№

№ 2а-1951/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 14 августа 2023 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Логиновой М.В.,

при секретаре Ханбиковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1951/2023 по административному исковому заявлению ООО «Защита плюс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО2, УФССП России по Тюменской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Защита плюс» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО2, УФССП России по Тюменской области: о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №№ от 03.11.2022, выразившегося в не направлении постановления об окончании и возвращении исполнительного документа и исполнительного документа №2-№ от 09.12.2020; возложении обязанности на основании п.1 ст.62 КАС РФ, п.1 ст.63 КАС РФ направить исполнительный документ №№ от 09.12.2020 о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Защита плюс» денежной суммы <данные изъяты> рублей и расходов по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей в случае, если исполнительное производство окончено в 2023 году; возложении обязанности отменить окончание исполнительного производства, возбудить повторно исполнительное производство на основании исполнительного документа №№ от 09.12.2020 о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Защита плюс» денежной суммы <данные изъяты> рублей и расходов по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей в случае, если исполнительное производство окончено ранее 2023 года; возложении обязанности совершить действия, направленные на взыскание задолженности по исполнительному документу – вызвать должника на прием к судебному приставу-исполнителю, а в случае уклонения должника от явки, подвергнуть приводу; наложить арест на имущество должника, денежные средства и ценные бумаги изъять указанное имущество; осуществить выходы по адресу должника или занимаемых им помещений; запросить информацию (пп.2 ч.1ст.64 Федерального №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве») об имущественном положении должника в территориальных подразделениях Росреестра, ГИБДД, МВД России, ГИМС, Гостехнадзора, Роспатента, о заключенных договорах аренды банковских ячеек и иных имущественных правах должника в банках и иных кредитных организациях, сведения о должнике в территориальных подразделениях ПФР (получение СНИЛС, сведений о месте работы, получении пенсии), ФМС России (информацию о паспортных данных должника, месте жительства или пребывания), ФНС России (получение свидетельства ИНН, выписка ЕГРИП, наличие доли в уставном капитале), ЗАГС (о наличии записи акта гражданского состояния), о зарегистрированных на имя должника номерах телефонов у операторов сотовой связи; привлечении на основании ст.430 ГПК РФ, ст.323 АПК РФ, ст.354 КАС РФ судебного пристава-исполнителя к действию по восстановлению утраченного исполнительного документа (если выявлена утеря исполнительного документа); возложении обязанности предоставить суду и взыскателю доказательства подачи заявления на дубликат/его получения (заявление в суд на выдачу дубликата с входящим номером); в случае истечения сроков исполнительной давности на момент обращения/момент восстановления исполнительного документа продлении/прерывании данного срока; о привлечении на основании п.1 ст.57 Федерального закона №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» судебного пристава-исполнителя к дисциплинарной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него обязанностей, а именно: несвоевременное направление постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Требования мотивированы тем, что 03.11.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №№ на основании исполнительного документа №№ от 09.12.2020 о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Защита плюс» денежной суммы <данные изъяты> рублей и расходов по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей. В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 15.05.2023, но фактически не направлено взыскателю. Судебный пристав-исполнитель и старший судебный пристав не принимают действенных мер для взыскания в пользу административного истца денежных средств. При этом имели возможность в срок, установленный законодательством, направить постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, что не сделано, чем нарушены права и интересы взыскателя (не получен исполнительный документ в срок). Взыскатель не имеет возможности обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата в связи с отсутствием справки об утере исполнительного документа. Не исполнение судебных актов или несвоевременное исполнение судебных актов имеет место в связи с бездействием начальника отделения судебных приставов-исполнителей.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области (определение - л.д.2-6).

Представитель административного истца ООО «Защита плюс» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, в иске заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (иск - л.д.7-10, повестка – л.д.64, уведомление о вручении – л.д.65).

Представители административных ответчиков ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области и УФССП России по Тюменской области, административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО1 и старший судебный пристав ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены (расписки - л.д.60,61,63,66, уведомление о вручении – л.д.62, телефонограмма – л.д.69).

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд полагает, что административный иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (подпункты «б», «в» пункта 3 и пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ).

По смыслу части 2 статьи 227 КАС РФ решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными принимается, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение наряду с другими актами и документами судебных актов (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

Статьей 12 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как разъяснено в абзаце третьем пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, в связи с чем, нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, юридическое значение при разрешении требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя имеет выяснение обстоятельств совершения судебным приставом-исполнителем необходимых исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства.

Пунктом 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном предусмотрено, что взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;

Пунктом 3 части 1 статья 47 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

В силу части 3 статьи 46 Закона об исполнительном производстве в случае поступления исполнительного документа в форме электронного документа выносится постановление об окончании исполнительного производства. В случае поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов на бумажном носителе выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. При окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа. Исполнительный документ, поступивший в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, по которому окончено исполнительное производство, хранится в электронном виде (часть 2 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).

При окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу, поступившему в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, основание невозможности взыскания по исполнительному документу, предусмотренное частью 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, и взысканная сумма, если имело место частичное исполнение требований исполнительного документа, указываются в постановлении об окончании исполнительного производства (часть 2.1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).

В силу части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в частности, взыскателю и должнику.

Системный анализ приведенных правовых норм в их совокупности свидетельствует о том, что в случае окончания исполнительного производства по основаниям, не предусмотренным пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 статьи 47, подлинник исполнительного документа, изготовленного на бумажном носителе, направляется взыскателю одновременно с постановлением об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что на исполнении в ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области у судебного пристава-исполнителя ФИО1 находилось исполнительное производство №№ на предмет исполнения требований исполнительного документа №№ от 09.12.2020 о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Защита плюс» денежной суммы <данные изъяты> рублей и расходов по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей (постановление о возбуждении исполнительного производства – л.д.74-76, обзорная справка - л.д.84-86).

В ходе исполнительного производства судебным приставом – исполнителем в целях исполнения требований исполнительного документа должника совершен комплекс исполнительных действий и применены меры принудительного исполнения:

неоднократно направлены запросы в ЗАГС, УФМС, ПФР, ФНС, Росреестр, МВД России, ГИБДД, банки (обзорная справка - л.д.84-86);

06.12.2022 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (обзорная справка - 84-86);

04.01.2023 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (обзорная справка - 84-86);

15.05.2023 совершен выход по месту жительства должника, имущества не установлено (акт – л.д.77-78, обзорная справка - 84-86).

15.05.2023 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно и вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю (постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю – л.д.80-81, обзорная справка - 84-86).

Копия постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю направлена судебным приставом-исполнителем взыскателю ООО «Защита плюс» посредством ЕПГУ 15.05.2023 и получена взыскателем в системе ЕПГУ 16.05.2023, исполнительный документ возвращен судебным приставом-исполнителем взыскателю заказным почтовым отправлением 11.08.2023 (постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю – л.д.80-81, скриншот базы АИС – л.д.83,87, список внутренних почтовых отправлений – л.д.88-94).

Изложенные обстоятельства суд находит установленными.

С учетом приведенных нормативных положений, проанализировав материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного иска в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не своевременном направлении взыскателю исполнительного документа №2-№ от 09.12.2020 о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Защита плюс» денежной суммы <данные изъяты> рублей и расходов по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей. Так, исполнительное производство окончено 15.05.2023, исполнительный документ возвращен взыскателю 11.08.2023, то есть с нарушением срока, установленного Законом об исполнительном производстве (подлежал возвращению одновременно с копией постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю).

Исполнительное производство окончено в 2023 году, поэтому исходя из предмета заявленных требований, требования об отмене окончания исполнительного производства и возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности совершить комплекс исполнительных действий суд не разрешает.

В остальной части административный иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Копия постановления об окончании и возвращении исполнительного документа направлена взыскателю ООО «Защита плюс» судебным приставом-исполнителем посредством ЕПГУ своевременно - 15.05.2023 постановление об окончании и возвращении исполнительного документа вынесено, 15.05.2023 копия постановления об окончании и возвращении исполнительного документа направлена взыскателем, 16.05.2023 копия данного постановления получена взыскателем (постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю – л.д.80-81, скриншот базы АИС – л.д.83).

Исполнительный документ №№ от 09 декабря 2020 года о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Защита плюс» денежной суммы <данные изъяты> рублей и расходов по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей возвращен судебным приставом-исполнителем взыскателю ООО «Защита плюс» заказным почтовым отправлением 11.08.2023 (список внутренних почтовых отправлений – л.д.88-94).

Факт утраты исполнительного документа №№ от 09 декабря 2020 года не установлен.

Полномочия для привлечения к дисциплинарной ответственности судебного пристава-исполнителя, в силу действующего трудового законодательства, у суда отсутствуют, поскольку суд не является работодателем судебного пристава-исполнителя и не подменяет полномочия работодателя.

Руководствуясь Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 218, 226, 227, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административный иск ООО «Защита плюс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО2, ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области, УФССП России по Тюменской области удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не своевременном направлении взыскателю ООО «Защита плюс» исполнительного документа №№ от 09 декабря 2020 года о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Защита плюс» денежной суммы 16426,85 рублей и расходов по уплате государственной пошлины в размере 328,54 рублей после окончания исполнительного производства №№ от 03 ноября 2022 года.

В удовлетворении требований о возложении на основании п.1 ст.62 КАС РФ, п.1 ст.63 КАС РФ обязанности направить исполнительный документ №№ от 09 декабря 2020 года о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Защита плюс» денежной суммы <данные изъяты> рублей и расходов по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей; привлечении на основании ст.430 ГПК РФ, ст.323 АПК РФ, ст.354 КАС РФ судебного пристава-исполнителя к действию по восстановлению утраченного исполнительного документа; о возложении обязанности предоставить суду и взыскателю доказательства подачи заявления на дубликат/его получения (заявление в суд на выдачу дубликата с входящим номером); в случае истечения сроков исполнительной давности на момент обращения/момент восстановления исполнительного документа о продлении/прерывании данного срока; о привлечении на основании п.1 ст.57 Федерального закона №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» судебного пристава-исполнителя к дисциплинарной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него обязанностей, а именно: несвоевременное направление постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тобольский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 августа 2023 года

Судья М.В. Логинова