 09.11.2020 № 910, в процессе лесопатологического обследования, осуществляется определение текущего санитарного и лесопатологического состояния лесных насаждений и назначение мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов.

В соответствии с частью 1 статьи 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов.

В судебном заседании установлено, что Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка в деятельности ГБУ ВО «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» в сфере лесопользования, в ходе которой установлено, что ГБУ ВО «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» разработан проект освоения лесов разработан для лесного участка площадью 63,1990 га, расположенного в <адрес>.

Согласно пункту 5.4 проекта освоения лесов при натурном обследовании лесного участка, переданного на основании Приказа о предоставлении в пределах земель лесного фонда лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование от 19.07.2021 № 729-ОД, обнаружены усыхающие деревья и сухостой ясеня. Причиной гибели ясеня, предположительно является ясенёвая изумрудная златка, в связи с чем в ДД.ММ.ГГГГ году будет проведено лесопатологическое обследование с привлечением специализированной организации, внесены изменения в настоящий Проект освоения лесов и проведены рекомендованные санитарные мероприятия.

Лесной участок предоставлен государственному бюджетному учреждению Волгоградской области «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» на основании приказа комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 19.07.2021№ 729-ОД «О предоставлении в пределах земель лесного фонда лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование» и акта приема-передачи лесного участка, переданного в постоянное (бессрочное) пользование в целях использования лесов для организации отдыха, туризма от ДД.ММ.ГГГГ.

Право пользования лесным участком зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №.

Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика ГБУ ВО «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» ФИО2, в ДД.ММ.ГГГГ году в материалы лесоустройства Среднеахтубинского лесничества ДД.ММ.ГГГГ года были внесены изменения, в том числе лесных кварталов и выделов, в которых были запланированы работы по лесопатологическому обследованию на ДД.ММ.ГГГГ год. После внесения изменений изменились и конфигурации выделов: площадь выдела 31 квартала 35 Сахарного участкового лесничества – <.....> га, площадь выдела 44 квартала 35 Сахарного участкового лесничества – 3,5 га. Изменения в приказ от 19.07.2021 № 729- ОД «О предоставлении в пределах земель лесного фонда лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование» комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ годах не вносились. В связи с неактуальной информацией о площадях отраженной в приказе от ДД.ММ.ГГГГ №- ОД «О предоставлении в пределах земель лесного фонда лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование» возможность заключения договора на проведение работ по лесопатологическому обследованию в ДД.ММ.ГГГГ году отсутствовала.

После внесения изменений в приказ от 19.07.2021 № 729- ОД «О предоставлении в пределах земель лесного фонда лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование» внесены приказом комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 20.07.2023 № 1031-ОД доДД.ММ.ГГГГ ГБУ ВО «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» было подготовлено техническое задание на проведение лесопатологического обследования.

ДД.ММ.ГГГГ было размещено техническое задание на проведение лесопатологического обследования в электронном магазине. В соответствии с внесенными изменениями был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по лесопатологическому обследованию в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Результаты проведенного обследования направлены на утверждение в Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, где ДД.ММ.ГГГГ они были утверждены и размещены на сайте Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области. В течение 20 дней возможно внесение изменений в данный акт, только после ДД.ММ.ГГГГ возникает право на подготовку документации и внесения изменений в проект освоения лесов.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что ГБУ Волгоградской области «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» требования межрайонного природоохранного прокурора в части принятия мер по проведению лесопатологического обследования специализированной организацией для лесного участка площадью <.....> га, расположенного в <адрес>, переданного на основании Приказа комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области о предоставлении в пределах земель лесного фонда лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование от 19.07.2021 № 729-ОД исполнили добровольно. Однако требование прокурора о понуждении ГБУ ВО «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» внести изменения в проект освоения лесов для лесного участка площадью 63,1990 га, расположенного в <адрес>, переданного на основании Приказа комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области о предоставлении в пределах земель лесного фонда лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование от 19.07.2021 № 729-ОД до настоящего времени не выполнены и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в Российской Федерации к ГБУ Волгоградской области «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» о возложении обязанности совершить действия – удовлетворить частично.

В удовлетворении требования Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в Российской Федерации к ГБУ Волгоградской области «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» о понуждении принять меры по проведению лесопатологического обследования специализированной организацией для лесного участка площадью <.....> га, расположенного в <адрес>, переданного на основании Приказа комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> о предоставлении в пределах земель лесного фонда лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование от 19.07.2021 № 729-ОД – отказать.

Обязать ГБУ Волгоградской области «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу внести изменения в проект освоения лесов для лесного участка площадью 63,1990 га, расположенного в <адрес>, переданного на основании Приказа комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> о предоставлении в пределах земель лесного фонда лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование от 19.07.2021 № 729-ОД.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Бескоровайнова

Решение в окончательной форме изготовлено 24 ноября 2023 года.

Судья Н.Г. Бескоровайнова