№ 2а-92(3)/2025

УИД 64RS0028-03-2025-000105-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 25 апреля 2025 г. р.п. Горный

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Епифановой Е.А.

при секретаре судебного заседания Коюковой Т.Ю.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Краснопартизанского района Саратовской области Доронина П.А.,

представителя административного ответчика администрации <Данные изъяты> муниципального района Саратовской <Адрес> ИМИ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Краснопартизанского района Саратовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <Данные изъяты> муниципального района Саратовской <Адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить недостатки улично-дорожной сети,

установил:

прокурор Краснопартизанского района Саратовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации <Данные изъяты> муниципального района Саратовской <Адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить недостатки улично-дорожной сети. В обоснование административного иска указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» на территории <Данные изъяты> муниципального района Саратовской <Адрес> выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно:после схода снега на участках автодорог по адресу: <Адрес> <Адрес> имеются дефекты в виде повреждений дорожного плотна (выбоины). Ответственным должностным лицом за эксплуатацию улично-дорожной сети на вышеуказанных участках автодорог является администрация <Данные изъяты> муниципального района Саратовской <Адрес>. По данному факту прокуратурой района в адрес главы администрации <Данные изъяты> муниципального района Саратовской <Адрес> внесено представление об устранении выявленных нарушений, но до настоящего времени указанные нарушения не устранены. По мнению прокурора, незаконное бездействие администрации <Данные изъяты> муниципального района Саратовской <Адрес> нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц. В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения. В связи с этим, прокурор просит признать незаконным бездействие администрации <Данные изъяты> муниципального района Саратовской <Адрес>, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию улично-дорожной сети на протяжении участков автодорог по <Адрес> <Адрес> <Адрес>, незаконным, возложить на ответчика обязанность устранить недостатки улично-дорожной сети на указанных участках автодорог.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Краснопартизанского района Саратовской области Доронин П.А. требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в административном иске, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации <Данные изъяты> муниципального района Саратовской <Адрес> ИМИ исковые требования признала в полном объеме, последствия, предусмотренные ст. 46, 157 КАС РФ разъяснены и понятны.

Выслушав представителя административного истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

В силу ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района.

К полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично- дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно -транспортного травматизма на территории городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Пунктами 1 и 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия пот организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из п. 5 ч. 1 ст. 5 Устава Краснопартизанского муниципального района Саратовской <Адрес> следует, чток вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на иных, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, обязанность по содержанию дорог в границах поселения и обеспечение соответствия дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, включая обеспечение безопасности дорожного движения, законом возложена на администрацию муниципального образования.

Согласно ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее ГОСТ) устанавливает требование к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствии с требованиями. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений в соответствии с таблицей 5.3 (предельно допустимое значение дефекта покрытия дорожной части в виде отдельного повреждения (выбоина) 0,06 кв.м).

Пунктом 5.3.1 ГОСТ установлено, что обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения.

Согласно п. 6.5.2 ГОСТ дорожные ограждения и бортовой камень нем должны иметь дефектов (отсутствие элементов конструкции металлического дорожного ограждения, повреждение элементов конструкции металлических в том числе тросовых или железобетонных ограждений, повреждений элементов удерживающего пешеходного ограждения.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Краснопартизанского района Саратовской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой на территории <Адрес> муниципального района Саратовской <Адрес> выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно:после схода снега на участках автодорог по адресу: <Адрес> имеются дефекты в виде повреждений дорожного полотна (выбоины). Ответственными должностными лицами за эксплуатацию улично-дорожной сети на вышеуказанных участках автодороги является администрация <Данные изъяты> муниципального района Саратовской <Адрес>. По данному факту прокуратурой района в адрес главы администрации <Данные изъяты> муниципального района Саратовской <Адрес> внесено представление об устранении выявленных нарушений, но до настоящего времени указанные нарушения не устранены.

Доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.

Таким образом, деятельность администрации <Данные изъяты> муниципального района Саратовской <Адрес> по эксплуатации и содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения осуществляется с нарушениями действующего законодательства Российской Федерации. Кроме того, поскольку целями и задачами ремонта и содержания дорог на территории РФ является обеспечение безопасности дорожного движения, данным бездействием создается реальная угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Административным истцом представлены достаточные доказательства в подтверждение заявленных требований, поэтому суд считает, что требования прокурора являются обоснованными, а его иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

С учетом обстоятельств дела и принципа разумности, мнения прокурора, суд считает необходимым обязать ответчика совершить определенные действия в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Краснопартизанского района Саратовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <Данные изъяты> муниципального района Саратовской <Адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить недостатки улично-дорожной сети удовлетворить.

Признать бездействие администрации <Данные изъяты> муниципального района Саратовской <Адрес>, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию улично-дорожной сети на протяжении участка автодорог по <Адрес> <Адрес> <Адрес>, незаконным.

Возложить на администрацию <Данные изъяты> муниципального района Саратовской <Адрес> обязанность устранить недостатки улично-дорожной сети на участке автодорог по <Адрес>, <Адрес> <Адрес> <Адрес> в виде выбоин, просадок, проломов в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Пугачевский районный суд Саратовской <Адрес> в течение одного месяца со дня его принятия.

Мотивированное решение по делу изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья