Решение по делу № 2-906/2023 от 18.05.2023 - о признании недействительной справки об установлении инвалидности и выписки из акта медицинского освидетельствования.

УИД № 61RS0013-01-2022-003435-92

Дело № 2-906/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Власенко А.В.

при секретаре Терновом В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области к ФКУ «ГБ МСЭ» Министерства труда и социальной защиты РФ, ФИО2 о признании недействительной справки об установлении инвалидности и выписки из акта медицинского освидетельствования

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, ссылаясь ст. 28 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», указывая на отсутствие направления на освидетельствование на бумажном носителе, а также на отсутствие в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе (ЕАВИИАС), сведений о проведении МСЭ в отношении ответчика ФИО2 о чем указано в письменных ответах ФКУ "Главное бюро МСЭ по Ростовской области", МБУЗ «ЦГБ» <адрес>, просит суд признать недействительными с момента выдачи справку о признании с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно ФИО2 инвалидом третьей группы серии МСЭ-2012 № от ДД.ММ.ГГГГ, выписку из акта освидетельствования серия МСЭ-2012 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные Бюро № ФКУ "Главное бюро МСЭ по Ростовской области".

Представитель ФИО1 просит рассматривать дело в его отсутствие, о чем указано в иске, что суд на данной стадии рассмотрения дела полагает возможным.

Представитель ответчика ФКУ "Главное бюро МСЭ по Ростовской области" в суде, в письменном отзыве просит отказать в удовлетворении требований, поскольку отсутствуют доказательства подтверждающие незаконность выдачи справки и акта.

Ответчик ФИО2 извещен о рассмотрении дела, что подтверждается сведениями Сайта Почта России (34400783008588), а также телефонограммой (л.д.199).

В суде ответчик ФИО2, а также его представитель адвокат ФИО5 просят отказать в удовлетворении требований, поскольку ответчик имеет копию направления на МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении МСЭ ФИО1 установлена третья группа инвалидности, в результате несчастного случая на производстве от ДД.ММ.ГГГГ. В этой связи, отсутствие документов подтверждающих прохождение МСЭ в письменном виде, не опровергает сам факт того, что ответчик обоснованно признан инвалидом 3 группы.

Суд в соответствии со ст. 43 ГПК РФ привлек к участию в дело МУЗ «Горбольницу №№», МБУЗ «ЦГБ» <адрес>, МБУЗ «ЦГБ» <адрес>, ГБУ РО «РОКБ», МБУЗ «Городскую больницу №» г. Ростова-на-Дону», МБУЗ КДЦ «Здоровье», в которых ответчик ФИО2 получал медицинские услуги. Третьи лица, извещены о рассмотрении дела. В суд поступили заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителей третьих лиц.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ответчику ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по инвалидности, с ДД.ММ.ГГГГ назначена ежемесячная денежная выплата.

С ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии по инвалидности и ЕДВ продлены на основании справки об установлении инвалидности и выписки из акта освидетельствования серии МСЭ-2012 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные Бюро № ФКУ "Главное бюро МСЭ по Ростовской области" о признании ФИО2 инвалидом 3 группы с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, которые он предоставил в пенсионный орган для получения выплат из бюджета.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии ответчику ФИО2 прекращена на основании п.3ч.1 ст. 25 ФЗ РФ «О страховых пенсиях.

Решением пенсионного органа с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прекращено выплата ЕДВ.

В связи с возбуждением уголовного дела в отношении руководителя бюро № – филиала ФКУ «Главного бюро медико-социальной экспертизы», который выдавал справки об инвалидности в отсутствие проведения освидетельствования на предмет инвалидности, ФИО1 провел проверку обоснованности выдачи справок об инвалидности ряду граждан, включая ответчицу.

Ответчику, который проживал на момент выдачи справки об инвалидности в <адрес>, не выдавалось ГБУ РО «Центральной городской больницей» <адрес> направление в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в бюро-медико-социальной экспертизы для прохождения освидетельствования, медицинские документы отсутствуют, что подтверждается письменным ответом руководителя медицинского учреждения.

Согласно письменному ответу ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы» Минтруда России медико-экспертная документация отсутствует, в единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе, используемой ФКУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы Ростовской области» при проведении медико-социальной экспертизы с января 2014 года, а также на бумажных носителях отсутствует информация о прохождении ответчиком ФИО2 медико-социальной экспертизы, письменные доказательства, свидетельствующие о прохождении ответчиком медико-социальной экспертизы для установления инвалидности также отсутствуют.(л.д.15, 35).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ отдела полиции МВД России <адрес> по итогам рассмотрения заявления пенсионного ФИО1 о проверки обстоятельство выдачи справок об инвалидности, ряду граждан, включая ответчика ФИО2, принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела по ст. 159.2 УК РФ.

Письменным ответом Территориального ФИО1 обязательного медицинского страхования РО от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается обращение ФИО2 за медицинской помощью в системе обязательного медицинского страхования. (л.д.44).

