Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2023 г.

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Буянтуевой Т.В.,

при секретаре ФИО5,

с участием адвоката ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании распоряжение ответчика незаконным, признать право на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением из специализированного жилищного фонда, обязать ответчика включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к ответчику, указав, что истец является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, родители были лишены родительских прав в отношении истицы решением Новошахтинского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования МО по г.о. Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном стала бабушка истицы - ФИО4, определено место проживания истицы по адресу: <адрес>. После подачи полного пакета документов на обеспечение жилым помещением истица получила отказ Окружного управления № 1 Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ с указанием на то, что она не имеет постоянной регистрации в г.о. Балашиха. Истец полагает данный отказ незаконным, просит суд признать распоряжение ответчика незаконным и отменить его, признать за истцом право на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением из специализированного жилищного фонда, обязать ответчика включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, её представитель по ордеру адвокат ФИО6 в судебное заседание явилась, исковое требование поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчик представитель Министерства социального развития Московской области в судебное заседание не явился. Ранее представитель ответчика по доверенности возражал против удовлетворения иска, просил отказать в полном объеме, на основании доводов, изложенных в письменных возражениях, в том числе и по тому основанию, что согласно Выписке из Реестра прав на недвижимое имущество истец ДД.ММ.ГГГГ, будучи несовершеннолетним ребенком (1 год), была включена в договор приватизации в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес> в которой была зарегистрирована ее мать. Истец является собственником 1/6 доли в двухкомнатной квартире общей площадью <данные изъяты> Справка о невозможности проживания истца в указанной квартире правового значения для рассматриваемого дела не имеет.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отец - ФИО3 мать - ФИО7, что подтверждается свидетельством о рождении.

Решением Новошахтинского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО3 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего ребенка ФИО1.

Распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 (бабушка истицы) назначена временно попечителем ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>-а, <адрес>, фактически проживающей по адресу: <адрес>, определено место жительства несовершеннолетней ФИО1 с ФИО4 по адресу: <адрес>.

Распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 назначена попечителем ФИО1, определено место жительства несовершеннолетней ФИО1 с попечителем ФИО4 по адресу: <адрес>.

Распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ № установлено на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, постинтернатный патронат, назначить ФИО4 патронатным воспитателем над ФИО1

Распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета Московской области (отсутствует постоянная регистрация в Московской области).

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания ФИО1 зарегистрирована временно на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: МО, <адрес> (л.д. 21).

Согласно адресной справке ФИО1 постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно Выписке из ЕГРН ФИО1 принадлежит 1/6 доля в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, дом. 70-а, <адрес>, на основании договора на передачу квартир, частей дома в собственность от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22, 24).

Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно пункту 3 статьи 8 ФЗ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ).

Обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от дата N 159-ФЗ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной нормы, возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абзац первый пункта 3 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 г. N 397 утверждены "Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства".

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (пункт 8 статьи 8 ФЗ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").

Из положений абзаца первого пункта 1 статьи 8 ФЗ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, если они:

1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или

2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В "Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

Согласно пункту 1 статьи 20 ГК РФ место жительства гражданина определяется, как место его постоянного или преимущественного проживания.

В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории страны, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Местом жительства истца в настоящее время является жилое помещение, расположенное по адресу: МО, <адрес>, в которой проживает ее бабушка-опекун истца.

Смена места жительства, а именно, переезд на постоянное место жительства в г. Балашиху не может являться основанием для лишения истца права на предоставление жилого помещения, как лица, оставшегося без попечения родителей, поскольку исполнение принятых на себя государством расходных обязательств по оказанию, в том числе, лицам, оставшимся без попечения родителей, мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от реализации гражданином его права на выбор места жительства в пределах адреса.

Аналогичная позиция изложена в определении Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации №-КГ20-25-К1, в "Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ).

Несмотря на то, что истица формально имеет в собственности долю жилого помещения, а именно по договору передачи домов/квартир в собственность от ДД.ММ.ГГГГ истица была включена в данный договор будучи несовершеннолетним ребенком (в возрасте 1 года) и имеет в собственности 1/6 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>-а, <адрес>, суд не может согласиться в этой части с доводами ответчика об обеспеченности истицы жилым помещением, поскольку согласно Выписке из Постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № признано невозможным проживание ФИО1 по выше указанному адресу в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на долю собственности ФИО1, менее 10,0 кв.м. - учетной нормы площади жилого помещения (л.д. 23).

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований, в связи с чем они подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Признать за ФИО1 право на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договору найма специализированных жилых помещений.

Обязать Министерство социального развития Московской области включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории г.о. Балашиха Московской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья Т.В. Буянтуева

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья Буянтуева Т.В.

КОПИЯ ВЕРНА

Решение не вступило в законную силу

Подлинник решения находится в материалах гр. дела №

в производстве Балашихинского городского суда

Судья

Секретарь