Дело № 2- 1521/2025

УИД 12RS 0003-02-2024-000067-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 10 марта 2025 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Смирнова С.А.,

при помощнике судьи Казанцевой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Марий Эл к ФИО1 о возмещении ущерба,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Марий Эл обратилась в суд с указанным иском, просит взыскать с ФИО1 сумму ущерба, причиненного ею при исполнении служебных обязанностей, в размере 156 005 руб.

Требования мотивированы тем, что в результате действий ФИО1, которая в отделение кадров осуществляет функцию участия в работе по установлению военнослужащим и сотрудникам подразделений Управления Росгвардии по Республике Марий Эл ежемесячных надбавок к денежному содержанию (должностному окладу), в результате неправомерного установления ей поощрительных выплат за особые достижения в службе в соответствии с подпунктом «е» подпункта 5 статьи 21 Порядка обеспечения денежным довольствием, в размере 20 процентов должностного оклада, причинен ущерб Управлению Росгвардии по Республике Марий Эл в размере 156 005 рублей.

В судебном заседании представитель истца Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Марий Эл по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, даны пояснения аналогичные изложенному в иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание явилась, с исковыми требованиями не согласилась, просила в заявленных требованиях отказать, суду даны пояснения аналогично изложенному в письменных возражениях.

Выслушав стороны, исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным ими доказательствам, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ответчик проходит службу у истца в должности <данные изъяты>, что подтверждается контрактом о прохождении службы в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации от 03.11.2022 и приказом от 03.11.2022 <номер>

Приказом Управления Росгвардии по Республике Марий Эл от 11 мая 2023 г. № <номер> ответчику, как <данные изъяты> произведена поощрительная выплата за особые достижения в службе в размере 20 процентов от должностного оклада, как заместителю <данные изъяты>, ему равного и выше за весь период, в течение которого сотрудник имел право на получение данной надбавки, но не более чем за три года, а именно с 7 ноября 2022 г. по 8 апреля 2023 г.

В обоснование своих позиции сторона истца ссылалась на результаты выездной проверки финансово хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Марий Эл от 8 ноября 2024 г., согласно которой поощрительная выплата за особые достижения в службе в соответствии с подпунктом «е» подпункта 5 статьи 21 Порядка обеспечения денежным довольствием в размере 20 процентов должностного оклада установлена ответчику не правомерна, поскольку в соответствии с разъяснением финансово-экономического департамента Росгвардии от 28 февраля 2022 г. № 26/959 определение в территориальном органе (организации) Росгвардии равенства должностей сотрудников для установления поощрительной выплаты возможно только в отношении должностей, фактически предусмотренных штатом (штатным расписанием) этого подразделения. Аналогичные требования доведены распоряжением командующего округом от 4 апреля 2023 г. № 500/26-5614.

Общая сумма неположенной поощрительной выплаты по данному пункту акта проверки в отношении ответчика составила 156 005 рублей (пункт 4.02 классификатора).

Статьей 44 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции» распространены положения Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ) в составе денежного довольствия сотрудника Росгвардии, наряду с месячным окладом в соответствии с замещаемой должностью и месячным окладом в соответствии с присвоенным специальным званием, предусмотрены ежемесячные и иные дополнительные выплаты, одними из которых являются поощрительные выплаты за особые достижения в службе (часть 3, пункт 6 части 6), которые устанавливаются в размере до 100 процентов должностного оклада в месяц в порядке, определяемом руководителем Росгвардии (часть 13).

Согласно статье 30 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» должность в органах внутренних дел считается вышестоящей, если для нее предусмотрено более высокое специальное звание, чем специальное звание по прежней должности в органах внутренних дел, а при равенстве специальных званий - более высокий должностной оклад (часть 2); должность в органах внутренних дел считается равнозначной, если для нее предусмотрены специальное звание и должностной оклад, равные специальному званию и должностному окладу по прежней должности в органах внутренних дел (часть 4).

В силу статьи 6 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ перечень типовых должностей в органах внутренних дел и соответствующих им специальных званий утверждается Президентом Российской Федерации (часть 2); на основании перечня типовых должностей в органах внутренних дел руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом особенностей функционирования этих органов могут учреждаться соответствующие типовым должностям по своему правовому статусу должности с иными наименованиями - нетиповые должности (часть 3).

Специальными званиями сотрудника являются, в том числе звания (по возрастанию): старший лейтенант (полиции, внутренней службы, юстиции); капитан (полиции, внутренней службы, юстиции); майор (полиции, внутренней службы, юстиции); подполковник (полиции, внутренней службы, юстиции); полковник (полиции, внутренней службы, юстиции) (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» размеры окладов по типовым должностям сотрудников и окладов по специальным званиям устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. Размеры окладов по другим (нетиповым) должностям сотрудников устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, применительно к размерам окладов по типовым должностям.

Положения пункта 4 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ воспроизведены в пунктах 12 и 13 Порядка обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также предоставления им отдельных выплат, утвержденного приказом Росгвардии от 26 сентября 2007 года № 406, действовавшего по 8 апреля 2023 года.

Таким образом, приложение к Порядку обеспечения денежным довольствием от 26 сентября 2007 года № 406 - Перечень тарифных разрядов по штатным должностям сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, принятый в соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ, подтверждает, что тарифный разряд, который установлен по должности, и соответствующий ему размер оклада могут быть критериями, по которым можно определить вышестоящую или нижестоящую должность (при равенстве специальных званий для занятия должностей).

Типовые должности Росгвардии перечислены в приложении № 1 (размеры месячных окладов в соответствии с замещаемой должностью по типовым должностям лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции) к постановлению Правительства Российской Федерации от 28.07.2017 № 894 «Об установлении окладов месячного денежного содержания лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции» заместителю начальника отдела в территориальном органе Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в субъекте Российской Федерации с численностью населения менее 2,5 млн. человек (применимо к Республике Марий Эл) установлен должностной оклад в размере 19000 рублей, указанная должность имеет штатную категорию «подполковник полиции».

Перечнем тарифных разрядов по штатным должностям сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации (приложение к Порядку обеспечения денежным довольствием от 26 сентября 2007 года № 406) установленные оклады соответствовали тарифными разрядам: в размере 19000 руб. - двадцать девятому тарифному разряду по штатным должностям; 20500 руб. - тридцать второму тарифному разряду по штатным должностям; 25000 руб. - сорок второму тарифному разряду по штатным должностям. При этом подразумевается, что штатные должности включают в себя как типовые, так и нетиповые должности.

Должность, замещаемая ответчиком, является нетиповой, для замещения необходимо специальное звание и ему соответствует тарифный разряд: начальник отделения кадров (замещает ответчик) - звание по штату «подполковник полиции», 29 тарифный разряд.

В штате Управления Росгвардии по Республике Марий Эл должности <данные изъяты> отсутствуют.

Приказом Росгвардии от 8 мая 2019 № 157дсп «Об утверждении перечней должностей рядового и начальствующего состава (кроме должностей высшего начальствующего состава) в войсках национальной гвардии Российской Федерации и соответствующих этим должностям специальных званий и тарифных разрядов», установлено, что в Управлении по субъекту Российской Федерации с численностью населения менее 2,5 млн. человек Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ по должности заместителя начальника отдела самостоятельного, в составе штаба, предусмотрено специальное звание «подполковник полиции» и установлен тарифный разряд — 35, по должности заместителя начальника отдела, кроме особо поименованных, предусмотрено специальное звание «подполковник полиции» и установлен тарифный разряд — 29.

Поскольку в силу части 3 статьи 6 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ руководитель Росгвардии может утверждать нетиповые должности, соответствующие по своему правовому статусу типовым должностям, на основании перечня типовых должностей с учетом особенностей функционирования органов Росгвардии, и устанавливать размеры окладов по нетиповые должностям применительно к размерам окладов по типовым должностям, то установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2017 № 894 размер месячного оклада в размере 19000 рублей по должности заместителя начальника отдела в управлении в соответствующей этой должности 29 тарифный разряд является решающим критерием определения равнозначности должностей по делу.

Так как ответчик замещала должность, предусматривающую специальное звание не ниже «подполковник» и не ниже 29 тарифного разряда, по которому размер оклада в размере 19000 руб. соответствует размеру оклада по типовой должности <данные изъяты>, согласно постановления Правительства Российской Федерации от 28.07.2017 № 894, то она имела право на поощрительную выплату за особые достижения в службе в размере 20 процентов от должностного оклада, предусмотренную подпунктом «е» пункта 21 ранее указанного Порядка обеспечения денежным довольствием от 26 сентября 2017 года для заместителя начальника отдела в территориальном органе Росгвардии.

Таким образом, в действиях ответчика, которая в отделение кадров осуществляет функцию участия в работе по установлению военнослужащим и сотрудникам подразделений Управления Росгвардии по Республике Марий Эл ежемесячных надбавок к денежному содержанию (должностному окладу), отсутствует неправомерное установление поощрительных выплат за особые достижения в службе в соответствии с подпунктом «е» подпункта 5 статьи 21 Порядка обеспечения денежным довольствием, в размере 20 процентов должностного оклада, соответственно, оснований для удовлетворения требования истца о взыскании суммы ущерба, причиненного ответчиком при исполнении служебных обязанностей, в размере 156 005 руб. не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Марий Эл к ФИО1 о возмещении ущерба отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.А. Смирнов

Мотивированное решение

составлено 20 марта 2025 г.