Суд удовлетворил ходатайство ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по РО» Минтруда России, установил наличие оснований предусмотренных ст. 79 ГПК РФ и назначил по делу медико-социальную экспертизу, поставил на разрешение экспертов вопросы о том, что имелись для основания для признания ответчика инвалидом, на даты выдачи справки и акта об инвалидности, провождение которой поручено Федерального казенного учреждения "Главному бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарского края" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, данное экспертное учреждение расположено в соседнем субъекте, что обусловит при необходимости возможность участия ФИО6 в проведении экспертизы.

Заключением ФКУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю» Министерства труда России установлено наличие на 2007 год у ФИО2 нарушений здоровья, которые квалифицированы как стойкие незначительные нарушения стато-динамических функций, которые не приводили к ограничению жизнедеятельности полно или частичной утрате гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью и необходимости в мерах социальной защиты.

Суд признает заключение ФКУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю» Министерства труда России, относимым и достоверным доказательством по делу, поскольку в проведении экспертизы участвовали эксперты, предупрежденные об уголовной ответственности, разных специальностей, выводы экспертов основаны на исследованных медицинских документах, которые предоставлены ФИО6 Суд не имеет оснований подвергать сомнению выводы экспертов, исследовательская часть содержит анализ обстоятельств и сведения о фактах а также анализ тех медицинских документов которые предоставил ФИО6 исходя из которых сделан вывод об отсутствии сведений о нарушении здоровья ФИО6

В рамках судебной медико-социальной экспертизы по результатам анализа представленных на рассмотрение экспертной комиссии медицинских и медико-экспертных документов, установлено, что у ФИО2 на ДД.ММ.ГГГГ год имелись нарушения здоровья, которые подтверждаются материалами дела и не оспариваются. На протяжении времени ФИО2 наблюдался в медицинских учреждениях, обследовался и получал лечение.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В развитие вышеуказанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95 утверждены Правила признания лица инвалидом, определяющие порядок и условия признания лица инвалидом (далее - Правила).

Согласно п. 2 Правил, признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения (п. 15 Правил).

Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (п. 16 Правил).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, а также орган социальной защиты населения вправе направлять на медико-социальную экспертизу гражданина, имеющего признаки ограничения жизнедеятельности и нуждающегося в социальной защите, при наличии у него медицинских документов, подтверждающих нарушения функций организма вследствие заболеваний, последствий травм или дефектов (п. 17 Правил).

В случае если медицинская организация, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение либо орган социальной защиты населения отказали гражданину в направлении на медико-социальную экспертизу, ему выдается справка, на основании которой гражданин (его законный уполномоченный представитель) имеет право обратиться в бюро самостоятельно (п. 19 Правил).

Медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина (п. 25 Правил).

При проведении медико-социальной экспертизы гражданина ведется протокол. По результатам медико-социальной экспертизы гражданина составляется акт, который подписывается руководителем соответствующего бюро (главного бюро, Федерального бюро) и специалистами, принимавшими решение, а затем заверяется печатью (пп. 26, 29 Правил).

Анализ установленных по делу обстоятельств, позволяет суду сделать вывод об отсутствии доказательств подтверждающих наличие у ответчика заболеваний, в силу которых имеются ограничения основных категорий жизнедеятельности организма человека.

Таким образом, суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом", Приказа Минтруда России от 17 декабря 2015 г. N 1024н "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы", приходит к выводу о том, что отсутствие доказательств подтверждающих наличие у ответчика заболеваний, в силу которых возможно установление инвалидности, а также отсутствие доказательств подтверждающих прохождение МСЭ в установленном законом порядке, является основанием для удовлетворения заявленных требований.

Вопрос о взыскании государственной пошлины разрешен судом в соответствии с положениями ст. ст. 98, 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ.

Размер государственной пошлины с учетом положений пп. 1 п. 1 и п. 3 ст. 333.19 НК РФ по делу составляет 300 руб., поэтому в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ размер государственной пошлины, подлежащей взысканию в равных долях с одного ответчика (ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области" и ответчика) должен составлять 150 руб.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области удовлетворить.

Признать недействительными с момента выдачи справку серии МСЭ-2012 № от ДД.ММ.ГГГГ, выписку из акта освидетельствования серия МСЭ-2012 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные Бюро № ФКУ "Главное бюро МСЭ по <адрес>" ФИО2 о признании с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно инвалидом третьей группы.

Взыскать с ФИО2 (паспорт <...> выдан УФМС г. Гуково ДД.ММ.ГГГГ №) в доход местного бюджет госпошлину в размере 150 рублей

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Главного бюро медико - социальной экспертизы по Ростовской области» (ИНН <***>) в доход местного бюджета госпошлину в размере 150 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья : Власенко А.В.

Мотивированный текст решения в окончательной форме изготовлен 25.05.2023 года.