70RS0003-01-2023-006935-98

Дело № 2а–3911/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2023 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Копанчука Я.С.,

при секретаре Станиславенко Н.Н.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

административного ответчика государственного

регистратора ФИО3,

помощник судьи Кипреев Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, государственному регистратору ФИО3 о признании незаконными действий (бездействий) регистрирующего органа, возложении обязанности,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, государственному регистратору ФИО3, в котором с учетом уточнения требований просила признать незаконными действия по государственной регистрации перехода права собственности на квартиру, расположенную по адресу: ..., ..., ..., площадью 39,7 кв.м., кадастровый номер ..., на имя ФИО5, обязать погасить регистрационную запись о праве собственности ФИО5 ... от ... в ЕГРН.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец являлась собственником квартиры, расположенной по адресу: ..., ЗАТО Северск, Коммунистический проспект, ..., площадью 39,7 кв.м., кадастровый номер .... В указанной квартире помимо административного истца проживает её дочь ФИО6 04.10.2018 между административным истцом и её внучкой ФИО7 был заключен договор дарения, предметом которого являлась вышеуказанная квартира. На основании данного договора дарения был зарегистрирован переход права собственности на имя ФИО7 Однако, условиями указанного договора дарения было предусмотрено, что административный истец сохраняет за собой право пожизненного проживания в данной квартире. Тем не менее, 24.03.2021 ФИО7 подписала договор купли-продажи с ФИО5, предметом которого являлась спорная квартира. О совершенных действиях ФИО7 административный истец не знала. 03.08.2021 административный истцом получена досудебная претензия от представителя ФИО5, содержавшая требования о снятии с регистрационного учета, освобождении квартиры и передачи ключей. В настоящее время в Северском городском суде Томской области рассматривается гражданское дело по иску ФИО4 о признании договора купли-продажи недействительным. Полагает, что при осуществлении государственной регистрации перехода права собственности на квартиру были допущены нарушения Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Определением Октябрьского районного суда г. Томска от 26.10.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен государственный регистратор ФИО3, в качестве заинтересованного лица ФИО8

Определением Октябрьского районного суда г. Томска от 24.11.2023 прекращено производство по делу в части признания незаконным действий по государственной регистрации перехода права собственности на квартиру, расположенную по адресу: ..., площадью 39,7 кв.м, кадастровый номер ..., на имя ФИО5

Административный истец ФИО4, заинтересованные лица ФИО5, ФИО7, ФИО6, ФИО8, будучи надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Административный истец ФИО4 направила для защиты своих интересов представителя.

Руководствуясь ч.6 ст.226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель административного истца ФИО1 требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск. Пояснила, что сделка была совершена в соответствии с договором дарения, после проведения обязательной правовой экспертизы. Полагает, что административным истцом пропущен срок исковой давности на обращение в суд.

Административный ответчик государственный регистратор ФИО3 в судебном заседании требования не признала.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания частей 9 и 11 статьи 226, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действий (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий (бездействия), решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействия).

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

- нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

- соблюдены ли сроки обращения в суд;

- соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

С 01.01.2017 в соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории РФ государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством РФ государственной регистрации, государственного кадастра недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно Закона о регистрации, а также ведением ЕГРН и предоставлением предусмотренных Законом о регистрации сведений, содержащихся в ЕГРН регулируются Законом о регистрации.

На территории Томской области в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (далее – Положение), утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее – Росреестр) от 30.05.2016 №П/0263 с изменениями, внесенными Приказом Росреестра от 23.01.2017 №П/0027 полномочиями по осуществлению государственной регистрации прав на недвижимое имущество, ведению ЕГРН в рассматриваемый период времени (по настоящее время) наделен административный ответчик.

Стандарт и порядок предоставления государственной услуги по государственному кадастровом учету недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество (далее – государственная услуга), в том числе сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги определены Административным регламентом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество (далее – Административный регламент), утвержденным в соответствии со ст.13 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 №278.

В силу ст.29 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в следующем порядке: прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, если такие документы представляются в орган регистрации прав в том числе посредством выездного приема, осуществляемого публично-правовой компанией, указанной в статье 3.1 настоящего Федерального закона, или посредством отправления в электронной форме; возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона; проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; выдача документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии со ст.18 Закона о регистрации заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно ч.1 ст. 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Из материалов дела следует, что ФИО4 являлась собственником квартиры, расположенной по адресу: ..., площадью 39,7 кв.м., кадастровый номер ..., что подтверждается договором передачи квартиры в собственность граждан №23072 от 20.01.2003, а также договором дарения от 27.03.2012.

Согласно договору дарения от 04.10.2018, ФИО4 и ФИО7 заключили настоящий договор, согласно которому ФИО4 обязалась безвозмездно передать дар, а ФИО7 принять в собственность двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: ..., кадастровый номер ....

В качестве правоподтверждающего документа ФИО7 выдана выписка из ЕГРН от 22.10.2018.

В соответствии с п.5 договора дарения от 04.10.2018, ФИО4 сохраняет за собой право пожизненного проживания в данной квартире.

24.03.2021 между ФИО7 (продавец) и ФИО5 (покупатель) заключен договор купли-продажи, согласно которому продавец обязуется передать в собственность, а покупатель оплатить квартиру, расположенную по адресу: ..., кадастровый номер ....

В качестве правоподтверждающего документа ФИО5 выдана выписка из ЕГРН от 02.04.2021.

Как указывалось ранее, порядок, сроки и стандарт оказания государственной услуги строго регламентирован действующим законодательством.

Результатом оказания государственной услуги по факту обращения за осуществлением государственной регистрации прав в соответствии со ст.29 Закона о регистрации является внесение в ЕГРН установленных Законом о регистрации сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ч.2 ст.1 Закона о регистрации ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с Законом о регистрации недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с Законом о регистрации сведений.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.9 Закона о регистрации в реестр прав на недвижимость вносятся сведения об основании возникновения, изменения, перехода и прекращения права, ограничения права и обременения объекта недвижимости, о сделках с ним.

Согласно ч.2 ст.5 Закона о регистрации каждая запись о праве на объект недвижимости, сведения о котором внесены в ЕГРН, об ограничении права или обременении объекта недвижимости идентифицируется неизменяемым, не повторяющимся во времени и на территории РФ номером регистрации.

В силу ч.7 ст.7 Закона о регистрации порядок ведения ЕГРН, в том числе объём вносимых в реестры ЕГРН сведений, устанавливается органом нормативно-правового регулирования.

До 29.06.2021 при внесении сведений в ЕГРН регистратор руководствовался Порядком ведения ЕГРН, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 №943 (далее – Порядок ведения ЕГРН).

Согласно п.48 Порядка ведения ЕГРН в записи реестра прав на недвижимость о вещных правах на объекты недвижимости указываются:

кадастровый номер объекта недвижимого имущества;

номер регистрации и дата государственной регистрации вещного права;

вид зарегистрированного вещного права на объект недвижимости;

форма собственности (частная; государственная федеральная; государственная субъекта Российской Федерации, далее - наименование субъекта Российской Федерации; муниципальная, далее - наименование муниципального образования);

сведения о лице, за которым зарегистрировано вещное право на объект недвижимости (правообладателе объекта недвижимости);

сведения о документах-основаниях для государственной регистрации прав (далее также - документы-основания);

сведения о реквизитах, существенных и иных условиях сделки об отчуждении, в том числе сведения о цене возмездной сделки, если право возникает на основании сделки об отчуждении;

дополнительные сведения о:

- возражении в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости лица, соответствующее право которого в ЕГРН было зарегистрировано ранее;

- наличии судебного спора в отношении зарегистрированного права;

- невозможности государственной регистрации права без личного участия правообладателя или его законного представителя;

- признании правообладателя недееспособным, ограниченно дееспособным;

- поступлении заявлений для осуществления государственной регистрации прав, сделок с объектом недвижимости, а также о дате поступления таких заявлений;

- проживающих в жилом помещении членах семьи собственника данного жилого помещения, находящихся под опекой или попечительством, либо о несовершеннолетних членах семьи собственника данного жилого помещения, оставшихся без попечения родителей;

Как указывалось ранее, окончательным результатом оказания государственной услуги является внесение в ЕГРН, установленных Законом о регистрации сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как следует из материалов дела, договор купли-продажи от 24.03.2021, на основании которого была произведена государственная регистрация, действительно, был подвергнут правовой экспертизе, все сведения, содержащиеся в нем как результат оказания государственной услуги, были внесены в соответствующий раздел ЕГРН.

Кроме того суд обращает внимание, что согласно п.5 договора купли-продажи от 24.03.2021, договор имеет силу акта приема-передачи.

Таким образом, государственным регистратором не допущено незаконных действий при государственной регистрации по переходу права собственности, все его действия соответствовали действующим нормам законодательства.

Довод административного истца, что государственный регистратор должен был подвергнуть правовой экспертизе договор дарения от 04.10.2018, при государственной регистрации перехода права собственности на основании договора купли-продажи от 24.03.2021, подлежит отклонению, как основанный на ошибочном толковании действующего законодательства.

Кроме того, суд полагает необходимым обратить внимание на следующее.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если указанным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что административному истцу о нарушении её прав стало известно 03.08.2021, в момент получения ею досудебной претензии ФИО5, следовательно, последним днем обращения за судебной защитой является 03.11.2021.

Согласно оттиску штампа на почтовом конверте, с настоящим административным исковым заявлением ФИО4 обратилась 21.09.2023, то есть, спустя почти 2 года после того, как ей стало известно о нарушении её прав.

Таким образом, административным истцом пропущен срок для обращения в суд.

В свою очередь, каких-либо уважительных причин пропуска установленного законом срока обращения за защитой нарушенного права административным истцом не приводится.

Доводы административного истца о том, что рассмотрение гражданского дела в Северском городском суде Томской области по её иску о признании договора купли-продажи недействительным давали основания ей полагать, что права ФИО4 могли быть восстановлены без подачи настоящего административного иска, суд признает несостоятельными, поскольку оба дела являются не зависящими друг от друга, друг к другу никакого отношения не имеют.

На основании вышеизложенного, оснований для установления незаконности действий административных ответчиков не имеется, следовательно, требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, государственному регистратору ФИО3 о признании незаконными действий (бездействий) регистрирующего органа, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска.

Мотивированный текст решения изготовлен 8 декабря 2023 года.

Судья Я.С.Копанчук

Подлинный документ подшит в деле 2а-3911/2023 в Октябрьском районном суде г.Томска