78RS0012-01-2022-001721-12 Санкт-Петербург
22.09.2022 года Дело № 2а-1571/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Судья Ленинского районного суда г. Санкт-Петербурга Батогов А.В.
при секретаре Астаховой Е.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга о признании решения незаконным, обязании совершить определённые действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга о признании решения незаконным, обязании совершить определённые действия.
Истец ссылается на то обстоятельство, что он обратился в межведомственную комиссию администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга (далее также – МВК) с заявлением о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Однако МВК отказало в согласовании проекта решением от 08.04.2022 (протокол № 5, уведомление 5/1/26).
Истец ФИО1 просит признать незаконным решение МВК № от 08.04.2022 об отказе в согласовании проекта перепланировки помещения по адресу: <адрес> обязать ответчика согласовать проект перепланировки помещения по адресу: <адрес>
Представитель истца в судебное заседание явился, административное исковое заявление поддержал.
Представитель административного ответчика явился в судебное заседание, возражал против удовлетворения заявленных требований.
Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что Невской Е.О, на праве общей долевой собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>
ФИО1 ранее обратилась в МВК с заявлением переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения – квартиры, по адресу: <адрес>
Решением ответчика от 08.04.2020 № в удовлетворении заявления отказано.
Решением Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 17.05.2021 по делу № 2а-84/2021 по иску ФИО1 к администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга о признании незаконным решения об отказе в согласовании перепланировки, вступившим в законную силу (апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда № 33а-2517/2022 от 24.01.2022 г. решение оставлено без изменения), отказ администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга от 08.04.2020 № 6/1/25 в согласовании проекта перепланировки признан незаконным. Судом на ответчика возложена обязанность пересмотреть заявление ФИО1 с учетом выводов, указанных в решении суда. Решением суда установлено, что проектная документация не нарушает требований действующего законодательства, судебной экспертизой установлено соответствие проектной документации требованиям законодательства, проект не нарушает права и интересы третьих лиц, не угрожает их здоровью и жизни.
Административный истец повторно направил на согласование проектную документацию в отдел МВК администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга с приложением копий решения Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 17.05.2021 по делу № 2а-84/2021, апелляционного определения Санкт-Петербургского городского суда № 33а-2517/2022 от 24.01.2022 г., необходимых документов.
Административным истцом получен отказ в согласовании проекта перепланировки квартиры по мотивам, изложенным в протоколе № 5 от 08.04.2022, что отражено в уведомлении №5/1/26 от 08.04.2022 г., согласно указанному решению в согласовании проекта отказано в связи с тем, что по содержанию проекта он не соответствует требованиям законодательства и иным установленным требованиям, не предоставлена часть необходимых согласований.
Таким образом, административный ответчик принял оспариваемое истцом решение об отказе в согласовании проектной документации без учёта выводов, изложенных в решении Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 17.05.2021 по делу № 2а-84/2021, апелляционном определении Санкт-Петербургского городского суда № 33а-2517/2022 от 24.01.2022, согласно которым проект соответствует требованиям законодательства, не нарушает права и интересы третьих лиц, не угрожает их жизни и здоровью, истцом предоставлены все необходимые документы для согласования.
При этом у ответчика исходя из изложенного отсутствовали основания для предъявления иных требований к содержанию проекта и документов, не изложенных в ранее вынесенном отказе от 08.04.2020, согласно отказу, ответчик ссылается на иные нарушения, которые не были ранее указаны им, что не соответствует требованиям решения суда от 17.05.2021 по делу № 2а-84/2021, решение суда ответчиком не исполнено, таким образом, ответчик продолжает нарушать права истца.
Согласно ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным решением, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства.
На основании изложенного суд полагает установленным факт соответствия проекта перепланировки, предоставленного истцом, требованиям законодательства, не нарушающим права и интересы третьих лиц, не создающим угрозу их жизни и здоровью, соблюдения истцом всех необходимых требований к проекту и обращению за его утверждением к ответчику, приложением необходимых документов.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке административного судопроизводства, относятся решения и действия (бездействие), в результате которых были нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы гражданина, организации; созданы препятствия к осуществлению гражданином, организацией их прав, свобод и реализации законных интересов; на гражданина, организацию незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В ст. 26 Жилищного кодекса определен исчерпывающий перечень документов, необходимый для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
При этом частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса установлено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Судом установлено и сторонами не оспаривается, что истец обратился в МВК с заявлением о согласовании проекта перепланировки квартиры, расположенной по адресу: <адрес>
Административным истцом был получен отказ в согласовании проекта перепланировки квартиры.
Суд полагает отказ администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербург в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным в том числе по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
Ч. 2 ст. 26 ЖК РФ содержит перечень необходимых для согласования перепланировки документов:
1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);
6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные пунктами 4 и 6 части 2 настоящей статьи, а также в случае, если право на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, документы, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи. Для рассмотрения заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения запрашивает следующие документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если они не были представлены заявителем по собственной инициативе:
1) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение, если право на него зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;
2) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
3) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать от заявителя представление других документов, кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении от заявителя документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим согласование, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром. Государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся документы, указанные в части 2.1 настоящей статьи, обязаны направить в орган, осуществляющий согласование, запрошенные таким органом документы (их копии или содержащиеся в них сведения). Запрошенные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) могут представляться на бумажном носителе, в форме электронного документа либо в виде заверенных уполномоченным лицом копий запрошенных документов, в том числе в форме электронного документа.
Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о согласовании или об отказе в согласовании исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий согласование.
Аналогичные требования содержатся в п. 2.6.3.1. Административного регламента предоставления администрациями районов Санкт-Петербурга государственной услуги по согласованию переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в Санкт-Петербурге. Согласно регламенту администрация района Санкт-Петербурга не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных услуг.
Материалами дела установлено, что истцом подготовлен перечень документов, необходимый для согласования проекта перепланировки квартиры по адресу: <адрес>, в соответствии с ч. 2, 2.1 ст. 26 ЖК РФ. Часть 3 статьи 26 указывает на то, что орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать от заявителя представления других документов, кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи.
Действия администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга затрагивают права и законные интересы административного истца, создают препятствия для согласования переустройства и перепланировки жилого помещения.
В связи с чем, имеются основания для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным отказа администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга в согласовании проекта перепланировки квартиры по адресу: <адрес>
Таким образом, решением суда установлено отсутствие оснований к отказу в согласовании проекта перепланировки истца со стороны ответчика.
Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).
При этом с учётом того, что согласование проекта и принятие соответствующего решения относится к полномочиям ответчика, однако ответчик орган на основании выводов, изложенных в решении суда, был обязан выполнить соответствующие действия, обязан был повторно рассмотреть вопрос о согласовании проекта перепланировки квартиры по адресу: <адрес>, с учётом выводов решения суда по делу № 2а-84/2021 и апелляционного определения Санкт-Петербургского городского суда № 33а-2517/2022, однако этого не сделал, суд полагает необходимым удовлетворить требования истца в части обязания администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга согласовать проект переустройства и перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>
Оспариваемое решение вынесено 08.04.2022, иск подан 13.05.2022, в связи с чем трёхмесячный срок на подачу иска, предусмотренный ст. 219 КАС РФ, истцом не пропущен.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным отказ администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга № от 08.04.2022 в согласовании проекта перепланировки жилого помещения по адресу: <адрес>
Обязать администрацию Адмиралтейского района Санкт-Петербурга согласовать проект переустройства и перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца.
Судья Батогов А.В.
Мотивированное решение изготовлено 23.09.2022