дело №5-1795/2022

УИД: №23RS0003-01-2022-006337-44

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город-курорт Анапа "25" ноября 2022 года

Судья Анапского городского суда Краснодарского края Аулов А.А.

при секретаре Засеевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, в отношении заместителя главы муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель главы муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, то есть нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Как следует из протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов, в соответствии с пунктом 2.21 плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на 2022 год, распоряжения от 31 января 2022 года №24-Р "О проведении экспертно-аналитического мероприятия" в период с 11 апреля 2022 года по 29 апреля 2022 года проведено экспертно-аналитическое мероприятие "Анализ исполнения государственных программ Краснодарского края и краевой адресной инвестиционной программы за 2021 год", в ходе проведения которого установлено, что на основании статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации. Согласно пункта 2 статьи 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации иные межбюджетные трансферты из бюджета субъекта Российской Федерации предоставляются местным бюджетам на основании законов субъектов Российской Федерации и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований в случае софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. В соответствии со статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации методика распределения иных межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации и правила их предоставления устанавливаются нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах общего пользования местного значения осуществляется в рамках реализации мероприятия подпрограммы "Строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Краснодарского края" государственной программы Краснодарского края "Развитие сети автомобильных дорог Краснодарского края", утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 октября 2015 года №965. В соответствии с пунктом 4 приложения №2 к Программе правила предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах общего пользования местного значения утверждаются постановлениями главы администрации (губернатора) Краснодарского края. Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23 января 2020 года №34 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в рамках подпрограммы "Строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Краснодарского края" государственной программы Краснодарского края "Развитие сети автомобильных дорог Краснодарского края". В силу пункта 4.1.1 Правил условиями предоставления иных межбюджетных трансфертов является заключение соглашения между министерством транспорта дорожного хозяйства Краснодарского края и местной администрацией муниципального образования Краснодарского края о предоставлении иного межбюджетного трансферта. На основании вышеуказанных требований законодательства Российской Федерации между Министерством в лице министра К.А.В. и администрацией муниципального образования город-курорт Анапа в лице заместителя главы муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1 08 декабря 2021 года заключено соглашение №, согласно пункта 1.1 которого бюджету муниципального образования город-курорт Анапа из краевого бюджета в 2021 году предоставлен иной межбюджетный трансферт на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенных Министерству транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края как получателю средств краевого бюджета на реализацию мероприятия "Предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах общего пользования местного значения" подпрограммы "Строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Краснодарского края" государственной программы Краснодарского края "Развитие сети автомобильных дорог Краснодарского края", утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 октября 2015 года №965. В соответствии с пунктом 2.2 указанного соглашения в 2021 году в бюджет муниципалитета поступили средства краевого бюджета в объеме 44 500 600 рублей. Согласно пункта 1.2 соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансфера из краевого бюджета бюджету муниципального образования город-курорт Анапа в 2021 году № от 08 декабря 2021 года иной межбюджетный трансферт из краевого бюджета предоставляется бюджету муниципального образования в целях финансового обеспечения расходного обязательства муниципального образования на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, возникающего на основании постановления администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 24 ноября 2016 года №4734 "Об утверждении муниципальной программы муниципального образования город-курорт Анапа "Благоустройство территории муниципального образования город-курорт Анапа", решения Совета муниципального образования город- курорт Анапа от 24 декабря 2020 года №84 "О бюджете муниципального образования город-курорт Анапа на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов". Предоставление иного межбюджетного трансферта осуществляется в соответствии с перечнем мероприятий (направлений) в рамках расходного обязательства муниципального образования, в целях финансового обеспечения которых предоставляется иной межбюджетный трансферт, согласно приложению 1 к соглашению о предоставлении иного межбюджетного трансфера из краевого бюджета бюджету муниципального образования город-курорт Анапа в 2021 году от 08 декабря 2021 года, являющемуся его неотъемлемой частью, утвержденным постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 24 ноября 2016 года №4734 "Об утверждении муниципальной программы муниципального образования город-курорт Анапа "Благоустройство территории муниципального образования город-курорт Анапа".

