УИД № 19RS0001-02-2025-002432-32

Дело № 2-2992/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28.07.2025 г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе: председательствующего Лемперт И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению П.А.Н. к Военному комиссариату РХ о взыскании суммы недоплаты, обязании ответчика назначить сумму возмещения вреда здоровью с последующей индексацией в установленном законом порядке,

с участием представителя ответчика по доверенности ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

П. обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Республики Хакасия» о возложении обязанности по индексации ежемесячной суммы возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, взыскании задолженности по выплате ежемесячной суммы возмещения вреда, причиненного здоровью. В обоснование заявленных требований П. указал, что истцу выдано удостоверение перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом. Данное удостоверение дает право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ. Решением Абаканского городского суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ истцу установлен размер ежемесячной выплаты возмещения вреда здоровью, с последующей индексацией в установленном законом порядке. Порядок индексации выплаты ответчик исполнял правильно по 2023 года. В дальнейшем, Военный комиссариат РХ сообщил истцу, что при индексации выплаты с ДД.ММ.ГГГГ ошибочно установлен коэффициент 1,074. С ДД.ММ.ГГГГ компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью, выплачивалась в размере 42 169,10 руб., с применением коэффициента 1,051 в соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 27.11.2023 № 540-ФЗ «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов». Выплачиваемая с ДД.ММ.ГГГГ сумма, индексируемая по коэффициенту 1,074 в соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.01.2024 № 46 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 год» начислялась истцу неверно. С учетом уточнений исковых требований, П. просил суд взыскать с Военного комиссариата РХ выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, установленной судебными актами, денежные средства в размере 7223,27 руб., обязать назначить ему с ДД.ММ.ГГГГ к выплате ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, в размере 47456,59 руб., с последующей индексацией, в установленном законом порядке.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечены ФКУ «УФО МО РФ ПО ЦВО», Департамент социальных гарантий МО РФ.

Истец П. в судебное заседание не явился, надлежащим образом был уведомлен о времени и месте судебного заседания. В материалы дела представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Республики Хакасия» по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражал по заявленным требованиям, указал о правильно произведенном ответчиком расчете и соответственно выплаты истцу ежемесячной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью.

Представители третьих лиц ФКУ «УФО МО РФ ПО ЦВО», Департамент социальных гарантий МО РФ в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

Суд определил, рассмотреть настоящее дело в отсутствие истца и представителей третьих лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав сторону ответчика, суд приходит к следующему.

Порядок предоставления мер социальной поддержки лицам, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствий, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, регулируется специальным Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», направленным в силу статьи 1 на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации.

Ежемесячные выплаты возмещения вреда здоровью предусмотрены п. 15 ст. 14 данного Закона.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 01.12.1997 сформулирована правовая позиция, согласно которой факт причинения вреда здоровью граждан, которые оказались в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие чернобыльской катастрофы, обусловливает возникновение конституционно-правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством, с деятельностью которого в сфере ядерной энергетики было связано причинение вреда, и гражданами.

Из изложенного следует, что как установление, так и пересмотр денежных компенсаций, в том числе, ежемесячной денежной суммы в возмещение вреда, причиненного здоровью гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, является правом федерального законодателя, которое он реализует с учетом реальной возможности государства за счет средств бюджета выплачивать указанные компенсации.

В силу части 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», размеры выплат, установленные данным Законом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года, исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 12.02.2001 № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплачивается ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная п. 15 ч. 1 ст. 14 или п. 4 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В случае, если размер указанной компенсации не достигает ранее назначенной суммы возмещения вреда, ежемесячная денежная компенсация выплачивается в ранее назначенной сумме, но не превышающей максимального размера ежемесячной страховой выплаты, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, установление механизма индексации сумм возмещения вреда и компенсационных выплат для граждан, пострадавших вследствие радиационного воздействия, и ее критериев является прерогативой законодателя (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19.06.2002 № 11-П; Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 04.10.2005 № 364-О). Положения п. 3 ст. 5 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (как в действующей редакции, так и в редакции действующей на момент возникновения спорных отношений) направлены на обеспечение антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и их права не нарушают.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда, изложенной в Определении от 14.05.2018 № 1112-О, ст. 42 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Признание данного права и обеспечение его реализации, по смыслу статей 1, 2, 7, 18, 19 и 53 Конституции Российской Федерации, составляют конституционную обязанность Российской Федерации как социального правового государства (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 01.12.1997 № 18-П, от 19.06.2002 № 11-П, от 20.12.2010 № 21-П, от 18.09.2014 № 23-П и др.)

Реализуя названную обязанность, законодатель предусмотрел в Законе Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» возмещение вреда и меры социальной поддержки для лиц, подвергшихся воздействию радиации в связи с чернобыльской катастрофой. Наиболее широкий перечень таких мер был установлен для инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения (п. 2 ч. 1 ст. 13, ст. 14, п. 1 ч. 1 и п. 1 ч. 3 ст. 27.1, ч. 1 ст. 29, ч. 1 и ч. 2 ст. 39).

Длящийся характер правоотношений по возмещению вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, включая выплату ежемесячных денежных компенсаций гражданам, пострадавшим от воздействия радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе компенсаций в возмещение вреда, причиненного здоровью, инвалидам-чернобыльцам, предполагает обязательность их индексации.

Как следует из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выбор критериев индексации, выступающей в качестве антиинфляционной меры для соответствующих компенсационных выплат, является прерогативой законодателя, который вправе изменять их, в том числе в зависимости от инфляции, роста цен, динамики стоимости жизни, показателей прожиточного минимума в субъектах Российской Федерации и в целом по Российской Федерации, соблюдая при этом конституционные принципы справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19.06.2002 № 11-П; Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 04.10.2005 № 364-О и от 02.04.2009 № 476-О).

Часть 3 ст. 2 Федерального закона от 12.02.2001 № 5-ФЗ в первоначальной редакции закрепляла ежегодное повышение пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации размеров выплат, предусмотренных частями первой и второй данной статьи, а также установленного ею максимального размера ежемесячной денежной суммы. Следовательно, законодатель посчитал необходимым отдельно указать на осуществление индексации ежемесячной денежной суммы возмещения вреда, установленной инвалиду-чернобыльцу до 15.02.2001 и после названной календарной даты, выплачиваемой в сохраненном размере, ограниченном максимальной величиной, в порядке, предусмотренном для выплат, производимых гражданам из числа данной категории, т.е. по общим правилам.

Названная норма в редакции Федерального закона от 26.04.2006 № 31-ФЗ, предусматривающая индексацию ежемесячных выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, такого указания не содержала, что - с учетом целевого предназначения пункта 3 ст. 2 этого Федерального закона, направленного на исполнение Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.06.2002 № 11-П в части установления такого механизма индексации, которым обеспечивались бы ее своевременность и безусловность, - не означает исключения ежемесячной денежной суммы (после вступления в силу Федерального закона от 26.04.2006 № 31-ФЗ - ежемесячной денежной компенсации), установленной инвалиду-чернобыльцу в размере, исчисленном из среднего заработка и ограниченном максимальным размером ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, из перечня выплат, подлежащих повышению в связи с увеличением стоимости жизни.

По смыслу приведенных норм, распространение на ежемесячные денежные компенсации в возмещение вреда здоровью, исчисленные из среднего заработка инвалида-чернобыльца, ограничения их размера максимальным размером ежемесячной страховой выплаты предполагает, что и их индексация должна проводиться в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Следовательно, размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в таких случаях подлежит повышению одновременно с повышением максимального размера ежемесячной страховой выплаты, которое до вступления в силу Федерального закона от 19.12.2016 № 444-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения порядка индексации выплат, пособий и компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации, и приостановлении действия части 2 статьи 6 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» производилось в соответствии с федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования на очередной финансовый год.

Поскольку Федеральным законом от 19.12.2016 № 444-ФЗ в абз. 1 п. 12 ст. 12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» внесено изменение, в соответствии с которым максимальный размер ежемесячной страховой выплаты устанавливается в номинальном выражении, а данная статья дополнена п. 13, содержащим правило о его ежегодной (с 1 февраля текущего года) индексации исходя из определенного Правительством Российской Федерации индекса роста потребительских цен за предыдущий год, после вступления данного Федерального закона в силу максимальный размер страховой выплаты и, соответственно, предусмотренные в таком размере ежемесячные денежные компенсации в возмещение вреда здоровью для инвалидов-чернобыльцев подлежат индексации с применением индекса роста потребительских цен.

Одновременно с этим в ч. 3 ст. 5 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 12.02.2001 № 5-ФЗ были внесены изменения, которыми предусмотрена индексация установленных данными законами выплат исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

Таким образом, был установлен унифицированный порядок индексации социальных выплат, включая ежемесячные страховые выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и ежемесячные денежные компенсации в возмещение вреда здоровью для инвалидов-чернобыльцев. Независимо от того, каким образом определен размер ежемесячных компенсаций - установлен в твердой сумме исходя из группы инвалидности либо исчислен из среднего заработка, в том числе в случаях, когда такие выплаты установлены в максимальном размере, к ним применяется единый коэффициент индексации, что обеспечивает всем инвалидам-чернобыльцам повышение уровня возмещения вреда здоровью сообразно индексу роста потребительских цен, что согласуется с конституционным принципом равенства, предполагающим в том числе равное отношение к лицам, находящимся в одинаковой или сходной ситуации (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 14.05.2018 № 1112-О).

Как следует из материалов дела, П. ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение серии Б №, как перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом.

Данное удостоверение дает право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением Абаканского городского суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ П. установлен размер ежемесячной выплаты в возмещение вреда здоровью с последующей индексацией в установленном законом порядке.

Ежегодно указанная денежная сумма индексируется с применением индекса роста уровня инфляции, установленного законодательством.

С ДД.ММ.ГГГГ получаемая П. сумма возмещения вреда здоровью составляла 40 353,21 руб., с ДД.ММ.ГГГГ – 42 169,10 руб., с ДД.ММ.ГГГГ – 42 411,22 руб. (коэффициент 1,051), с ДД.ММ.ГГГГ – 44 319,72 руб.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца ответчиком было направлено письмо с указанием на то, что при индексации выплаты возмещения вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ ошибочно установлен коэффициент 1,074. В связи с этим, с ДД.ММ.ГГГГ компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью, выплачивается истцу в размере 42 169,10 руб.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве специалиста была допрошена начальник отделения социального обеспечения военного комиссариата РХ ФИО5, которая представила подробные расчеты размеров пенсии за выслугу лет пенсионера МО РФ П. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Также указала, что расчет выплат с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для компенсации в возмещение вреда здоровью в соответствии с Федеральными законами от 27.11.2023 № 540-ФЗ и от 30.11.2024 № 419-ФЗ о федеральном бюджете: с ДД.ММ.ГГГГ – 42 169,10 руб. (40 353,21 руб. х 1,045), с ДД.ММ.ГГГГ – 42 411,22 руб. (40 353,21 руб. х 1,051), с ДД.ММ.ГГГГ – 44 319,72 (42 411,22 руб. х 1,045).

В подтверждение не правильного применения коэффициента ответчиком при начислении выплат, П. представлены исчислении пенсии за выслугу лет, выписка по вкладу.

Поскольку в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2024 № 46 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году» с ДД.ММ.ГГГГ установлен коэффициент индексации для выплат, пособий и компенсаций, в том числе, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» 1,074, суд приходит к выводам о наличии оснований для применения указанного коэффициента индексации к выплатам в счет возмещения вреда здоровью, получаемого истцом на основании вступивших в законную силу решения суда о назначении П. указанных выплат.

Довод ответчика о необходимости применения к выплатам в счет возмещения вреда здоровью, присужденным истцу решением суда, размера индексации в размере 1,051, установленного п. 2 ст. 8 Федерального закона от 27.11.2023 № 540-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» противоречит действующему правовому регулированию, а, именно, положениям ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно которой размеры выплат, установленные данным законом подлежат индексации, исходя из индекса роста цен за предыдущий год, коэффициент индексации устанавливается Правительством Российской Федерации.

Расчет недоплаченной суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда с ДД.ММ.ГГГГ, представленный истцом, судом проверен, признан верным, ответчиком не опровергнут, следовательно, принимается судом при принятии решения.

Таким образом, исковые требования П. подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Республики Хакасия» (ИНН <***>) в пользу П.А.Н. (ИНН №) за счет средств федерального бюджета, выделяемых на выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, установленной судебными актами (КБК №), денежные средства в размере 7223 руб. 27 коп.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Республики Хакасия» назначить П.А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ к выплате ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, в размере 47456 руб. 59 коп., с последующей индексацией, в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий И.Н. Лемперт

Мотивированное решение суда изготовлено 11.08.2025.

Судья И.Н. Лемперт