УИД 67RS0005-01-2025-000306-04
Дело № 2-480/2025
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Гагарин
Смоленской области 22 апреля 2025 года
Гагаринский районный суд Смоленской области, в составе:
председательствующего судьи Шамаевой Е.П.,
при секретаре Давыдовой Т.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям к ФИО1 о возмещении вреда почвам, как объекту охраны окружающей среды, причиненного вследствие нарушения природоохранного законодательства,
установил:
Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям (Межрегиональное управление Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям) обратилось в суд с иском к ФИО1 о возмещении вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в размере 60 884 рублей в бюджет Гагаринского муниципального округа <адрес>, указав, что в соответствии с заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ №-З/406 сотрудниками Управления ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование. Произведен осмотр территории по адресу: <адрес>, д. Алексеевка, <адрес>. Визуальным осмотром на территории земельного участка неразграниченной собственности вблизи земельного участка с кадастровым номером № установлен факт загрязнения почвы бетонной смесью, что привело к повреждению почвы и причинило вред окружающей среде. Управлением в адрес ответчика было направлено Требование о добровольном возмещении вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды вследствие нарушения земельного законодательства, которое получено адресатом. Однако денежные средства ответчиком до настоящего времени перечислены не были, что явилось основанием для обращения Управления с настоящим исковым заявлением в суд.
В судебном заседании представитель истца – ФИО2 иск поддержала, указав, что факт нарушения ФИО1 природоохранного законодательства по адресу: <адрес>, д. Алексеевка, <адрес>, подтвержден документально. ФИО1 мыл водой смеситель бетономешалки и слил загрязненную остатками бетонной смеси воду на земли неразграниченной государственной собственности возле земельного участка с кадастровым номером № произведен отбор проб почвы. Согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ №, поступившего в Управление ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам проведения отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний, проведенных в рамках осуществления государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды, установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ: цинк, свинец, кальций, фосфаты (по P 2O 5), аннионные поверхностно-активные вещества (АПАВ), нефтепродукты.
Ответчик ФИО1 в суд по вызову не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом.
На основании ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства.
Исследовав все доказательства по делу, суд приходит к следующему
Исполнение государственной функции по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ.
Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимого условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды и ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
Земельный кодекс РФ в пункте 1 статьи 1 определяет землю как природный объект, охраняемый в качестве важнейшей составной части природы, природный ресурс, используемый в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основу осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации.
Согласно статьям 1, 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ), объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются, в том числе земля, почвы.
Целями охраны земель в соответствии со ст. 12 Земельного кодекса РФ являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Согласно ст. 77 Закона № 7-ФЗ, физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
В соответствии со статьей 78 Закона об охране окружающей среды определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования ( Росприроднадзор) (пункт 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. № 370, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 400)
В силу пункта 4 указанного постановления Росприроднадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
Согласно пункту 1 Положения о Межрегиональном управлении Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 16 февраля 2022 г. № 99 (далее - Положение), Межрегиональное управление Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям (далее - Межрегиональное управление, истец), является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор) на территории Московской и Смоленской областей.
В рамках осуществления своих полномочий Межрегиональное управление предъявляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды (4.65 Положения).
Как следует из материалов дела, в адрес Межрегионального управления Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям (далее – Управление) из Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Гагаринский» ДД.ММ.ГГГГ поступили материалы проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по факту нарушения ФИО1 природоохранного законодательства по адресу: <адрес>, д. Алексеевка, <адрес>.
Согласно Протоколу опроса ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного заместителем начальника ОУУП и ПДН МО МВД России «Гагаринский» подполковником полиции ФИО3 в собственности ФИО1 имеется автомобиль марки МАЗ, государственный регистрационный знак <***> (бетоносмеситель). ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 мыл водой смеситель бетономешалки и слил загрязненную остатками бетонной смеси воду на земли неразграниченной государственной собственности возле земельного участка с кадастровым номером 67№№
Данный факт также подтверждается видеоматериалами приложенными к материалам проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, на которых зафиксирован факт сброса на почву воды, загрязненной остатками бетонной смеси.
В соответствии с заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ №-З/406 сотрудниками Управления ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование. Произведен осмотр территории по адресу: <адрес>, д. Алексеевка, <адрес>.
Визуальным осмотром на территории земельного участка неразграниченной собственности вблизи земельного участка с кадастровым номером № установлен факт загрязнения почвы бетонной смесью.