На основании пункта 4.4 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края вправе включить в Соглашение иные условия, которые регулируют порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов. Так, пунктом 4.3.9.2 соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансфера из краевого бюджета бюджету муниципального образования город-курорт Анапа в 2021 году № от 08 декабря 2021 ода определено, что администрация муниципального образования города-курорта Анапа обязана в установленном законодательством порядке заключить по результатам аукциона (конкурса) муниципальный контракт по объектам, указанным в приложении 3 к Соглашению. Однако на момент заключения соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансфера из краевого бюджета бюджету муниципального образования город-курорт Анапа в 2021 году № от 08 декабря 2021 года отраслевым органом администрации муниципального образования город-курорт Анапа управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа уже были заключены муниципальные контракты: № от 07 декабря 2021 года на выполнение работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, № от 14 сентября 2021 года на восстановление дорог пострадавших от ливневых дождей в муниципальном образовании город-курорт Анапа (<адрес>), № от 14 сентября 2021 года на восстановление дорог пострадавших от ливневых дождей в муниципальном образовании город-курорт Анапа (<адрес>) на основании пункта 9 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" без проведения аукциона (конкурса). То есть в момент заключения соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансфера из краевого бюджета бюджету муниципального образования город-курорт Анапа в 2021 году № от 08 декабря 2021 года администрация муниципального образования город-курорт Анапа осознавала или должна была осознавать, что фактически допущено нарушение пункта 4.3.9.2 указанного соглашения о порядке заключения муниципальных контрактов по результатам аукциона (конкурса).

Кроме того, соглашение не является императивным нормативным актом и в соответствии с пунктом 7.4 которого могло быть изменено по соглашению сторон. Информация о том, что администрация муниципального образования город-курорт Анапа обращалась в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края с предложением о внесении изменений в пункт 4.3.9.2 соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансфера их краевого бюджета бюджету муниципального образования город-курорт Анапа № от 08 декабря 2021 года как на стадии его подписания, так и до окончания срока исполнения мероприятий, предусмотренных указанным соглашением, отсутствует, что свидетельствует о непринятии полного комплекса мер по выполнению его условий.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4.3.8 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах общего пользования местного значения соглашение должно содержать условие об обязательном предварительном согласовании с Министерством транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края решений о расторжении (по соглашению сторон) муниципальных контрактов (договоров) в случае, если использование иного межбюджетного трансферта предполагается на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Пунктом 4.3.6 Соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансфера их краевого бюджета бюджету муниципального образования город-курорт Анапа № от 08 декабря 2021 года предусмотрено, что администрация обязана обеспечивать обязательное предварительное согласование с Министерством транспорта и дорожного хозяйства решения о расторжении (по соглашению сторон) муниципальных контрактов (договоров). Вместе с тем в ходе исполнения муниципального контракта № от 14 сентября 2021 года (на восстановление дорог пострадавших от ливневых дождей в муниципальном образовании город-курорт Анапа (<адрес>) Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа вопреки требованиям пункта 4.3.6 соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансфера их краевого бюджета бюджету муниципального образования город-курорт Анапа № от 08 декабря 2021 года заключено соглашение от 30 декабря 2021 года о расторжении муниципального контракта №201 от 14 сентября 2021 года без обязательного предварительного согласования с Министерством транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края. На основании пункта 5.1 указанного соглашения в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами своих обязанностей предусмотрена ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнением своих должностных обязанностей. В соответствии с примечанием к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители органов местного самоуправления и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

На основании распоряжения администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 12 октября 2020 года №592-рл "О назначении ФИО1" ФИО1 вступил в должность муниципальной службы заместителя главы муниципального образования город-курорт Анапа с 12 октября 2020 года. В соответствии с пунктами 3.2.23, 3.2.26 раздела 3 "Должностные обязанности" должностной инструкции заместителя главы муниципального образования город-курорт Анапа, с которой под роспись ознакомлен ФИО1, на заместителя главы возложены, в том числе следующие обязанности: решение вопросов в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования город-курорт Анапа и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования город-курорт Анапа, организации дорожного движения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; контроль за выполнением подведомственными отраслевыми (функциональными) органами администрации муниципальных программ муниципального образования город-курорт Анапа и ведомственных целевых программ (подпрограмм, ведомственных целевых программ и основных мероприятий) в области жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения. В соответствии с пунктом 5.1 раздела 5 "Ответственность" должностной инструкции заместитель главы муниципального образования город-курорт Анапа несет установленную законодательством ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей в пределах, определенных должностной инструкцией, трудовым законодательством Российской Федерации, законодательством о муниципальной службе, в том числе за невыполнение поставленных задач и возложенных на него функций.

Таким образом, в рабочее время с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут (согласно графика рабочего времени) 08 декабря 2021 года, то есть в дату заключения соглашения, 30 декабря 2021 года, то есть в дату расторжения контракта по соглашению сторон по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, ул. Крымская, д. №99, должностным лицом - заместителем главы муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1 в результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей нарушены требования пункта 4.3.9.2 соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансфера их краевого бюджета бюджету муниципального образования город-курорт Анапа № от 08 декабря 2021 года в связи с заключением отраслевым органом администрации муниципального образования город-курорт Анапа муниципальных контрактов № от 07 декабря 2021 года, № от 14 сентября 2021 года, № от 14 сентября 2021 года без проведения аукционов (конкурсов), а также нарушен пункт 4.3.6 указанного соглашения в связи с заключением отраслевым органом администрации муниципального образования город-курорт Анапа соглашения от 30 декабря 2021 года о расторжении муниципального контракта № от 14 сентября 2021 года без обязательного предварительного согласования с Министерством транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края, чем допущено нарушение условий предоставления (расходования) иного межбюджетного трансферта.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - заместитель главы муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался о дате, времени и месте судебного заседания посредством направления заказной корреспонденции по адресу его места жительства, которая впоследствии возвращена в адрес суда с отметкой почтового отделения связи - "истёк срок хранения" в связи с неявкой адресата за получением корреспонденции, несмотря на извещение указанного лица об её поступлении, и истечении в связи с этим сроков хранения, что подтверждается отчётом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №

Кроме того, информация о дате, времени и месте судебного заседания была доведена до сведения, участников производства по делу об административном правонарушении, путём размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Анапского городского суда Краснодарского края по адресу anapa-gor.krd.sudrf.ru, что подтверждается отчетом о размещении на официальном сайте суда сведений по делу №5-1795/2022 на бумажном носителе.

В силу толкования разъяснений, данных в пункте 6 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных ст.29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года №343.

Обязанность своевременно получать почтовую корреспонденцию, доставляемую адресату по указанному им адресу, является исключительно обязанностью адресата. Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту регистрации и месту фактического проживания лица, привлекаемого к административной ответственности, корреспонденцией является риском для него самого, все неблагоприятные последствия которого он несет.

Таким образом, с учетом изложенного суд в соответствии с положениями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заместителя главы муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1

Из разъяснений, данных в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5, должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, а также органы и должностные лица, вынесшие постановление по делу об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ. Вместе с тем, при рассмотрении дел о привлечении лиц к ответственности за административное правонарушение, а также по жалобам и протестам на постановления по делам об административных правонарушениях в случае необходимости не исключается возможность вызова в суд указанных лиц для выяснения возникших вопросов.

Таким образом, лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, является должностным лицом, заинтересованным в разрешении данного дела, поэтому не может являться его участником и обладать каким-либо иным процессуальным статусом.

Нормами КоАП РФ не оговаривается необходимость обязательного участия в рассмотрении судом дела должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении и (или) вынесшего постановление об административном правонарушении.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту только лицами, привлекаемыми к административной ответственности, а так же потерпевшими, но не должностными лицами административного органа, в связи с чем суд рассматривает дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заместителя главы муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1 в отсутствие должностного лица Контрольно-счетной палаты Краснодарского края, составившего протокол об административном правоанрушении.

Исследовав письменные материалы дела, суд полагает установленным факт совершения заместителем главы муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, и (или) финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем), получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса влечет назначение административного наказания в виде наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ образуют нарушения, допущенные получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления или расходования межбюджетных трансфертов.

Согласно статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации иные межбюджетные трансферты из бюджета субъекта Российской Федерации предоставляются местным бюджетам на основании законов субъектов Российской Федерации и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований в случае софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Методика распределения иных межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации и правила их предоставления устанавливаются нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23 января 2020 года №34 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на строительство автодорожных путепроводов и транспортно-пешеходных тоннелей в местах пересечения автомобильных дорог общего пользования местного значения и железнодорожных путей в рамках подпрограммы "Строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Краснодарского края" государственной программы Краснодарского края "Развитие сети автомобильных дорог Краснодарского края".

В соответствии с пунктом 4.1.1. вышеприведенных Правил условиями предоставления иных межбюджетных трансфертов являются в том числе заключение соглашения между министерством и местной администрацией муниципального образования Краснодарского края о предоставлении иного межбюджетного трансферта.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Событие административного правонарушения и виновность должностного лица - заместителя главы муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1 в инкриминируемом правонарушении подтверждаются собранными по делу доказательствами, а, именно: заключением Контрольно-счетной палаты Краснодарского края о результатах анализа исполнения государственной программы Краснодарского края "Развитие сети автомобильных дорог Краснодарского края" за 2021 год, проведенного в рамках экспертно-аналитического мероприятия "Анализ исполнения государственных программ Краснодарского края и краевой адресной инвестиционной программы за 2021 год" утвержденного 29 апреля 2022 года, сообщением заместителя главы муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1 №103-07-6449/22 от 07 июня 2022 года о предоставлении запрашиваемой информации, соглашением о предоставлении иного межбюджетного трансферта из краевого бюджета бюджету муниципального образования город-курорт Анапа в 2021 году № от 08 декабря 2021 года с приложением к нему, муниципальным контрактом №Восстановление дорог пострадавших от ливневых дождей в муниципальном образования город-курорт Анапа (<адрес>) " от 14 сентября 2021 года, соглашением о расторжении к муниципальному контракту № от 14 сентября 2021 года "Восстановление дорог пострадавших от ливневых дождей в муниципальном образования город-курорт Анапа" (<адрес>)" от 30 декабря 2021 года, муниципальным контрактом № "Восстановление дорог пострадавших от ливневых дождей в муниципальном образования город-курорт Анапа <адрес> от 14 сентября 2021 года, муниципальным контрактом № "Выполнение работ по ликвидации последний чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах общего пользования местного значения" от 07 декабря 2021 года, распоряжением администрации муниципального образования город-курорт Анапа №592-РЛ от 12 октября 2020 года о назначении ФИО1 на должность муниципальной службы заместителя главы муниципального образования город-курорт Анапа с 12 октября 2020 года, трудовым договором № с муниципальным служащим администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 09 октября 2020 года, дополнительным соглашением к трудовому договору от 12 октября 2020 года № от 15 декабря 2020 года, дополнительным соглашением к трудовому договору от 12 октября 2020 года № от 25 декабря 2020 года, дополнительным соглашением к трудовому договору от 12 октября 2020 года № от 09 марта 2021 года, дополнительным соглашением к трудовому договору от 12 октября 2020 года № от 21 января 2022 года, дополнительным соглашением к трудовому договору от 12 октября 2020 года № от 01 февраля 2022 года, должностной инструкцией заместителя главы муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденной главой муниципального образования город-курорт Анапа 12 октября 2020 года, изменением в должностную инструкцию заместителя главы муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденным главой муниципального образования город-курорт Анапа 17 ноября 2020 года, изменением в должностную инструкцию заместителя главы муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденным главой муниципального образования город-курорт Анапа 08 декабря 2020 года, изменением в должностную инструкцию заместителя главы муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденным главой муниципального образования город-курорт Анапа 27 мая 2021 года, протоколом об административном правонарушении №191-П/2022 от 19 сентября 2022 года.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, описано событие административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие заместителя главы муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1 с соблюдением требований части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении, а также иные материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи чем являются допустимыми доказательствами.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, ФИО1, будучи заместителем главы муниципального образования город-курорт Анапа, наделенный организационно-распорядительными функциями, несет административную ответственность, как должностное лицо, за нарушение условий предоставления (расходования) межбюджетного трансферта.

С учетом изложенного действия заместителя главы муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1 судья квалифицирует по ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, то есть нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий их предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Смягчающих административную ответственность заместителя главы муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1 обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Отягчающих административную ответственность заместителя главы муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1 обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства допущенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, и считает, что при таких обстоятельствах имеется целесообразность применения к должностному лицу - заместителю главы муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь частью 3 статьи 15.15.3, статьями 29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - заместителя главы муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя - УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/сч <***>)

ИНН <***> / КПП 230901001

Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар /УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар

БИК ТОФК 010349101

ОКТМО 03701000

Единый казначейский счет 40102810945370000010

Казначейский счет 03100643000000011800

КБК 810 1 16 01156 01 0000 140

Разъяснить заместителю главы муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: