91RS0№-82

дело № 2-2451/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 сентября 2023 года город Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего ФИО8

при секретаре ФИО5,

с участием представителя истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, в котором просила: признать незаконным решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 2 Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № 52640/23 от 07.04.2023 в части не включения в расчет стажа ФИО1, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, работавшей учителем украинского языка и литературы, учителем русского языка и литературы в средней школе № 19 г. Керчи, с 2014 - Керченская специализированная общеобразовательная школа 1-3 ступеней № 19: социальных отпусков и отпуска по коллективному договору с 21.08.2012 по 31.08.2012, с 27.10.2014 по 06.11.2014, с 16.08.2016 по 18.08.2016, с 01.11.2017 по 03.11.2017; периодов, когда не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы с 01.09.2000 по 31.08.2001, с 30.05.2010 по 31.08.2010; командировок: с 17.12.2004 по 18.12.2004, с 21.01.2005 по 22.01. 2005, 10.04.2019 по 21.12.2022; курсов повышения квалификации: с 10.03.2015 по 20.03.2015, 16.06.2015, с 09.10.2017 по 20.10.2017, с 19.03.2018 по 30.03.2018; нерабочих (праздничные) дни, установленных органами государственной власти Республики Крым: 13.04.2015, 01.06.2015, 24.09.2015, 18.03.2016, 20.06.2016, 12.09.2016, 20.03.2017, 17.04.2017, 05.06.2017, 26.06.2017, 04.09.2017, 18.03.2018, 09.04.2018, 28.05.2018, 15.06.2018, 21.08.2018, 18.03.2019, 29.04.2019, 04.06.2019, 17.06.2019, 12.08.2019, 18.03.2020 20.04.2020, 25.05.2020, 08.06.2020, 31.07.2020, 18.03.2021, 14.05.2021, 21.06.2021, 20.07.2021 18.03.2022, 25.04.2022, 11.07.2022, а также периода работы ФИО1 преподавателем украинского языка и литературы с 16.08.1993 по 21.08.1997 в Керченском учебно-воспитательном комплексе - интернате лицее искусств (лицей искусств).

Возложить обязанность на ответчика включить в стаж и в расчет стажа ФИО1, как дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды ее работы учителем украинского языка и литературы в средней школе № 19 г. Керчи, учителем русского языка и литературы в Керченской Специализированной общеобразовательной школе 1-3 ступеней № 19: социальных отпусков и отпуска по коллективному договору с 21.08.2012 по 31.08.2012, с 27.10.2014 по 06.11.2014, с 16.08.2016 по 18.08.2016, с 01.11.2017 по 03.11.2017; периодов, когда не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы с 01.09.2000 по 31.08.2001, с 30.05.2010 по 31.08.2010; командировок: с 17.12.2004 по 18.12.2004, с 21.01.2005 по 22.01. 2005, 10.04.2019 по 21.12.2022; курсов повышения квалификации: с 10.03.2015 по 20.03.2015, 16.06.2015, с 09.10.201 по 20.10.2017, с 19.03.2018 по 30.03.2018; нерабочих (праздничные) дни, установленных органами государственной власти Республики Крым: 13.04.2015, 01.06.2015, 24.09.2015, 18.03.2016, 20.06.2016, 12.09.2016, 17.04.2017, 05.06.2017, 26.06.2017, 04.09.2017, 18.03.2018, 09.04.2018, 28.05.2018, 21.08.2018, 18.03.2019, 29.04.2019, 04.06.2019, 17.06.2019, 12.08.2019, 18.03.2020 20.04.2020, 25.05.2020, 08.06.2020, 31.07.2020, 18.03.2021, 14.05.2021, 21.06.2021, 20.07.2021 18.03.2022, 25.04.2022, 11.07.2022.

Возложить обязанность на ответчика включит в стаж и расчет стажа ФИО1, как дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период ее работы учителем русского языка и литературы в Керченской специализированной общеобразовательной школе 1-3 ступеней № 19 с 01.01.2023 по 01.02.2023.

Возложить обязанность на ответчика включит в стаж и расчет стажа ФИО1, как дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период ее работы преподавателем украинского языка и литературы с 16.08.1993 по 21.08.1997 в Керченском учебно-воспитательном комплексе – интернате лицее искусств (лицей искусств); возложить обязанность на ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, с момента подачи ей заявления о назначении пенсии с 02.02.2023.

В обоснование искового заявления, ФИО1 указывала на то, что она, начиная с 1993 года, постоянно работает в должности учителя и преподавателя украинского языка и литературы/русского языка и литературы, в связи с чем, у нее возникло право на досрочную трудовую пенсию как педагогического работника. Однако, вышеуказанный стаж, ответчиком необоснованно не был включен, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и решением ответчика от 07.04.2023 в назначении пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия 25 летнего стажа.

В судебном заседании представитель истца – ФИО3, поддержал заявленный иск, просил его удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым – ФИО6 в судебное заседание не явилась, направила в суд ходатайство в котором просила рассмотреть дело без их участия, против исковых требований возражала.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд определил возможным рассмотрение дела при данной явке.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Частями 1, 5 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса РФ определено, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации при разрешении дел применяет нормы иностранного права.

Согласно ст. 2 Гражданского процессуального кодекса РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Согласно п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Положениями п. п. 3 и 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» регламентировано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона 2 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речи идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Судом установлено, что ФИО1 02.02.2023 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 23-24).

07.04.2023 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым своим решением № 52640/23 отказало истцу в установлении досрочной страховой пенсии по старости, ссылаясь на отсутствие у нее установленных законодательством необходимых 25 лет стажа педагогической деятельности, общий стаж работы – 28 лет 02 месяца 22 день. Стаж на соответствующих видах составляет 22 года 05 месяцев 11 дней, что не достаточно для назначения страховой пенсии по старости (л.д. 8-9).

При этом, ответчиком к учету в стаж работы связанным с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях образования для детей не приняты следующие периоды работы: отпуск по уходу за ребенком: с 02.08.2000 по 31.08.2000; отпуска без сохранения заработной платы: с 20.10.1997 по 31.10.1997, с 19.02.1998 по 01.04.1998, 29.11.2010, 29.11.2010, 07.11.2013, с 02.09.2014 по 12.09.2014, 07.11.2014; социальные отпуска и отпуска по коллективному договору: с 21.08.2012 по 31.08.2012; 27.10.2014 по 06.11.2014, с 16.08.2016 по 18.08.2016, с 01.11.2017 по 03.11.2017; периоды, когда не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку платы: с 01.09.2000 по 31.08.2001, с 30.05.2010 по 31.08.2010; командировки: с 17.12.2004 по 18.12.2004, с 21.01.2005 по 22.01.2005, 10.04.2019, 21.12.2022; курсы повышения квалификации, так как отсутствуют сведения о сохранении средней плате: с 10.03.2015 по 20.03.2015, 16.06.2015, с 09.10.2017 по 20.10.2017, с 19.03.2018 по 30.03.2018; нерабочие (праздничные) дни, установленные органам государственной власти Республики Крым: 13.04.2015, 01.06.2015, 24.09.2015, 18.03.2016, 20.06.2016, 12.09.2016, 17.04.2017, 05.06.2017, 26.06.2017, 04.09.2017, 18.03.2018, 09.04.2018, 28.05.2018, 21.08.2018, 18.03.2019, 29.04.2019, 04.06.2019, 17.06.2019, 12.08.2019, 18.03.2020 20.04.2020, 25.05.2020, 08.06.2020, 31.07.2020, 18.03.2021, 14.05.2021, 21.06.2021, 20.07.2021 18.03.2022, 25.04.2022, 11.07.2022.

Не включен период с 16.08.1993 по 21.08.1997, поскольку наименование учреждения не предусмотрено списком № 781, отсутствуют сведения о наличии структурных подразделений, предусмотренных п. 13 Правил № 781.

В связи с тем, что на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, имеются данные только по 31.12.2022 решение принималось также без учета периодов 01.01.2023 по 01.02.2023.

В части не включения отпуска по уходу за ребенком, а также отпуска без сохранения заработной платы, решение не оспаривается.

Так, согласно сведений трудовой книжки истца АТ-VII №, ФИО1, истец 16.08.1993 принята в лицей искусств на должность преподавателя украинского языка и литературы, уволена – 22.08.1997 (л.д. 28).

Начиная с 20.08.1999, ФИО1, осуществляет свою деятельность в МБОУ г. Керчи Республики Крым «Специализированная школа № 19 с углубленным изучением английского языка и литературы»; с 01.09.2014 в должности учителя русского языка и литературы, с 15.09.2014 по настоящее время в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе (л.д. 6-7; 45).

Переименования учебного заведения, в котором работает истец с 1999 года по настоящее время, отражены в исторической справке от 02.02.2023, данные которой согласуются с записями в трудовой книжке (л.д. 40).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсии гражданам, постоянно проживающим по состоянию на 18.03.2014 на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, имевшие место на территории Украины по 16.03.2014 и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17.03.2014 по 31.12.2014, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

В силу статьи 7 Федеральный закон от 05.05.2014 № 84-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.

Принимая во внимание то, что предметом иска является включение в специальный стаж периодов работы, в том числе, выполняемых истцом, до 31.12.2014 года на территории Республики Крым, с учетом положений статьи 4 Федерального закона Российской Федерации «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», к спорному периоду подлежат применению нормы материального права, действующие на территории Республики Крым до 01.01.2015 года, что соответствует принципу правовой определенности.

В периоды работы ФИО1 на территории Республики Крым действовало законодательство Украины.

В соответствии с п. «е» ст. 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 № 1788-ХП, действовавшем в период трудовой деятельности истца, работники образования имеют право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в соответствии с перечнем, который утверждается в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины.

Согласно Перечню заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденному постановлением Кабинета Министров Украины от 04.11.1993 N 909, воспитателя и учителя относятся к указанной категории работников, а в соответствии с Примечанием 2 к данному Перечню работа по специальности в заведениях, учреждениях, предусмотренных этим перечнем, дает право на пенсию за выслугу лет независимо от формы собственности или ведомственной принадлежности учреждений и организаций.

Из исторической справки №76/11-13 от 24.06.2019, выданной ГБОУ РК «Керченский учебно-воспитательный комплекс - интернат-лицей искусств», следует, что на основании Решения исполкома Керченского городского Совета депутатов трудящихся от 21.04.1961 была образована Школа-интернат № 2 г. Керчи, затем в 1990 была переименована в Среднюю общеобразовательную школу-интернат-лицей искусств, с 01.01.1993 года переименована в Учебно-воспитательный комплекс-лицей искусств, с 14.01.2005 года переименован в Керченский Республиканский учебно-воспитательный комплекс-интернат-лицей искусств Министерства образования и науки Автономной Республики Крым, с 2011 года - Республиканское учебное заведение «Керченский учебно-воспитательный комплекс-интернат-лицей искусств Министерства образования и науки, молодежи и спорта Автономной Республики Крым», которое в 2014 году было ликвидировано на основании приказа Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым от 27.11.2014 и на его базе было создано Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Республики Крым «Керченский учебно-воспитательный комплекс – интернат - лицей искусств» (л.д. 41).

Период работы ФИО1 в должности учителя украинского языка и литературы в Учебно-воспитательном комплексе-лицей искусств, помимо записи в трудовой книжке, также подтверждается приказами о принятии на работу ФИО2 (ФИО1) Л.В. на должность воспитателя, с 01.11.1994 ФИО7 переведена на должность преподавателя на должность украинского языка и литературы (л.д. 42-43).

Справкой № 75/11-13 от 24.06.2019, уточняющей периоды работы, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии, в связи с педагогической деятельностью, выданной ГБОУ «Керченский учебно-воспитательный комплекс-интернат «Лицей искусств» ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность с 16.08.1993 по 01.11.1994; учителя украинского языка и литературы с 01.11.1994 по 21.08.1997, указаны нормы рабочего времени педагогической учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, в отпуске по беременности и родам не находилась, в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет не находилась (л.д. 38).

Согласно справкам о заработной плате для исчисления пенсии ГБОУ РК «Керченский учебно-воспитательный комплекс интернат-лицей искусств» № 17 от 24.06.2019, № 16 от 24.06.2019 ФИО1 за весь период работы получила заработную плату, на все выплаты были произведены отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд (л.д. 33-34 оборот).

Из вышеизложенного следует, что ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя, а позже преподавателя украинского языка и литературы в учреждении, осуществляющем с педагогической деятельностью, деятельность которого входит Перечень заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет. Несмотря на изменение названия образовательного учреждения, цели, задачи и функции данного образовательного учреждения не менялись, с начала своего создания оно являлось государственным общеобразовательным учреждением для детей, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 04.11.1993 № 909.

Таким образом, требования истца в части включения в педагогический стаж периодов работы истца с 16.08.1993 по 21.08.1997 в Керченском учебно-воспитательном комплексе подлежат удовлетворению.

Положения вышеуказанного перечня не содержат ограничительных условий для зачета периода выполнения данных работ (педагогической или учебной нагрузки) для категории «учителя, преподаватели».

Из вышеизложенного следует, что, действующее законодательство на территории Республики Крым в период работы истца в должности преподавателя украинского языка не содержало условия о выполнении нормы рабочего времени (педагогической нагрузки) на 1 ставку, таким образом, в стаж истца также подлежит включению период с 01.09.2000 по 31.08.2001, с 30.05.2010 по 31.08.2010 также подлежит включению в педагогический стаж истца.

Необоснованно ответчик не включил в педагогический стаж истца и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.03.2015 по 20.03.2015, 16.06.2015, с 09.10.2017 по 20.10.2017, с 19.03.2018 по 30.03.2018.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках имели место в период осуществления ФИО1 педагогической деятельности, подлежащий включению в специальный стаж, в данные периоды за истцом сохранялась заработная плата и начислялись взносы в пенсионной фонд, они также подлежат включению в специальный стаж.

По тем же основаниями подлежат включению в специальный стаж истца периоды нахождения в командировке с 17.12.2004 по 18.12.2004, с 21.01.2005 по 22.01.2005, 10.04.2019 по 21.12.2022.

Согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, период нахождения в дополнительных отпусках: с 21.08.2012 по 31.08.2012, с 27.10.2014 по 06.11.2014, с 16.08.2016 по 18.08.2016, с 01.11.2017 по 03.11.2017, поскольку указанные виды деятельности относятся непосредственно к профессиональной деятельности истца, в данные периоды за работником сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель должен был производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2022 № 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Прямого указания о порядке включения в «специальный» стаж праздничных дней в Правилах нет. На практике нерабочие праздничные дни, предусмотренные Трудовым кодексом, по умолчанию включаются в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии.

Перечень нерабочих праздничных дней установлен ст. 112 Трудового кодекса. При этом в ст. 5 Трудового кодекса указано, что трудовые и непосредственно связанные с ними отношения регулируются, в том числе региональными законами, содержащими нормы трудового права.

Статья 6 Трудового кодекса, разграничивающая полномочия федеральной власти и властей субъектов РФ, не относит установление дополнительных нерабочих праздничных дней, а также дополнительных отпусков отдельным категориям работников к исключительному ведению федеральной власти.

Согласно п. 7 ст. 4 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» соответствующие органы государственной власти в РФ вправе по просьбам религиозных организаций объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на определенных территориях. Право субъектов РФ устанавливать в своем регионе дополнительные нерабочие праздничные дни подтверждено Верховным Судом (в Постановлении от 21.12.2011 № 20-ПВ11).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что отсутствие в Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

При указанных обстоятельствах, спорные периоды нерабочих (праздничных) дней, устанавливаемых органами государственной власти Республики Крым: 13.04.2015, 01.06.2015, 24.09.2015, 18.03.2016, 20.06.2016, 12.09.2016, 17.04.2017, 05.06.2017, 26.06.2017, 04.09.2017, 18.03.2018, 09.04.2018, 28.05.2018, 21.08.2018, 18.03.2019, 29.04.2019, 04.06.2019, 17.06.2019, 12.08.2019, 18.03.2020 20.04.2020, 25.05.2020, 08.06.2020, 31.07.2020, 18.03.2021, 14.05.2021, 21.06.2021, 20.07.2021 18.03.2022, 25.04.2022, 11.07.2022, подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Период работы истца с 01.01.2023 по 01.02.2023 ответчиком указанный период трудовой деятельности истицы не включен в специальный страховой стаж по тем основаниям, что в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица имеются данные только по 31.12.2022.

Однако невыполнение работодателем как субъектом по обязательному социальному страхованию обязанности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд не может служить основанием для того, чтобы не включать ФИО1 периоды ее работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. Такая правовая позиция была высказана Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 10.07.2007 № 9-П и в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

По предварительному расчету, произведенному ответчиком, при условии включения в страховой стаж спорных периодов трудовой деятельности ФИО1, ее специальный стаж составит 28 лет 01 месяцев 00 дней (при необходимой продолжительности 25 лет), предварительный ИПК-93,809 (л.д. 60-61).

Право на назначение пенсии, с учетом повышения, предусмотренного п. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (через 18 месяцев от 01.01.2020), возникает у ФИО1 с 02.02.2023.

Таким образом, суд приходит к выводу, об удовлетворении исковых требований ФИО1.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 в соответствии п.п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в стаж работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности следующие периоды:

работы преподавателем украинского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Керченском учебно-воспитательном комплексе – интернате лицее искусств (лицей искусств);

работы учителем украинского языка и литературы в средней школе № <адрес>, учителем украинского языка и литературы, учителем русского языка и литературы в средней школе № в <адрес>, с 2014 – Керченская специализированная общеобразовательная школа 1-3 степеней №: социальные отпуска и отпуска по коллективному договору с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 27 октября 2014 года по 6 ноября 2014 года, с 16 августа 2016 года по 18 августа 2016 года, с 1 ноября 2017 года по 3 ноября 2017 года; период, когда не выполнялась норма рабочего времени: с 1 сентября 2000 года по 31 августа 2001 года, с 30 мая 2010 года по 31 августа 2010 года; командировок: с 17 декабря 2004 года по 18 декабря 2004 года, с 21 января 2005 года по 22 января 2005 года, 10 апреля 2019 года; 21 декабря 2022 года; курсов повышения квалификации: с 10 марта 2015 года по 20 марта 2015 года, 16 июня 2015 года, с 09 октября 2017 года по 20 октября 2017 года, с 19 марта 2018 года по 30 марта 2018 года; нерабочие (праздничные) дни, установленных органами государственной власти Республики Крым: 13 апреля 2015 года, 1 июня 2015 года, 24 сентября 2015 года, 18 марта 2016 года, 20 июня 2016 года, 12 сентября 2016 года, 20 марта 2017 года, 17 апреля 2017 года, 5 июня 2017 года, 26 июня 2017 года, 4 сентября 2017 года, 18 марта 2018 года, 09 апреля 2018 года, 28 мая 2018 года, 15 июня 2018 года; 21 августа 2018 года, 18 марта 2019 года, 29 апреля 2019 года, 04 июня 2019 года, 17 июня 2019 года, 12 августа 2019 года, 18 марта 2020 года, 20 апреля 2020 года, 25 мая 2020 года, 08 июня 2020 года, 31 июля 2020 года, 18 марта 2021 года, 14 мая 2021 года, 21 июня 2021 года, 20 июля 2021 года, 18 марта 2022 года, 25 апреля 2022 года, 11 июля 2022 года;

работы учителем русского языка и литературы в Керченской специализированной общеобразовательной школе 1-3 ступеней № 19 с 1 января 2023 года по 1 февраля 2023 года;

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с 2 февраля 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 14 сентября 2023 года.