Географические координаты загрязненного участка почвы: 55.48010, 35.02720; 55.48006, 35.02726; 55.48010, 35.02729; 55.48011, 35.02723. Географические координаты установлены при помощи ГНСС-приемника спутникового геодезического одночастотного EmLid Reach RS+, инв. № № записи о поверке во ФГИС «АРШИН» № Площадь загрязнения составила 14.11 м2.
В рамках осуществления государственного земельного надзора совместно со специалистами филиала «ЦЛАТИ по Смоленской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» произведен отбор проб почвы.
Согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ №, поступившего в Управление ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам проведения отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний, проведенных в рамках осуществления государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды, установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ: цинк, свинец, кальций, фосфаты (по P 2O 5), аннионные поверхностно-активные вещества (АПАВ), нефтепродукты.
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (далее – Методика). Методика предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам, в том числе имеющим плодородный слой, в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Настоящей Методикой исчисляется в стоимостной форме размер вреда, причиненный почвам как самостоятельному естественно-историческому органоминеральному природному телу, возникшему на поверхности земли в результате длительного воздействия биотических, абиотических и антропогенных факторов, состоящему из твердых минеральных и органических частиц, воды и воздуха и имеющему специфические генетико-морфологические признаки и свойства, создающие в некоторых случаях при определенных природно-климатических условиях благоприятные химические, физические и биологические условия для роста и развития растений, в результате их загрязнения, порчи (частичного разрушения), уничтожения (полного разрушения) плодородного слоя.
Исчисление в стоимостной форме размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, осуществляется по формуле № 1 Методики: УЩ = УЩзагр + УЩотх + УЩперекр + УЩсн + УЩуничт, где
УЩ - общий размер вреда, причиненного почвам (руб.);
УЩзагр - размер вреда в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, приводящего к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК) и ориентировочно допустимых концентраций (ОДК) химических веществ в почве, нормативы качества почв в пределах территории субъекта Российской Федерации (далее - нормативы ПДК и ОДК химических веществ в почве, региональные нормативы соответственно), который рассчитывается в соответствии с пунктом 5 настоящей Методики (руб.).
Размер вреда по случаям загрязнения почв: УЩотх, УЩперекр, УЩсн, УЩуничт не рассчитывается.
Таким образом, исчисление в стоимостной форме размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, осуществляется по формуле: УЩ = УЩзагр.
Исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, приводящего к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы ПДК и ОДК химических веществ в почве, региональные нормативы, осуществляется по формуле № 2 Методики (пункт 5): УЩзагр = СЗ x S x Kr x Kисп x Тх х Кмпс,
Степень загрязнения СЗ зависит от соотношения фактического содержания i-го загрязняющего вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв, рассчитывается в соответствии с п.6 Методики.
Соотношение (С) фактического содержания i-го загрязняющего вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв определяется по формуле № 3 Методики: где: Хi – фактическое содержание i-го загрязняющего вещества в почве (мг/кг); Хн – норматив качества окружающей среды для почв (мг/кг).
Значения показателей для исчисления в стоимостной форме размера вреда применены из протокола испытаний (измерений) от 16.09.2024 № 199-03, дополнительной информации к протоколу испытаний (измерений) от 16.09.2024 № 199-03, заключения по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора от 16.09.2024 № 35, выполненных филиалом ЦЛАТИ по Смоленской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» (аттестат аккредитации испытательной лаборатории (центра) в Федеральной службе по аккредитации №РОСС RU.0001.21АЛ40, действителен бессрочно).
Согласно п. 6 Методики в случае послойного отбора проб почв с различных глубин при установлении фактического содержания i-го загрязняющего вещества в нескольких слоях величину Xi следует рассчитывать как среднюю арифметическую концентраций i-х загрязняющих веществ в каждом слое почвы.
Отбор производился послойно, глубина отбора 0-5 см и 5-20 см в соответствии с протоколом отбора от 05.09.2024 № 108-03.
Фактическое содержание загрязняющих веществ в почве на глубине отбора 0-5 см:
Массовая доля кислоторастворимых форм кальция – 4963,43 мг/кг;
Цинк (валовое содержание) – 2444,82 мг/кг;
Свинец (валовое содержание) – 60,19 мг/кг;
Фосфаты (по Р 2 О 5) – 82,76 мг/кг;
Анионные поверхностно-активные вещества (АПАВ) – 4,76 мг/кг;
Нефтепродукты – 0,0078 мг/кг.
Фактическое содержание загрязняющих веществ в почве на глубине отбора 5-20 см:
Массовая доля кислоторастворимых форм кальция – 2729,89 мг/кг;
Цинк (валовое содержание) – 2272,86 мг/кг;
Свинец (валовое содержание) – 40,12 мг/кг;
Фосфаты (по Р 2 О 5) – 67,86 мг/кг;
Анионные поверхностно-активные вещества (АПАВ) – 2,77 мг/кг;
Нефтепродукты – 0,0075 мг/кг.
В таком случае значение Xi для загрязняющих веществ составит:
Массовая доля кислоторастворимых форм кальция – (4963,43 мг/кг + 2729,89 мг/кг)/2 = 3846,66 мг/кг;
Цинк (валовое содержание) – (2444,82 мг/кг + 2272,86 мг/кг)/2 = 2358,84 мг/кг;
Свинец (валовое содержание) – (60,19 мг/кг + 40,12 мг/кг)/2 = 50,16 мг/кг;
Фосфаты (по Р 2 О 5) – (82,76 мг/кг + 67,86 мг/кг)/2 = 75,31 мг/кг;
Анионные поверхностно-активные вещества (АПАВ) – (4,76 мг/кг + 2,77 мг/кг)/2 = 3,77 мг/кг;
Нефтепродукты – (0,0078 мг/кг + 0,0075 мг/кг)/2 = 0,0077 мг/кг.
Загрязненный участок почвы расположен в д. <адрес>. По свинцу (валовое содержание) и цинку (валовое содержание) СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 установлены предельно допустимые концентрации для почв населенных мест.
По остальным загрязняющим веществам норматив качества окружающей среды для почв не установлен.
В соответствии с п. 6 Методики при отсутствии установленного норматива качества окружающей среды для почв (для конкретного загрязняющего вещества) в качестве значения Xн применяется значение концентрации этого загрязняющего вещества на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования, не испытывающей негативного воздействия от данного вида нарушения.
В случае отсутствия сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования, не испытывающей негативного воздействия от данного вида нарушения, при определении значения концентрации конкретного загрязняющего вещества, для которого норматив качества окружающей среды не установлен или не применяется, отбор проб следует производить на сопредельной территории фактического целевого назначения и вида использования, не испытывающей негативного воздействия от данного вида нарушения.
Отбор на фоновой пробоотборной площадке производился послойно, глубина отбора 0-5 см и 5-20 см в соответствии с протоколом отбора от 05.09.2024 № 108-03.
Фактическое содержание загрязняющих веществ в почве на глубине отбора 0-5 см:
Массовая доля кислоторастворимых форм кальция – 4318,19 мг/кг;
Фосфаты (по Р 2 О 5) – 70,94 мг/кг;
Анионные поверхностно-активные вещества (АПАВ) – 3,85 мг/кг;
Нефтепродукты – 0,0085 мг/кг.
Фактическое содержание загрязняющих веществ в почве на глубине отбора 5-20 см:
Массовая доля кислоторастворимых форм кальция – 2419,67 мг/кг;
Фосфаты (по Р 2 О 5) – 72,48 мг/кг;
Анионные поверхностно-активные вещества (АПАВ) – 2,39 мг/кг;
Нефтепродукты – 0,0069 мг/кг.
В таком случае значение Xн для загрязняющих веществ составит:
Массовая доля кислоторастворимых форм кальция – (4318,19 мг/кг + 2419,67 мг/кг)/2 = 3368,93 мг/кг;
Фосфаты (по Р 2 О 5) – (70,94 мг/кг + 72,48 мг/кг)/2 = 71,71 мг/кг;
Анионные поверхностно-активные вещества (АПАВ) – (3,85 мг/кг + 2,39 мг/кг)/2 = 3,12 мг/кг;
Нефтепродукты – (0,0085 мг/кг + 0,0069 мг/кг)/2 = 0,0077 мг/кг.
Таблица 1
Наименование загрязняющего вещества
Фактическое содержание загрязняющего вещества в почве:концентрация,мг/кг, Xi
Предельно допустимые концентрации (ПДК) и ориентировочно допустимые концентрации (ОДК) химических веществ в почве, СанПиН 1.2.3685-21, мг/кг, Хн
Норматив качества окружающей среды для почв мг/кг, ХнПроба № 54
Соотношение (С) фактического содержания i-го загрязняющего вещества в почве к нормативу качества окружающей среды:
1
2
3
4
Массовая доля кислоторастворимых форм кальция
3846,66
-
3368,93
1,1
Цинк (валовое содержание)
2358,84
220
-
10,7
Свинец (валовое содержание)
50,16
130
-
0,4
Фосфаты (по Р 2 О 5)
75,31
-
71,71
1,1
Анионные поверхностно-активные вещества (АПАВ)
3,77
-
3,12
1,2
Нефтепродукты
0,0077
-
0,0077
1
В случае, если отношение Xi/Хн для конкретного загрязняющего вещества меньше или равно 1, то данное отношение не включается в формулу расчета C.
