№2а-1836/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2023 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Кострыкиной И.В.

при ведении протокола помощником

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным пристав-исполнителям Советского РОСП г. Астрахани ФИО2, начальнику отдела старшему судебному приставу Советского РОСП г. Астрахани, Советскому РОСП УФССП России по Астраханской области, УФССП России по Астраханской области о признании бездействия незаконным, обязать совершить действие,

установил :

Административный истец обратился в суд с административным иском о признании бездействия незаконным, обязать совершить действие, указав, что в производстве судебного пристав исполнителя Советского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области находится исполнительное производство № 99785/21/30003-ИП от 02.10.2017 года о взыскании задолженности по кредитному договору в размере 1681273,02 рублей в отношении административного истца. 23.01.2023 года представителем ФИО3 – ФИО4 на имя старшего судебного пристав-исполнителя Советского РОСП г. Астрахани подано заявление об ознакомлении с материалами исполнительного № 99785/21/30003-ИП от 02.10.2017 года, которое должностными лицами не рассмотрено. Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристав-исполнителя Советского РОСП г. Астрахани ФИО2 выраженное в не ознакомлении с материалами исполнительного производства согласно поданного заявления. Признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристав-исполнителя Советского РОСП г. Астрахани, выразившееся в неосуществление должного контроля, не пресечения незаконного бездействия, Обязать ответчиков устранить допущенные нарушения и ознакомить с материалами исполнительного производства.

В судебное заседание административный истец ФИО1, ее представитель не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В судебное заседание представитель административного ответчика УФССП по Астраханской области, судебный пристав-исполнитель Советского РОСП г. Астрахани ФИО2, начальник отдела старший судебный пристав Советского РОСП г. Астрахани ФИО5, представитель Советского РОСП г. Астрахани УФСП России по Астраханской области не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежаще, о причине неявки суду не сообщили.

Поскольку неявка сторон не является препятствием в рассмотрении дела, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы дела, приходит следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст.2 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения РФ" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

В соответствии со ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что 02.10.2017 года судебным пристав-исполнителем Советского РОСП г. Астрахани УФССП России по АО ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 99785/21/30003-ИП о взыскании задолженности по кредитному договору в размере 1681273,02 рублей с ФИО1

23.01.2023 года представителем ФИО3 – ФИО4 на имя старшего судебного пристав-исполнителя Советского РОСП г. Астрахани подано заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производства № № 99785/21/30003-ИП от 02.10.2017 года. Однако ни истец, ни его представители не ознакомлены с материалами исполнительного производства.

Согласно положений ст. 50 «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В соответствии с положениями статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон "Об исполнительном производстве") заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями. Если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу части 3 статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство (часть 4 ст. 64.1).

Частью 5 статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ установлено, что если иное не предусмотрено данным Законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 11 апреля 2014 года N 15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом (пункт 2.1).

Пунктом 4.1 приведенных Методических указаний установлено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Согласно статье 14 указанного закона решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

На момент обращения в суд с настоящими административными исковыми требованиями судебный пристав-исполнитель какого-либо решения в отношении заявления об ознакомлении с материалами исполнительного, в соответствии со статьей 64.1 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве», не принял.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения РФ" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов). Старший судебный пристав, в том числе, организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов

Согласно положений ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с положениями статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При рассмотрении данного дела, такая совокупность условий судом установлена.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ФИО6 о признании бездействия незаконным, обязании совершить действие подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебным пристав-исполнителям Советского РОСП г. Астрахани ФИО2, начальнику отдела старшему судебному приставу Советского РОСП г. Астрахани, Советскому РОСП УФССП России по Астраханской области, УФССП России по Астраханской области о признании бездействия незаконным, обязать совершить действие, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристав-исполнителя Советского РОСП г. Астрахани ФИО2, выраженное в не ознакомлении с материалами исполнительного производства № 99785/21/30003-ИП от 02.10.2017 года.

Признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристав-исполнителя Советского РОСП г. Астрахани, выразившееся в неосуществление должного контроля, не пресечения незаконного бездействия в рамках исполнительного производства № 99785/21/30003-ИП от 02.10.2017 года.

Обязать Советский РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области устранить допущенные нарушения и ознакомить ФИО1 с материалами исполнительного производства № 99785/21/30003-ИП от 02.10.2017 года

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение месяца с момента изготовления полного текста решения, через районный суд, вынесший решение.

Мотивированный текст решение изготовлен 24 августа 2023 года.

Судья И.В. Кострыкина