Решение по делу № 2-38/2025 от 17.02.2025 - о назначении пенсии по старости, согласно Закона Российской Федерации от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

УИД: 32RS0018-02-2025-000010-58

Дело № 2-38/2-2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2025 года с. Гордеевка

Красногорский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Шаповаловой В.К.,

при секретаре Егоровой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о назначении пенсии по старости, согласно Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что с 1985 года по ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение в Трубчевском совхозе-техникуме в <адрес> (чистой зоне). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил срочную военную службу. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и проживал в д. <адрес> (по ДД.ММ.ГГГГ - зона отселения, а с ДД.ММ.ГГГГ - зона проживания с правом на отселение). ДД.ММ.ГГГГ - по настоящее время зарегистрирован и проживает в <адрес>, в зоне проживания с правом на отселение. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на Творишинском спиртзаводе (реорганизован в АООТ «Брянскспиртпром», СП «Творишино», филиал «Творишинский» ОАО «Брянскспиртпром», СП «Творишино») в <адрес> - зоне проживания с правом на отселение. ДД.ММ.ГГГГ обратился в представительство ОСФ РФ по <адрес> (КС в Гордеевском муниципальном районе, по вопросу назначения и выплаты государственной пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, то подлежали зачёту, но не были суммированы: проживание в зоне отселения - 06 лет 08 месяцев 09 дней, что дает право на снижение на 03 года и зоне проживания с правом на отселение - 21 год 07 месяцев 18 дней, что дает право на снижение на 5 лет. Итого максимальное снижение возраста по двум зонам составляет: 7 лет. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ пенсионный возраст на основании ст.ст. 33-35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ему снизили, так как суммирование за проживание и работу в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится, поскольку не предусмотрено Законом РФ №, констатировав отсутствие права на снижение. С решением об отказе в досрочном назначении пенсии считает незаконным. Просит суд признать за ним право на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», ст.ст. 33-35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и возложить обязанности на отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить и выплачивать ему государственную пенсию но старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика - ОСФР по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела уведомлен надлежащим образом, предоставил отзыв на исковое заявление, согласно которого ОСФР по <адрес> возражает против удовлетворения исковых требований истца по следующим основаниям. Согласно ст. 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности. Согласно справки Гордеевского сельского поселения Гордеевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 проживал в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Период проживания в зоне отселения составляет 06 лет 08 месяцев 09 дней, что дает право на снижение пенсионного возраста на 03 года. В соответствии со ст. 33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне с правом на отселение, пенсия по старости назначаетсяt уменьшением возраста на 2 года (для проживающих (работающих) на территории зоны с правом на отселение в период с момента катастрофы на ЧАЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет. Согласно справки Творишинской сельской администрации Творишинского сельского поселения Гордеевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 проживает в зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Период проживания в зоне проживания с правом на отселение (за исключением периодов работы в и «чистой» зоне) составляет 21 год 07 месяцев 18 дней, что дает право на снижение пенсионного возраста на 5 года. Суммирование величин уменьшения возраста за проживание и работу в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится, поскольку это не предусмотрено Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В связи с изложенным, поскольку на дату обращения ФИО1 не имеет права на назначение пенсии по старости по нормам Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае инвалидности, потери кормильца и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст. 28.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для мужчин - 50 лет и для женщин - 45 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в ст. 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1-10,16-18 ч. 1 ст. 30 и пунктами 1-6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

При достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях», при этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному из оснований.

Согласно ст. 33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В соответствии со ст. 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны отселения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года (для проживающих (работающих) на территории зоны отселения в период с момента катастрофы на ЧАЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории) и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (пункт 9).

Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом 4 «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы» вышеуказанного Закона и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Таким образом, Закон гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст. 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в частности путем назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера, наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, в определенной степени носит компенсационный характер.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания (работы) на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией и назначение данного вида пенсии по двум зонам - это одно и тоже основание.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по нормам Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> ФИО1 отказано в установлении пенсии по старости, также указано, что у ФИО1 права на пенсию по старости согласно Закону РФ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на дату обращения отсутствует.

Согласно справке Гордеевского сельского поселения Гордеевского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес>, д. Роконь, <адрес>.

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № населенный пункт <адрес> относился к зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке Творишинской сельской администрации Творишинского сельского поселения Гордеевского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, пер. Школьный, <адрес>.

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», населенный пункт <адрес> относится к зоне проживания с правом отселение.

Период проживания ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории зоны отселения составил 06 лет 08 месяцев 09 дней, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию по старости на 03 года.

Период проживания ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на территории зоны проживания с правом на отселение (за исключением периодов работы в «чистой зоне») составляет 21 года 07 месяцев 18 дней, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию по старости на 05 лет.

Судом установлено и подтверждается записями трудовой книжки, что ФИО1 имеет трудовой стаж работы, необходимый для назначения государственной пенсии по старости.

Поскольку истец имеет право на суммирование льгот по уменьшению пенсионного возраста на 7 лет согласно ст.ст. 33, 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», необходимый страховой стаж, следовательно, ФИО1 имеет право на назначение пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста.

Согласно ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Право на назначение пенсии у истца возникло по достижению возраста 53 года, с заявлением о назначении пенсии обратилась ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем назначение пенсии должно быть произведено ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ, с момента возникновения права на пенсию.

Таким образом, исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о назначении пенсии по старости, согласно Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» удовлетворить.

Признать за ФИО1 (СНИЛС <***>) право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода в соответствии со ст.ст. 33, 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 7 лет.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить и выплачивать ФИО1 (СНИЛС <***>) пенсию по старости по нормам Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Красногорский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья В.К. Шаповалова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года