С = 1,1+10,7+1,1+1,2= 14,1
Согласно Методике, при значении (С) в интервале от 10 до 20 СЗ принимается равным 3,0;
S - площадь загрязненного участка, S = 14.11 м2.
3) Kr – величина показателя, учитывающего глубину загрязнения почв (Кг), определяется в соответствии с максимальной фактической глубиной загрязнения почв, которая не может превышать значения мощности почв в зависимости от приуроченности земельного участка к лесорастительным зонам и земельным участкам, расположенным севернее зоны притундровых лесов и редкостойной тайги, установленные в приложении 3 к настоящей Методике.
В соответствии с приложением 3 настоящей методики приуроченность земельного участка – зона хвойно-широколиственных лесов, мощность - 150 см.
Согласно акту отбора проб от ДД.ММ.ГГГГ № максимальная глубина отбора проб 20 см.
При глубине загрязнения почв до 20 см Kr принимается равным 1,3.
4) Земельный участок является землями неразграниченной собственности, располагается по адресу: <адрес>, д. Алексеевка, <адрес>.
Величина показателя, учитывающего категорию земель и вид разрешенного участка, Kисп равна 1,0.
5) Тх – такса для исчисления размера вреда, причинённого почвам как объекту окружающей среды, при загрязнении почв (руб./м2), определяется согласно приложению 1 к Методике.
Тх = 400 руб./м? – территория Смоленской области относится к зоне хвойно-широколиственных лесов.
Согласно п. 14 Методики таксы для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при загрязнении, порче (частичном разрушении) и уничтожении (полном разрушении) почв определяются согласно приложениям 1 и 2 к настоящей Методике и рассчитываются с учетом коэффициента дефлятора путем умножения.
Коэффициент дефлятор учитывает инфляционную составляющую экономического развития, принимается на уровне накопленного к периоду исчисления размера вреда (год причинения вреда почвам) индекса-дефлятора по отношению к 2010 году, который определяется как произведение соответствующих индексов-дефляторов по годам по строке "инвестиции в основной капитал (капитальные вложения) за счет всех источников финансирования", разрабатываемых и публикуемых Минэкономразвития России в рамках прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период (далее - индекс-дефлятор). Коэффициент индексации рассчитывается без учета прогнозного значения индекса-дефлятора на текущий год (значения индекса - дефлятора на год причинения вреда почвам).
Согласно информации, размещенной на официальном сайте Минэкономразвития России в разделе «Прогнозы социально-экономического развития Российской Федерации» (подраздел «Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» => «Приложения» => файл «6. Дефляторы базовый» => вкладка «Дефляторы» => строка «Инвестиции в основной капитал»), значение коэффициента дефлятора на 2024 год составит:
1,088х1,068х1,06х1,049х1,143х1,063х1,037х1,053х1,068х1,056х1,049х1,146х1,091х 1,091 = 2,766.
6) Коэффициент Кмпс применяется при наличии плодородного слоя почвы.
В связи с отсутствием доказанности наличия плодородного слоя, коэффициент Кмпс принимается равным 1.
Исчисление размера вреда осуществляется по формуле: УЩзагр = СЗ x S x Kr x Kисп x Тх х Кмпс,
УЩзагр = 3,0 х 14,11 м2 х 1,3 х 1,0 х 400 руб./м2 х 2,766 х 1 = 60 884 рубля.
Общий размер вреда, причиненного почвам, составил 60 884 рубля.
Таким образом, размер вреда, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды вследствие сброса загрязненной остатками бетонной смеси воды на земельный участок неразграниченной государственной собственности, вблизи земельного участка с кадастровым номером № составляет 60 884 (шестьдесят тысяч восемьсот восемьдесят четыре) рубля.
На основании разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее – Постановление №), и, согласно статье 75 Закона об охране окружающей среды за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность. Непривлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде. Равным образом привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред (пункт 2).
Основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (пункт 6 статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).
По общему правилу в соответствии со статьей 1064 ГК РФ и статьей 77 Закона об охране окружающей среды лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.
Так, в силу статьи 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих, обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, независимо от наличия вины, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы (пункт 1).
