Решение по делу № 2-1256/2023 от 12.10.2023 - о признании решения незаконным в части, включении периодов в специальный стаж для назначения пенсии, назначении пенсии.

Дело № 2-1256/2023 Изготовлено 12 октября 2023 года

76RS0023-01-2023-000982-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе

судьи Любимовой Л.А.

при секретаре Булатове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле 21 сентября 2023 г. гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о признании решения незаконным в части, включении периодов в специальный стаж для назначения пенсии, назначении пенсии,

установил:

Истец обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (далее также – ОФПСС) о признании решения незаконным в части, включении периодов в специальный стаж для назначения пенсии, назначении пенсии.

В исковом заявлении указал, что в связи с достижением пенсионного возраста он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее также – Закон о пенсиях, Закон № 400-ФЗ).

Решением НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истцу в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, который, по мнению ОФПСС, на дату обращения составил 25 лет 3 месяца 27 дней при требуемой продолжительности специального стажа 30 лет. При этом в специальный стаж истца не были включены: в кратном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев период его работы в должности в и в с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, а также периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Полагая Решение в указанной части незаконным, истец просил включить указанные периоды работы в специальный стаж в кратном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, признать решение ОФПСС от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА недействительным в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признать за ним право на досрочную страховую пенсию с даты обращения за её назначением – с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила учесть, что в случае включения спорных периодов в специальный стаж истца в льготном исчислении в соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ лицам, приобретшим право на получении пенсии в 2023 г., пенсия может быть назначена не ранее, чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Относительно возможности включения спорных периодов в специальный страховой стаж в кратном исчислении возражала, ссылаясь на несоответствие наименования отделения, в котором истец осуществлял трудовую деятельность, наименованиям отделений учреждений здравоохранения, указанным в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и 6 месяцев, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781. Кроме того, указала на невозможность включения в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации, поскольку в указанное время истец трудовую деятельность не осуществлял.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА был принят на должность в .

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА реорганизовано путем слияния в .

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА трудовой договор ФИО1 с расторгнут.

Решением об отказе в назначении пенсии от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа.

Согласно указанному решению специальный стаж ФИО1 на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА составил 25 лет 3 месяца 27 дней при требуемом специальном стаже 30 лет.

При этом периоды работы с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА включены в специальный стаж работы в календарном исчислении.

Обосновывая включение спорных периодов в специальный стаж истца в календарном порядке, представитель ответчика в судебном заседании сослалась на несоответствие наименования отделения, в котором истец осуществлял трудовую деятельность, наименованиям отделений учреждений здравоохранения, указанным в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и 6 месяцев, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 (далее – Перечень № 781).

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Закона о пенсиях страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно п. 2 этой же статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации от 16.07.2014 принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее также Постановление от 16.07.2014 № 665).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее также- Правила № 516).

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется среди прочих Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. № 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт «б» пункта 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (Перечень № 781).

В пункте 2 (раздел - наименование структурных подразделений) Перечня № 781 в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. № 781.

Пункт 8 Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. № 781 содержит указание на центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе центры медицины катастроф (федеральный, региональный, территориальный).

В пункте 2 (раздел - наименование должностей) Перечня от 29 октября 2002 г. № 781 содержится перечень должностей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (врачи - анестезиологи-реаниматологи, в том числе заведующие), медицинские сестры палатные, в том числе старшие и медицинские сестры-анестезисты).В силу п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 ФЗ № 173), период работы, подлежащий по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, при решении вопроса о включении периода работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии разрешению подлежит вопрос тождественности не должностей и учреждений, а вопрос тождественности условий и характера труда граждан по занимаемой ими должности условиям и характеру труда по должностям, которые дают право на такие пенсии, исходя из направлений деятельности учреждений, организаций, в которых они работали.

В соответствии с п. 1.2, 1.3 Положения о бригаде экстренного реагирования утвержденного 01.12.2009 г., бригада экстренного реагирования является специализированной бригадой экстренной медицинской помощи, в состав которой входят: врач анестезиолог-реаниматолог, врач скорой медицинской помощи, фельдшер, медсестра-анестезист, медсестра, водитель.

В соответствии с п. 2.1 указанного Положения функции, выполняемые бригадой экстренного реагирования, включают: оказание экстренной и неотложной медицинской помощи пострадавшим с сочетанными, множественными и изолированными травмами, сопровождающимися шоком, на догоспитальном этапе.

Из п. 2.4 Должностной инструкции , утвержденной ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, следует, что в обязанности включалась обязанность по вызову в составе бригады выезжать для оказания медицинской помощи больным и пострадавшим.

Согласно п. 2.1 Должностной инструкции к трудовым функциям врача относится оказание скорой специализированной медицинской помощи по профилю вне медицинской организации.

Пунктом 3.1.2 указанной инструкции в должностных обязанностях врача предписано в рамках трудовой функции, указанной в пп. 2.1.2 настоящей должностной инструкции, осуществлять незамедлительный выезд (вылет) на место вызова скорой медицинской помощи в составе врачебной специализированной выездной бригады скорой медицинской помощи или авиамедицинской выездной бригады скорой медицинской помощи; оказание скорой специализированной медицинской помощи по профилю вне медицинской организации (в составе врачебной специализированной выездной бригады скорой медицинской помощи или авиамедицинской выездной бригады скорой медицинской помощи).

Таким образом, работа истца в должности по своему характеру и условиям работы (вне медицинского учреждения, в экстренных условиях) тождественна характеру работы и условиям труда в выездной бригаде скорой медицинской помощи. Более того, в должностной инструкции от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА прямо указано, что работа врача осуществляется в составе врачебной специализированной выездной бригады скорой медицинской помощи. Одновременно суд учитывает, что с момента поступления истца на работу в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА до момента его увольнения из ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА он работал в одной и ой же должности, фактически исполняемая им трудовая функция и должностные обязанности не изменялись.

Суд полагает необходимым учесть, что досрочная пенсия назначается в зависимости от рода деятельности, а не от формального наименования должности либо отделения (бригады), где лицо осуществляло свои трудовые функции. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

При данных обстоятельствах спорные периоды работы истца в должности подлежат включению в специальный стаж истца не в календарном исчислении, как указано в оспариваемом решении ответчика, а в кратном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

С учетом изложенного спорные периоды подлежат включению в специальный стаж следующим образом:

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА – 2 г. 0 мес. 14 дн. как 3 г. 0 мес. 21 дн. (+1 г. 0мес 7 дн.);

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА – 1 г. 11 мес. 15 дн. как 3 г. 0 мес. 8 дн. (+1 г. 0 мес. 23 дн.)

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА – 2 г. 9 мес. 25 дн. как 4 г. 2 мес. 23 дн.(+1 г. 4 мес. 28 дн);

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА – 1 г. 6 мес. 25 дн. как 2 г. 4 мес. 8 дн. (+9 мес. 13 дн.).

Далее, в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 - 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов, в частности – Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», повышение квалификации является условием осуществления медицинской деятельности.

Исходя из сказанного, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ввиду того, что в периоды прохождения курсов повышения квалификации и нахождения в командировке истец трудовой деятельности не осуществлял, суд считает несостоятельными, поскольку в данные периоды за истцом сохранялось рабочее место, производилось начисление заработной платы, отчисления в Пенсионный фонд РФ, кроме того, указанные отвлечения проводились по указанию работодателя, в соответствии с требованиями законодательства и в целях обеспечения возможности истца занимать соответствующую должность в дальнейшем.

Из сказанного следует, что периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в кратном порядке как 1 год за 1 год 6 месяцев, - в соответствии с занимаемой истцом на время прохождения указанных курсов повышения квалификации должностью.

Поскольку период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА был включен в специальный стаж истца в календарном порядке, он подлежит включению в кратном порядке: 1 мес. 26 дн. как 2 мес. 24 дн. (+28 дн.);

период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, отраженный работодателем как работа на неполную ставку и не включенный в специальный стаж истца, подлежит включению в следующем порядке: 26 дн. как 1 мес 3 дн.

Из материалов дела следует, что ответчиком признан стаж работы истца в должностях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона о пенсиях, продолжительностью 25 лет 3 месяца 27 дней.

С учетом признанного судом порядка включения спорных периодов продолжительность указанного стажа на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА составит 29 лет 9 мес. 03 дн. (+4 г. 5 мес. 12 дн.), что является недостаточным для назначения страховой пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1.1 тс. 30 Закона о пенсиях страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Из приложения 7 к Закону № 400-ФЗ следует, что лицам, право которых на страховую пенсию по старости независимо от возраста возникнет в 2023 г. и позднее, пенсия назначается не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

С учетом положений п. 1.1 ст. 30 Закона о пенсиях при возникновении права истца на пенсию на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в 2023 г. назначение указанной пенсии возможно лишь в 2028 г., в связи с чем оснований для признания незаконным решения ОФПСС от 05.05.2023 г. в части отказа в назначении страховой пенсии по старости не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о признании решения незаконным в части, включении периодов в специальный стаж для назначения пенсии, назначении пенсии удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право для назначения пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в должности с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, а также периоды прохождения курсов повышения квалификации по анестезиологии и реаниматологии с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в кратном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Признать решение Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН недействительным в соответствующей части.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение 1 месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Л.А.Любимова