Решение по делу № 2-904/2023 от 23.08.2023 - о признании за ней права на досрочную страховую пенсию по старости и назначения досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области, обязании включить в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Дело №2-904/2023

УИД 44RS0002-01-2023-002837-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2023 года г. Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Карповой С.В., при секретаре судебного заседания Лелиной Е.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о признании за ней права на досрочную страховую пенсию по старости и назначения досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области, обязании включить в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период нахождения в отпуске по уходу за ребенком,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о признании за ней права на досрочную страховую пенсию по старости, назначения досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области с 02.03.2023 года, обязании включить в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 03.04.1985 г. по 06.08.1986 года.

В обоснование заявленного иска указала о том, что 02.03.2023 г. она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. 09.03.2023г Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области вынесено решение об отказе в установлении пенсии №000. Указанное решение пенсионного органа полагает незаконным, нарушающим ее пенсионные права, а именно: в части отказа в зачете истцу в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 03.04.1985 г. по 06.08.1986 года. Считает ответчиком неверно применены нормы материального закона и оценены представленные документы, в связи с чем, учитывая продолжительность вышеуказанных периодов ее стаж составит более 37 лет при достижении возраста 55 лет, а поэтому просит признать полностью незаконным решение об отказе ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости и обязать ответчика включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период нахождения в отпуске по уходу за ребенком и назначить ей страховую пенсию по старости с момента обращения к ответчику с заявлением.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по указанным основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 поддержал доводы, указанные в письменном возражении на иск (л.д. 46).

Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 1.2 названной статьи определено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Судом установлено, что 02.03.2023 ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области № 32780/23 от 09.03.2023 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого страхового стажа.

При оценке пенсионных прав истца, ответчик пришел к выводу, что страховой стаж ФИО1 на 31.12.2022 составляет 36 года 2 месяца 23 дня вместо требуемых 37 лет.

При этом, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области не включены в страховой стаж истца, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным ч. 1.2. ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ периоды:

- с ДД.ММ. по ДД.ММ. период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет в периоды работы в Шарьинском Горпо;

- с ДД.ММ. по ДД.ММ. учеба в Шарьинской школ-столовой.

Согласно трудовой книжки в спорный период времени с ДД.ММ. по ДД.ММ. истец работала в Шарьинском Горпо на должности кондитера в 4 разряде объединения общепита (л.д.8).

Справкой работодателя ОАО «Меркурий» (ранее-Шарьинское ГОРПО), выданной ДД.ММ. на основании книги распоряжений по Шарьинскому Горпо за 1986-1987 г.г., подтверждается, что ФИО1 работала в объединении общепита Шарьинского Горпо (в настоящее время ОАО «Меркурий» в должности кондитера 4 разряда с ДД.ММ., уволена по ст.31 КЗОТ РФ ДД.ММ.. (л.д.19).

ДД.ММ. у истца родилась дочь С.Ю.А., что подтверждается свидетельством о рождении I№000 (л.д.18).

Согласно справки ОАО «Меркурий» информацию о предоставлении ФИО1 отпуска по уходу за ребенком ДД.ММ. г.р. предоставить не имеют возможности по причине отсутствия книг о предоставлении отпусков за данные периоды (л.д.20).

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

С 1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии".

Статьей 7 вышеназванного Федерального закона внесены изменения в статьи 8, 10, 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Часть 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ введена в действие с 01.01.2019 года Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" (далее - Федеральный закон N 350-ФЗ).

Согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Частью 9 статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ (в ред. Федерального закона от 04.11.2022 N 419-ФЗ) установлено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а пунктом 2 части 1 статьи 12 названого закона определено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

На основании пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2021 года N 2548-О, такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ), при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Вместе с тем, как было указано выше, в части 9 названной статьи имеется прямое указание о неприменении положений части 8 настоящей статьи при исчислении страхового стажа при назначении досрочной страховой пенсии по старости, по основаниям, предусмотренным ч. 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ.

Действующее законодательство предусматривает возможность включения периода ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (пункт 3 части 1 статьи 12, часть 8 статьи 13 указанного Федерального закона).

Таким образом, ссылку истца о том, что спорные периоды ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 03.04.1985 г. по 06.08.1986 года имели место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1), в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в страховой стаж, суд полагает несостоятельной.

Кроме того, положения части 9 статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ прямо предусматривают включение в страховой стаж лишь тех периодов, которые указаны в ч. 1 ст. 11 и п. 1, 2, 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 400-ФЗ, а не всех периодов, поименованных в ст. 12 названного закона.

Таким образом, в страховой стаж, подлежащий учету при назначении досрочной страховой пенсии по старости по ч. 1.2. ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ подлежат включению периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции.

Учитывая изложенное, периоды с 03.04.1985 г. по 06.08.1986 года ухода за ребенком до 1,5 лет не подлежат включению в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным ч. 1.2. ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ, поскольку в указанный период ФИО1 трудовую деятельность не осуществляла.

Включение в страховой стаж периода ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности, предусмотрен пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона N 400-ФЗ.

Вместе с тем, пункт 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 400-ФЗ не поименован в ч. 9 ст. 13 названного закона, являющейся специальной нормой в отношении исчисления специального страхового стажа, предусмотренного ч. 1.2 ст. 8 указанного закона.

Учитывая, что в удовлетворении требований об обязании включения в страховой стаж периодов с 03.04.1985 г. по 06.08.1986 года ухода за ребенком до полутора лет отказано, страховой стаж ФИО1 на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии составляет 36 года 2 месяца 23 дня вместо требуемых 37 лет, что является недостаточным для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области об обязании включить в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, признании за ней права на досрочную страховую пенсию по старости и назначения досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Карпова С.В.

Мотивированное решение изготовлено 23 августа 2023 года.