25.12.2024 Управлением в адрес Ответчика было направлено Требование № о добровольном возмещении вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды вследствие нарушения земельного законодательства, которое получено адресатом 30.12.2024. Управление предложило Ответчику возместить причиненный вред в размере 60 884 рубля в добровольном порядке, однако до настоящего времени требование Управления удовлетворено не было.
Отсутствие оплаты ответчиком в добровольном порядке денежных средств в счет возмещения вреда почвам явилось снованием для обращения Управления с настоящим исковым заявлением в суд.
В соответствии со статьей 78 Закона № 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.
Предъявляя иски о возмещении вреда, Управление действует не в собственном, а в публичном интересе. Согласно п. 22 ст. 46. Бюджетного кодекса Российской Федерации, платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов, если иное не установлено настоящим пунктом.
Следовательно, ущерб по исковому заявлению Межрегионального управления подлежит зачислению в бюджет Гагаринского муниципального округа Смоленской области.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также государственными корпорациями, публично-правовыми компаниями и Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» Управление осуществляет полномочия администратора доходов бюджета по взысканию задолженности по платежам в бюджет.
В соответствии с п. 4.70 Положения о Межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление выполняет функции администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в установленной сфере деятельности на территории Московской и Смоленской областей.
В соответствии с приложением, утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ № «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета" за Управлением закреплены источники доходов федерального бюджета.
Согласно п. 46 Перечня источников доходов федерального бюджета, закрепляемых за территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, к взысканию в Управление подлежат платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые в добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде на особо охраняемых природных территориях федерального значения.
Суд принимает в качестве надлежащего доказательства вышеуказанное экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку выводы, содержащиеся в нём, экспертами аргументированы и не противоречивы относительно юридически значимых обстоятельств, основаны на натурных исследованиях спорного земельного участка, на результатах проб и анализов, полученных ранее в установленном порядке компетентными специалистами, с применением норм права и действующих методиках в данной области деятельности, эксперты являются компетентным специалистом в области землеустройства и оценки.
В соответствии с п. 5 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» за дачу заведомо ложного заключения эксперт, экспертная организация несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Вывод экспертов ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» о том, что выявлены показатели, по которым произошло ухудшение качественного состава почвы в <адрес>, д. Алексеевка, <адрес>, вблизи земельного участка с кадастровым номером №, не противоречит исследовательской части их заключения, где отмечено наличие превышения в почве загрязняющих веществ. Даная экспертиза проводилась посредством отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений, проведенных в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
Вместе с тем, в материалах дела имеются Протоколы отбора проб (образцов) почвы, исследований (испытаний) и (измерений). Результатом данного специализированного исследования почв явились показатели превышения средних значений: массовой доли (валового содержания) железа, алюминия, меди, цинка, свинца, никеля; массовой доли кислорастворимых форм кальция; подвижного фосфора; хлоридов; анионных поверхностно-активных веществ (АПАВ); невтепродуктов, что является надлежащим доказательством уничтожения почвенного покрова, то есть совершения земельного правонарушения, повлекшего вред окружающей среде в результате порчи и уничтожения природных ресурсов.
Оснований не доверять экспертному заключению ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» у суда не имеется, поскольку данное учреждение аккредитовано в системе испытательных лабораторий на техническую компетентность и независимость, имеет аккредитацию в сфере земельного государственного надзора.
Ответчиком доказательств обратному суду не представлено.
Руководствуясь приведенными выше нормами права и установив совершение ответчиком действий, приведших к порче земли, как объекту охраны окружающей среды, в результате нарушения требований в области охраны окружающей среды и природопользовании, выразившихся в загрязнении почвы остатками бетонной смеси, суд находит требования истца о возмещении вреда обоснованными и подлежащими удовлетворению в размере 60 884, из расчета площади нарушенной части плодородного слоя земельного участка, представленной стороной истца, и не оспоренной стороной ответчика.
В соответствии с пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.
На основании ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в местный бюджет 4 000 рублей государственной пошлины, от уплаты которой истец был освобожден.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 235-237 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, №), сумму вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в размере 60 884 (шестьдесят тысяч восемьсот восемьдесят четыре) рублей в бюджет Гагаринского муниципального округа <адрес>, в пользу Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям.
Взыскать с ФИО1, № 4 000 (четыре тысячи) рублей 00 копеек государственной пошлины в доход бюджета муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» <адрес>.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение изготовлено 12 мая 2025 года.
Судья Е.П. Шамаева