Гражданское дело № 2-1959/2023
УИД: 77RS0002-02-2023-000494-43
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 апреля 2023 года адрес
Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гусевой И.В., при секретаре фио, с участием представителя истца фио, представителя ответчика фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1959/2023 по исковому заявлению Восточного транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Восточный транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с требованиями обязать ОАО «РЖД» устранить нарушения требований законодательства о гражданской обороне, а именно привести в состояние постоянной готовности к использованию по предназначению, соответствующее требованиям Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных показом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 №583, убежище (защитное сооружение) расположенное по адресу: адрес, инвентарный номер: МЧС России (балансодержателя) 04730-77 (10027/2761).
В обоснование заявленных требований истец указывает, что Восточной транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о гражданской обороне, в ходе которой установлено, что убежище (защитное сооружение) расположенное по адресу: адрес, инвентарный номер: МЧС России (балансодержателя) 04730-77 (10027/2761) не готово к приему укрываемых, защитное сооружение гражданской обороны содержится и используется в мирное время с нарушениями требований приказа МЧС России от 15.12.2002 №583, в связи с чем, истец обратится с настоящим иском в суд.
Представитель истца фио в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
Представители ответчика ОАО «РЖД» фио в судебное заседание явилась, представила письменные возражения на исковое заявление, просила отказать в удовлетворении требований в полном объеме.
Представитель третьего лица 3 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица в соответствии со ст.167 ГПК РФ.
Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Закон № 28-ФЗ) основными задачами в области гражданской обороны являются, в том числе, подготовка населения в области гражданской обороны; оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки; проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.
Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты.
Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 утвержденПорядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, согласно пункту 2 которого, к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.
Приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575 утвержден Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, который определяет требования по содержанию и использованию защитных сооружений гражданской обороны в мирное время.
Согласно пункту 2 указанного Порядка содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом необходимо обеспечить сохранность: защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО.
В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам Приказом МЧС России от 15.12.2002 №583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.
Согласно пункту 3.2.1 Правил при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.
В судебном заседании установлено, что моторвагонное депо Железнодорожная – Московской дирекции моторвагонного подвижного состава – Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава - филиала ОАО «РЖД» является балансодержателем убежища, расположенного по адресу: адрес, инвентарный номер: МЧС России (балансодержателя) 04730-77 (10027/2761).
Согласно техническому паспорту данного защитного сооружения, имеет следующие технические характеристики: адрес: адрес; организация, эксплуатирующая 3С ГО: моторвагонное депо Железнодорожная – Московской дирекции моторвагонного подвижного состава – Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава - филиала ОАО «РЖД»; вместимость 300 человек; общая площадь 231,6 кв.м., общий объем 558,8 куб.м.; 2 входа, 2 Класс ЗС ГО.
02.12.2022 в ходе совместно проведенной проверки с инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Орехово-адрес Главного управления МЧС России поадрес выявлены следующие нарушения:
1. Затворы защитного устройства при входе в помещения 3С ГО не прижимают дверное полотно с одинаковым усилием (п. 4.2.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны);
2. Во входах, используемых в мирное время, защитно-герметические и герметические ворота и двери не находятся в открытом положении на подставках и не прикрываются съемными легкими экранами или щитами (ст. 9 Ф3 № 28; п. 10 адрес № 804; п. 3.2.5 Приказа МЧС № 583);
3. В ЗС ГО отсутствуют громкоговорители, подключенные к городской и местной радиотрансляционным сетям (ст. 9 ФЗ № 28; п. 10 ПП РФ № 804);
4. Помещения ЗС ГО (в мирное время не эксплуатируются) не укомплектованы ручными пенными или углекислотными огнетушителями, асбестовыми покрывалами и ящиками с песком (п. 3.5.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны);
5. При эксплуатации ЗС ГО в мирное время допущено: устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях, нарушение герметизации и гидроизоляции (п. 3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны);
6. Не обеспечено наличие нар для укрываемых (п. 6.1.1, приложение № 18 Правил эксплуатации ЗС ГО);
7. Трубы электропроводки, проложенные в 3С ГО, не окрашены в черный цвет (п. 3.2.10 Правил эксплуатации 3С ГО);
8. Воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды не окрашены в белый цвет (п. 3.2.10 Правил эксплуатации 3С ГО);
9. Не создана учебная материально-техническая база для подготовки работников организации в области гражданской обороны (пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; подпункты «г», «д» пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны; пункт 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях);
10. Не обеспечено наличие приборов и имущества связи, в соответствии с требованиями приложения № 18 Правил эксплуатации ЗС ГО (п. 6.1.1 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);
11. При эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в 3С ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, а именно: не обеспечена сохранность инженерно-технического оборудования (систем водоснабжения, отопления и т.д.) и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации (п. 3.2.1 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»).
До настоящего момента указанные нарушения не устранены.
Указанные фактические обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются материалами дела.
В соответствии с ч. 1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Поскольку защитное сооружение гражданской обороны, находится фактически во владении ответчика и на его балансе, соответственно, именно ОАО «РЖД» обязан в силу действующего законодательства, как эксплуатирующая организация, провести комплекс необходимых мероприятий по устранению нарушений, выявленных в ходе прокурорского надзора, которые ответчиком не оспаривались. Суд, оценив собранные по делу доказательства, приходит к выводу о том, что убежище не готово к приему укрываемых, защитное сооружение гражданской обороны содержится и используется в мирное время с нарушениями требований приказа МЧС России от 15.12.2002 №583, в связи с чем, исковые требования Восточного транспортного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ОАО «РЖД» признаются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Восточного транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» об обязании совершить определенные действия удовлетворить.
Обязать ОАО «РЖД» в течение полутора лет (1 год 6 месяцев) с момента вступления решения суда в законную силу привести в состояние постоянной готовности к использованию по предназначению, соответствующее требованиям Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных показом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 №583, убежище (защитное сооружение) расположенное по адресу: адрес, инвентарный номер: МЧС России (балансодержателя) 04730-77 (10027/2761).
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается через канцелярию Басманного районного суда адрес.
Судья И.В. Гусева
Мотивировочное решение суда изготовлено 26 апреля 2023 года.